Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 июля 2017 г. N 12АП-5134/17

г. Саратов

04 июля 2017 г.

Дело N А06-8504/2014

Резолютивная часть постановления объявлена "28" июня 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен "04" июля 2017 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Макарова И.А.,

судей Землянниковой В.В., Самохваловой А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стриганковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Росимущества в Астраханской области (414009, г. Астрахань, пер. Комсомольский, д.13)

на определение Арбитражного суда Астраханской области от 11 апреля 2017 года

по делу N А06-8504/2014, (судья Подосинников Ю.В.),

по заявлению конкурсного управляющего Попова Алексея Юрьевича о разногласиях, возникших между участниками дела при заключении договоров купли - продажи земельных участков

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Государственного предприятия плодопитомнический совхоз "Началовский" производственного объединения "Астраханские сады" (Астраханская область, Приволжский район, п.Садовый, ул.Вавилова, (ИНН 3009000339, ОГРН 1023000833130),

при участии в судебном заседании: лица, участвующие в деле, не явились;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 11 июня 2015 государственное предприятие плодопитомнический совхоз "Началовский" производственное объединение "Астраханские сады" (далее - ГП ПС "Началовский" ПО "Астраханские сады", должник) признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим ГП ПС "Началовский" ПО "Астраханские сады" утвержден Попов Алексей Юрьевич.

Конкурсный управляющий Попов А.Ю. обратился в арбитражный суд с заявлением о разногласиях, возникших между участниками дела при заключении договоров купли-продажи земельных участков, просив суд обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области (далее также ТУ Росимущества в Астраханской области) в течение 30 дней с момента вынесения решения по настоящему делу, заключить договоры купли-продажи без проведения торгов на основании подпункта 7 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, за плату по кадастровой стоимости на дату вынесения ТУ Росимущества по АО оспариваемых решений об отказе в выкупе в выкупе земельных участков с кадастровыми номерами: 30:09:050301:157, 30:09:050301:155, 30:09:050301:143, 30:09:050301:142, 30:09:050301:168; 30:09:050108:44, 30:09:050301:210.

Определением арбитражного суда от 19.12.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Гущин В.М., Администрация МО "Началовский сельсовет", Гарьянов П.М., Гарьянова Г.Я..

Определением арбитражного суда от 30.01.2017 года производство в части требований о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 30:09:050108:49, находящимся в собственности Гарьянова П.М., Гарьяновой Г.Я., было прекращено в связи с отказом конкурсного управляющего от данного требования.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 11 апреля 2017 года суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области в течение 30 дней со дня вступления определения в законную силу направить конкурсному управляющему ГП ПС "Началовский" ПО "Астраханские сады" проекты договоров купли-продажи земельных участков за плату по кадастровой стоимости на дату вынесения ТУ Росимущества в Астраханской области отказа конкурсному управляющему в выкупе земельных участков:

-участок площадью 34244 кв.м, кадастровый номер 30:09:050301:168, расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, орошаемый участок Сады в 800 м. Юго-Западнее п.Садовый, в 450 м. Восточнее левого берега ер. Казачий;

- участок площадью 4418 кв.м, кадастровый номер 30:09:050108:44, расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, п.Садовый, ул.Ильменная, 1 А;

- участок площадью 126642 кв.метров, кадастровый номер 30:09:050301:157, расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, участок "Мошаикский" в 0,9 км Северо-Восточнее п.Новоначаловский в 0,4 км. Восточнее ер. Казачий;

- участок площадью 75726 кв.метров, кадастровый номер 30:09:050301:155, расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, участок "Мошаикский" в 400 м/ Северо-Восточнее п.Новоначаловский в 1,35 км. Восточнее ер. Казачий;

-участок площадью 10010 кв.м., кадастровый номер 30:09:050301:143, расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, орошаемый участок Сады, в 0,8 км. Юго-Западнее п.Садовый, граничит с Северной стороны бугра Татарский;

-участок площадью 9990 кв.м., кадастровый номер 30:09:050301:142, расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, орошаемый участок Сады, в 0,7 км. Юго-Западнее п.Садовый, граничит с Северной стороны бугра Татарский.

