Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2017 г. N 03АП-1701/17

г. Красноярск

16 мая 2017 г.

Дело N А33-14520/2016

Резолютивная часть постановления объявлена "05" мая 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен "16" мая 2017 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бутиной И.Н.,

судей: Бабенко А.Н., Магда О.В.,

секретаря судебного заседания Лизан Т.Е.,

при участии:

от истца - общества с ограниченной ответственностью "Красноярская Теплоэнергетическая Компания": Татариновой О.А., представителя по доверенности от 24.09.2014, паспорт;

от ответчика - публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири": Гусева И.А., представителя по доверенности N 00/25 от 27.01.2016, паспорт,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Красноярская Теплоэнергетическая Компания"

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "22" февраля 2017 года по делу N А33-14520/2016, принятое судьей Слесаренко И.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Красноярская Теплоэнергетическая Компания" (ИНН 2460062553, ОГРН 1042401787768, далее - ООО "КрасТэк", истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327, далее - ПАО "МРСК Сибири", ответчик) об обязании исполнить обязательство по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств истца.

Решением суда от 22.02.2017 в иске отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просил решение отменить, принять новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что ни договором, ни правилами не предусмотрен срок, порядок, а также форма, в которой сетевая организация продлевает срок действия технических условий, сетевая организация письмами продлила сроки выполнения работ, от исполнения обязательств не отказывалась, об изменении ранее согласованной схемы не сообщала, следовательно, ранее выданные технические условия сохраняют свое действие.

В обоснование своей позиции апеллянт ссылается на постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.01.2015 по делу N А33-15653/2014, от 31.10.2016 по делу N А33-4494/2016.

Ответчик представил в материалы дела отзыв на апелляционную жалобу, в котором возразил против удовлетворения жалобы, настаивая на законности и обоснованности обжалуемого судебного акта.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.03.2017 апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 05.05.2017.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Между ООО "КрасТэк" (заявителем) и ПАО "МРСК Сибири" (сетевой организацией) был заключен договор от 20.05.2014 N 20.2400.3085.14 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя КТП-6/0,4 кВ для электроснабжения нежилого здания (котельная N 6 "Рыбзавод") и КТП N814, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 400 кВт (увеличение на 300 кВт); категория надежности 2 (вторая) - 300 кВт, изменение с 3 (третьей) на 2 (вторую) - 100 кВт; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 6 кВ; максимальная мощность ранее присоединённых энергопринимающих устройств 100 кВт.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

Согласно пункту 1.3 договора от 20.05.2014 точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается на расстоянии не далее 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются присоединяемые объекты заявителя.

Технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении N 1. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения настоящего договора (пункт 1.4 договора).

В соответствии с пунктом 1.5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения настоящего договора.

В пункте 1.2 договора указано, что технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта заявителя: нежилое здание (котельная N 6 "Рыбзавод"), г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Лесная, 239, строение 5, к.н. 24:50:0200451:1581.

Как следует из пункта 2.1 договора от 20.05.2014, сетевая организация обязалась:

надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях;

в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем;

принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя должностным лицом органа федерального государственного энергетического надзора;

не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня уведомления заявителем о получении разрешения уполномоченного органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя, с соблюдением срока, установленного пунктом 5 настоящего договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности, акт об осуществлении технологического присоединения и направить их заявителю. Сетевая организация при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения вправе по обращению заявителя продлить срок действия технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.

В пункте 2.3 договора от 20.05.2014 установлено, что заявитель обязуется:

надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства Заявителя, указанные в технических условиях;

после выполнения мероприятий по технологическому присоединению пределах границ участка Заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий;

принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом органа федерального государственного энергетического надзора;

получить разрешение уполномоченного органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию присоединяемых объектов;

после осуществления сетевой организацией фактического присоединения заявителя к электрическим сетям, фактического приема (подачи) напряжения подписать акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт эксплуатационной ответственности, акт об осуществлении технологического присоединения либо подписания в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения указанных актов от сетевой организации;

надлежащим образом исполнять указанные в разделе 3 настоящего договора обязательства по оплате расходов на технологическое присоединение;

уведомить сетевую организацию о направлении заявок в иные сетевое организации при технологическом присоединении энергопринимающих устройств, в отношении которых применяется категория надежности электроснабжения, предусматривающая использование 2 и более источников электроснабжения.

