Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2017 г. N 07АП-2326/17

г. Томск

8 июня 2017 г.

Дело N А45-22267/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2017 г.

Полный текст постановления изготовлен 08 июня 2017 г.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Марченко Н.В., Полосина А.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаст Е.В. без использования средств аудиозаписи

при участии: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, филиал N 6

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 21 ноября 2016 года по делу N А45-22267/2016 (судья Юшина В.Н.)

по заявлению Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, филиал N 6 (630004, г. Новосибирск, Красный проспект, 24)

к обществу с ограниченной ответственностью "Эко-Терра" (ИНН 5405402966, ОГРН: 1095405025099, 630063, г. Новосибирск, ул. Декабристов, 269)

о признании безнадежной к взысканию задолженности в размере 198 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 6 (далее - Фонд социального страхования) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Эко-Терра" (далее - ООО "Эко-Терра") о признании безнадежными к взысканию недоимки по страховым взносам, пени и штрафов в сумме 198 рублей с истечением установленного срока взыскания.

Решением от 21.11.2016 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Фонд социального страхования просит отменить состоявшийся судебный акт и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Ссылается на то, что на момент обращения в арбитражный суд сроки исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам истекли, возможность обращения взыскания задолженности по страховым взносам через судебные органы отсутствует.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 15.01.2013 N 10534/12 указал, что заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подлежит рассмотрению судом в порядке искового производства с учетом положений главы 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Несостоятельна ссылка суда на позицию Верховного суда Российской Федерации, изложенную в определении от 11.07.2016 N 302-КГ16-7002, поскольку касается ситуации, когда прекращена деятельность организации на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) от ООО "Эко-Терра" к началу судебного заседания не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в порядке статьи 123 АПК РФ, не явились.

Суд апелляционной инстанции в порядке части 6 статьи 121, частей 1 и 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Определением от 03.05.2017 судебное заседание было отложено на 01.06.2017 на 10 час. 30 мин.

На основании пункта 2 части 3 статьи 18 АПК РФ определением от 01.06.2017 произведена замена судьи Усаниной Н.А. на судью Марченко Н.В., в связи с чем рассмотрение апелляционной жалобы произведено с самого начала.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания после отложения, явку своих представителей не обеспечили, что в силу части 1 статьи 266, части 9 статьи 158, части 3 статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в отсутствие их представителей.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Новосибирской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ООО "Эко-Терра" (ИНН 5405402966) с 18.11.2009 и по настоящее время зарегистрировано в качестве страхователя в филиале N 6 Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

На 01.01.2016 ООО "Эко-Терра" имеет общую задолженность по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 198 рублей, в том числе:

- недоимка в размере 198,00 рублей (требование об уплате недоимки, пени и штрафов от 18.04.2015 N 14861 на сумму 108,00 рублей, требование об уплате недоимки, пени и штрафов от 18.07.2015 N 16692 на сумму 90,00 рублей);

Срок исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, установленный статьей 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), истек 08.02.2015, в связи с чем заявителем начата процедура принудительного взыскания задолженности во внесудебном порядке.

В связи с отсутствием открытых расчетных счетов 15.06.2015 Фондом социального страхования вынесено постановление о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей за счет имущества страхователя.

11.11.2014 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N 46212/14/54007-ИП.

25.05.2015 указанное исполнительное производство судебным приставом-исполнителем окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

Исполнительный документ возвращен взыскателю 30.06.2015.

Обязанность по уплате страховых взносов страхователем не была исполнена. Применение принудительных мер взыскания не привели к погашению задолженности.

Фонд социального страхования, ссылаясь на то, что утрачена возможность взыскания с ООО "Эко-Терра" в установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах порядке задолженности в сумме 198 рублей, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что уполномоченный орган лишен возможности обратиться в арбитражный суд с требованием о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию; правом на обращение в арбитражный суд с требованием о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию наделен только плательщик страховых взносов.

Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам права.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона N 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (далее - Постановление N 820).

Пунктом 1 Постановления N 820 установлен перечень случаев, при которых признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам, к числу которых подпунктом "г" отнесено принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе при вынесении судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

В силу статьи 29 Закона N 212-ФЗ, определяющей права и обязанности органов контроля за уплатой страховых взносов, органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право: предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски: о взыскании недоимки, пени и штрафов за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом; в иных случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 9 части 1).

В рассматриваемом случае суды установили, что после направления требований об уплате страховых взносов и пени Фонд реализовал процедуру принудительного взыскания задолженности путем обращения взыскания на имущество страхователя.

Способ прекращения обязательства по уплате страховых взносов путем подачи в суд органом контроля заявления о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам, действующим законодательством о страховых взносах не предусмотрен.

Доводы Фонда социального страхования, оспаривающего данный вывод, рассмотрены, однако не могут быть приняты во внимание, как несостоятельные в правовом отношении.

Ссылка Фонда на необходимость применения правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 9 постановления от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", не может быть учтена, поскольку порядок списания безнадежных долгов по страховым взносам установлен Законом N 212-ФЗ и Постановлением N 820.

Выводы суда первой инстанции согласуются с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11.07.2016 N 302-КГ16-7002.

Неправильного применения норм материального права или нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов, не установлено.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает, что Фондом социального страхования в данном случае не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, нарушений норм материального и процессуального права не допущено; оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 21.11.2016 по делу N А45-22267/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, филиал N6 - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.И. Бородулина

Судьи

Н.В. Марченко А.Л. Полосин