В части требований о выкупе земельного участка с кадастровым номером 30:09:050108:45 производство прекращено в связи с отказом от требования.

В части выкупа земельного участка с кадастровым номером 30:09:050301:210 в удовлетворении требований отказано.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в Астраханской области не согласилось с определением Арбитражного суда Астраханской области от 11.04.2017 в удовлетворенной части и обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, по результатам которой просит судебный акт в обжалуемой части отменить, отказав в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Согласно части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Возражений против проверки судебного акта только в обжалуемой части не поступило.

В письменном отзыве конкурсный управляющий должника против апелляционной жалобы возражает, просит оставить определение суда первой инстанции в обжалуемой части без изменения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого определения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дела о несостоятельности (банкротстве) в силу части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и пункта 1 статьи 32 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" (далее Закон о банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

27.09.2016 конкурсный управляющий Попов А.Ю. обратился в ТУ Росимущества по Астраханской области с заявлением о выкупе находящихся у Должника на праве постоянного (бессрочного) пользования земельных участков:

- с кадастровый номером 30:09:050301:142, площадью 9990 кв.м., расположенным по адресу: Астраханская область, Приволжский район, орошаемый участок Сады, в 0,7 км. Юго-Западнее п.Садовый, граничит с Северной стороны бугра Татарский.

- с кадастровый номер 30:09:050301:143, площадью 10010 кв.м., расположенным по адресу: Астраханская область, Приволжский район, орошаемый участок Сады, в 0,8 км. Юго-Западнее п.Садовый, граничит с Северной стороны бугра Татарский;

- с кадастровый номер 30:09:050301:157, площадью 126642 кв.метров, расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, участок "Мошаикский" в 0,9 км Северо-Восточнее п.Новоначаловский в 0,4 км. Восточнее ер. Казачий;

- с кадастровый номер 30:09:050301:168, площадью 34 244 кв.м., расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, орошаемый участок Сады в 800 м. Юго-Западнее п.Садовый, в 450 м. Восточнее левого берега ер. Казачий;

07.10.2016 конкурсный управляющий Попов А.Ю. обратился в ТУ Росимущества по Астраханской области с заявлением о выкупе земельных участков:

- с кадастровым номером 30:09:050108:44 площадью 4418 кв.м, расположенным по адресу: Астраханская область, Приволжский район, п.Садовый, ул.Ильменная, 1 А (л.д.50).

- с кадастровым номером 30:09:050301:210 (л.д.23). Ранее 17.05.2016 г. конкурсный управляющий Попов А.Ю. обратился в ТУ Росимущества по Астраханской области с заявлением о выкупе земельного участка площадью 75726 кв.метров, кадастровый номер 30:09:050301:155, расположенным по адресу: Астраханская область, Приволжский район, участок "Мошаикский" в 400 м. Северо-Восточнее п.Новоначаловский в 1,35 км. Восточнее ер. Казачий;

Решениями ТУ Росимущества в Астраханской области, оформленными письмами от 17.06.2016 за номером 04-05/4-269, от 03.11.2016 за номерами 04-05/9-056, 04-05/9-057, от 27.10.2016 за номерами: 04-05/8-872, 04-05/8-873, 04-05/8-780, 04-05/8-781 на заявление конкурсного управляющего от 17.05.2016 г. и 27.09.2016 года, Территориальное управление отказало в выкупе земельных участков в собственность, указав, что право постоянного бессрочного (пользовании) на испрашиваемые земельные участки за должником не было зарегистрировано, а свидетельство о праве постоянного бессрочного (пользовании) на земельный участок с кадастровым номером 30:09:050107:2 не может служить таковым, поскольку земельные участки с кадастровыми номерами 30:09:050301:168, 30:09:050301:157, 30:09:050301:155, 30:09:050301:143, 30:09:050301:142, 30:09:050301:210, 30:09:050108:44, 30:09:050108:45 поставлены на самостоятельный кадастровый учет.

Расценив отказы в качестве разногласий, возникших с представителем собственника должника, конкурсный управляющий в порядке статьи 60 Закона о банкротстве обратился с настоящим заявлением в рамках дела о банкротстве.