Заявитель вправе при невыполнении им технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения, обратиться в сетевую организацию с просьбой о продлении срока действия технических условий (пункт 2.4 договора).

Плата за технологическое присоединение и порядок расчета определены в разделе 3 договора от 20.05.2014.

В пункте 10 Технических условий (приложение N 1 к договору от 20.05.2014) предусмотрено, что сетевая организация осуществляет:

- подготовку и выдачу технических условий;

- проверку выполнения технических условий заявителя;

- фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств заявителя;

- прокладка одной КЛ-10кВ в траншее сечением 50-95мм2, L= 80 м до ближайшей опоры ВЛ-6кВ ф. 28-24 (спуск) до РУ-6кВ новой КТП-6/0,4кВ заявителя. Марку, сечение, протяженность кабельной линии уточнить проектом;

- установку (пристыковку) новой линейной ячейки 6кВ к РУ-бкВ КТПN 869;

- перевод КЛ-6кВ из яч. N 1 РУ-6кВ КТП N 869 во вновь установленную (пристыкованную) ячейку 6 кВ.

Согласно пункту 11 Технических условий (приложение N 1 к договору от 20.05.2014) заявитель осуществляет:

- для основного питания установку новой КТП-6/0,4кВ силовым трансформатором мощностью 1х400кВА;

- основное питание от точки присоединения по пункту 7 настоящих ТУ;

- резервное питание по существующей схеме питания от точки присоединения по п.7 настоящих ТУ до РУ-6кВ КТПN 814(1х400кВА);

- выполнить АВР ВРУ-0,4кВ нежилого здания (котельная N 6 "Рыбзавод");

- требования по учету электрической энергии:

11.4.1 Расчетный учет электрической энергии организовать на границе балансовой принадлежности электрических сетей: по основному питанию - на вводных линейных ячейках в РУ-6кВ новой КТП-6/0,4кВ; по резервному питанию - на вновь установленной ячейки 6кВ к РУ-6кВ КТПN 869.

11.4.2 Счётчик электрической энергии, класса точности 1,0 и выше, через трансформаторы тока на номинальный ток 50/5 А, класса точности не ниже 0,5 и трансформаторы напряжения 6000/100, класса точности 0,5;

11.4.3 Прибор учёта разместить в запирающемся шкафу, на высоте 0,8 - 1,7 м на уровне циферблата электросчетчика;

11.4.4 Шкаф учета и другие элементы системы учета электроэнергии должны иметь приспособления для опломбировки в соответствии с. п. 2.11.18. ПТЭЭП (Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей), утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 г N 6;

11.4.5 В узле учета необходимо применять приборы учета, внесенные в государственный реестр средств измерений, типы которых утверждены федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию

Таким образом, в соответствии с указанным договором ответчик обязался осуществить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств истца на объекте, расположенном по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Лесная, 239, стр. 5, к.н. 24:50:0200451:1581 в течение одного года со дня заключения договора, а истец принял на себя обязательство по оплате расходов на технологическое присоединение в порядке и условиях, предусмотренных разделом 3 заключенного договора.

Во исполнение условий договора истцом была внесена плата за технологическое присоединение в сумме 286 184 рублей 72 копеек (70 % от установленной разделом 3 договора).

Ссылаясь на невыполнение ответчиком мероприятий по осуществлению технологического присоединения объекта заявителя, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из невозможности осуществления технологического присоединения способом, предусмотренным выданными ответчику техническими условиями, а также истечения срока действия этих условий.

Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и установленным фактическим обстоятельствам, исследовав доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

Согласно пункту 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.07.2012 N 2551/12 в рамках рассмотрения дела N А56-66569/2010 указано, что нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих (теплопринимающих) устройств, не включены в раздел IV "Отдельные виды обязательств" Гражданского кодекса, однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам тепло- и энергоснабжения.

Как обоснованно указано судом первой инстанции, применительно к энергоснабжению такие нормы содержатся в статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) и Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила N 861).

Согласно части 1 статьи 26 Закон об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер (пункт 1). Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным (пункт 3).

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе - мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики). Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.

Правила N 861 регламентируют процедуру такого присоединения, предусматривают существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче индивидуальных технических условий для присоединения к электрическим сетям. Любые юридические и физические лица имеют право на технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям при наличии технической возможности для этого и соблюдении ими установленных правил такого присоединения.

В соответствии с пунктом 18 Правил N 861 технологическое присоединение включает в себя последовательность следующих действий:

- подготовка сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором;

- разработка сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

- разработка заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

- выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями;

- проверка сетевой организацией выполнения заявителем технических условий;

- осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с настоящими Правилами согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления.

Завершает указанный процесс фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств в электрической сети, под которым понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов заявителя (энергопринимающих устройств) без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено") (подпункт 1 пункта 7 Правил N 861).

Согласно пункту 19 Правил N 861 акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт об осуществлении технологического присоединения составляются по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны.

В силу пункта 15 N 861 договор технологического присоединения считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

Как следует из материалов дела, со своей стороны ответчик выполнил пункт 10.1 технических условий (приложение N 1 к договору об осуществлении технологического присоединения от 20.05.2014 N 20.2400.3085.14 - подготовка и выдача технических условий).

Истцом для основного питания приобретена новая КТП-6/0,4кВ с основным питанием, для исполнения требований по учету электрической энергии было приобретено необходимое оборудование - счетчик трехфазный "Меркурий", трансформаторы тока и силовой трансформатор (счет-фактура от 23.09.2014 N 860, товарная накладная N 3026 от 23.09.2014).

Согласно пункту 16.3 Правил технологического присоединения N 861 обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Мероприятия по технологическому присоединению включают в себя, в том числе, выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией.

Из договора технологического присоединения следует, что срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения настоящего договора (пункт 1.4 договора). В соответствии с пунктом 1.5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения настоящего договора.

Согласно пункту 2.4 договора заявитель вправе при невыполнении техусловий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединение обратиться в сетевую организацию с просьбой о продлении срока действия техусловий.

Из материалов дела следует, что срок действия выданных ответчику технических условий истек 20.05.2016.

Вместе с тем из материалов дела не усматривается, что истец в пределах срока действия технических условий каким-либо образом уведомлял сетевую организацию о выполнении технический условий к договору от 20.05.2014.

С заявлением о продлении срока действия техусловий истец в адрес сетевой организации не обращался.

Судом установлено, что в целях реализации мероприятий, предусмотренных договором от 20.05.2014 N 20.2400.3085.14 об осуществлении технологического присоединения, ответчиком была проведена работа по разработке и согласованию прохождения КЛ 6 кВ. 28.10.2015, было получено предварительное согласование собственника земельного участка Пронина В.Т. на прохождение линий по его земельному участку.

В дальнейшем ввиду отказа Пронина В.Т. от согласования прохождения КЛ 6кВ по его земельному участку, ответчиком была инициирована работа по принятию на баланс бесхозяйной линии для дальнейшего подключения заявителя от данной линии, проведена работа по получению топопланов, работ по решению вопроса об оформлении прав на земельные участки, на которых данные объекты планируются к размещению.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, материалы дела свидетельствуют о том, что исполнение договора от 20.05.2014 на основании предусмотренных договором технических условий, не представлялось возможным ввиду объективных причин, следовательно, у истца отсутствовало право требования от ответчика исполнения обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения от 20.05.2014 в соответствии с ранее выданными техническими условиями.

Довод о том, что истечение срока действия технических условий не прекращает исполнение сторонами своих обязательств по нему, обоснованно отклонен судом первой инстанции, так как доказательств того, что в случае продления действия техусловий выполнение технологического присоединения по ранее согласованной схеме было бы возможным, в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктами 22, 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательства" при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

При совокупности указанных обстоятельств, на основании вышеизложенных норм права, с учетом представленных доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии в данном случае у ответчика права требовать от истца исполнение обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения от 20.05.2014 в соответствии с ранее выданными техническими условиями, а у последнего обязанности его исполнить, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

При рассмотрении апелляционной жалобы суд также исходит из пояснений сторон о том, что в настоящее время предпринимаются меры по согласованию и выдаче новых технических условий.

Ссылка заявителя жалобы на иную судебную практику отклонена судом апелляционной инстанции, поскольку указанные заявителем судебные акты приняты исходя из иных фактических обстоятельств дела. Выводы, содержащиеся в указанных апеллянтом судебных актах, в соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не являются преюдициальными для рассмотрения настоящего дела.

В целом доводы жалобы дублируют доводы, заявленные в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств, не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "22" февраля 2017 года по делу N А33-14520/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

И.Н. Бутина

Судьи

А.Н. Бабенко О.В. Магда