Суд первой инстанции, признав за Должником право на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования в собственность путем выкупа земельных участков без проведения торгов и полагая заявление конкурсного управляющего подлежащим разрешению в рамках дела о банкротстве в порядке статьи 60 Закона о банкротстве, удовлетворил заявление в части.

Изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Земельным кодексом (пункт 6 статьи 27, подпункт 2 пункта 1 статьи 39.1, подпункт 7 пункта 2 статьи 39.3), Законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (пункты 1 и 7 статьи 10), Законом N 137-ФЗ (пункт 2 статьи 3) и пунктом 1 статьи 549 Гражданского кодекса предусмотрено право лица, владевшего земельными участками сельскохозяйственного назначения на праве постоянного (бессрочного) пользования, получить в собственность этот земельный участок за плату на основании договора купли-продажи без проведения торгов.

Удовлетворив требования предприятия, суд первой инстанции не учел, что совхоз является унитарным предприятием, а унитарное предприятие не обладает правом собственности на закрепленное за ним собственником имущество. Имущество государственного унитарного предприятия находится в государственной собственности (пункты 1 и 2 статьи 113 Гражданского кодекса, статья 2 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях").

Таким образом, предоставление земельных участков совхозу как унитарному предприятию на праве собственности не допускается законом. Законных оснований полагать, что пребывание совхоза в состоянии банкротства расширяет его права и снимает указанное ограничение, не имеется.

Если предоставление земельного участка на праве собственности не допускается, то в соответствии с пунктом 19 статьи 39.16, подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса уполномоченный орган должен отказать в предоставлении участка, что и было сделано управлением.

Кроме того, отказ уполномоченного органа в предоставлении земельного участка должнику не мог быть рассмотрен судом в порядке статьи 60 Закона о банкротстве.

Указанная правовая позиция соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2017 N 306-ЭС16-18309 по настоящему делу N А06-8504/2014 в рамках аналогичного обособленного спора, касавшегося иных земельных участков на которые претендовал должник.

С учетом изложенного, обжалуемое определение подлежит отмене с принятием нового судебного акта.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Астраханской области от 11 апреля 2017 года по делу N А06-8504/2014 в части обязания Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области в течение тридцати дней со дня вступления определения в законную силу направить конкурсному управляющему Государственного предприятия плодопитомнический совхоз "Началовский" производственного объединения "Астраханские сады" проекты договоров купли-продажи земельных участков за плату по кадастровой стоимости на дату вынесения ТУ Росимущества в Астраханской области отказа конкурсному управляющему в выкупе земельных участков:

-участок площадью 34244 кв.м, кадастровый номер 30:09:050301:168, расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, орошаемый участок Сады в 800 м. Юго-Западнее п.Садовый, в 450 м. Восточнее левого берега ер. Казачий;

- участок площадью 4418 кв.м, кадастровый номер 30:09:050108:44, расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, п.Садовый, ул.Ильменная, 1 А;

- участок площадью 126642 кв.метров, кадастровый номер 30:09:050301:157, расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, участок "Мошаикский" в 0,9 км Северо-Восточнее п.Новоначаловский в 0,4 км. Восточнее ер. Казачий;

- участок площадью 75726 кв.метров, кадастровый номер 30:09:050301:155, расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, участок "Мошаикский" в 400 м/ Северо-Восточнее п.Новоначаловский в 1,35 км. Восточнее ер. Казачий;

-участок площадью 10010 кв.м., кадастровый номер 30:09:050301:143, расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, орошаемый участок Сады, в 0,8 км. Юго-Западнее п.Садовый, граничит с Северной стороны бугра Татарский;

-участок площадью 9990 кв.м., кадастровый номер 30:09:050301:142, расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, орошаемый участок Сады, в 0,7 км. Юго-Западнее п.Садовый, граничит с Северной стороны бугра Татарский отменить. Принять в указанной части новый судебный акт.

В удовлетворении заявления конкурсного управляющего Государственного предприятия плодопитомнический совхоз "Началовский" производственное объединение "Астраханские сады" в указанной части отказать.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

И.А. Макаров

Судьи

В.В. Землянникова А.Ю. Самохвалова