|
08 июня 2017 г.
|
Дело N А40-238921/16
|
Резолютивная часть постановления объявлена 06.06.2017.
Постановление в полном объеме изготовлено 08.06.2017.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего судьи: Гончарова В.Я.,
Судей: Фриева А.Л., Титовой И.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Дудко Ю.В.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФГУП "ГВСУ N 14" на решение Арбитражного суда г.Москвы от 14.03.2017 по делу N А40-238921/16, принятое судьей Анциферовой О.В. (61-2145)
по иску Минобороны России
к ФГУП "ГВСУ N 14"
третье лицо - ФКП "УЗКС МО РФ"
о взыскании 29 684 962 руб. 90 коп.
при участии в судебном заседании:
от истца: Орлова И.В. по доверенности от 05.06.2017 г.,
от ответчика: Белоусов В.В. по доверенности от 22.05.2017 г.,
от третьего лица: не явился, извещен.
УСТАНОВИЛ:
Минобороны России (далее - госзаказчик, истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о взыскании с ФГУП "Спестройинжиниринг при Спецстрое России" (с 03.05.2017 - ФГУП "ГВСУ N 14"; далее - ответчик, генподрядчик) неустойки за просрочку выполнения работ на основании п.18.4. государственного контракта N ДС-П-11/14 (далее - контракт) в размере 29 684 962,90 руб.
Решением арбитражного суда от 14.03.2017 исковые требования удовлетворены частично на сумму 22 263 722,20 руб.
При этом арбитражный суд первой инстанции исходил из наличия оснований и доказанности исковых требований. Вместе с тем, снизил размер неустойки в порядке ст.333 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ, Кодекс) по заявлению представителя ответчика.
Не согласившись с принятым решением, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке. Просит отменить решение суда в связи с нарушением норм материального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и принять новый судебный акт. В частности, указывает на то, что госзаказчик не оказал генподрядчику необходимое содействие при выполнении контракта, не представил необходимые исходные данные для проведения проектно-изыскательских работ, технические условия на присоединение к инженерным сетям, не передал технологическое задание. В связи с изложенным полагает, что имеются основания для снижения размера неустойки в порядке ст.404 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ, Кодекс), поскольку нарушение обязательства произошло по вине обеих сторон.
Истцом в порядке ст.262 АПК РФ направлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором он не согласился с доводами апелляционной жалобы ответчика и просил оставить решение суда без изменения, В частности, указал, что в силу п.8.2.4., п.п.9, п.1.14. раздела 23 контракта ответчик должен получить технические условия на технологическое присоединение у ресурсоснабжающих организаций, обязан осуществить сбор необходимы исходных данных для подготовки градостроительной документации и выполнение проектных работ, которые не вошли в состав данных, представленных заказчиком. Согласно п.п.13 п.1.14. контракта проект задания на проектирование разрабатывает и представляет на утверждение госзаказчику генподрядчик. Данный проект ответчик истцу не представил. К выполнению проектных работ ответчик не приступил. Получение технических условий заказчиком самостоятельно невозможно, поскольку для их получения у снабжающих организаций, в частности, требуется, данные о земельном участке и расчетах необходимой нагрузки, которые, учитывая характер обязательств генподрядчика по контракту (п.1.14 раздела 23 контракта) должен располагать сам ответчик. Предоставление генподрядчику строительной площадки на период выполнения проектно-изыскательских работ контрактом не предусмотрено. Получение сведений о земельном участке зависело от исполнения обязанностей самим генподрядчиком. Генподрядчик в порядке п.8.2.34. контракта, п.1 ст.716 ГК РФ не уведомлял госзаказчика о приостановлении работ и наличии независящих от него обстоятельств, препятствовавших своевременному выполнению работ.
В судебном заседании представители сторон подтвердили свои правовые позиции.
Уведомленное надлежащим образом о времени месс е судебного заседание третье лицо участие своего представителя не обеспечило, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ст.ст.123,156 АПК РФ в его отсутствие.
Законность и обоснованность принятого судом решения проверены Девятым арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст.266,268 АПК РФ.
Изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, выслушав пояснения представителей сторон, коллегия судей не усматривает оснований для отмены или изменения принятого судом решения в связи со следующим.
Согласно материалам дела, 13.11.2014 на основании распоряжения Правительства РФ от 05.09.2011 N 1529-р между сторонами заключен названный контракт.
Согласно п. 2.1.контракта генподрядчик выполняет работы по инженерным изысканиям, обследованиями для подготовки проектной документации, разработку проектной и рабочей документации, строительно-монтажные работы и работы (услуги), необходимые для ввода в эксплуатацию объекта в соответствии с условиями контракта (возведение объекта "под ключ").
Цена контракта - 299 017 305,00 руб. (п. 3.1.).
В соответствии с разделом 5 контракта генподрядчик должен завершить выполнение обязательств по контракту в следующие сроки: дата окончания работ по инженерным изысканиям 25.12.2014., дата окончания работ по разработке проектной документации 25.02.2015., дата получения положительного заключения государственной экспертизы 15.04.2015., дата окончания работ по разработке рабочей документации 15.05.2015., дата окончания строительно-монтажных работ 15.11.2015, дата подписания итогового акта приемки выполненных работ 01.12.2015.
В силу пункта 2.5. контракта госзаказчик в целях обеспечения выполнения работ, осуществления контроля и надзора за производством работ и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с генподрядчиком, за исключением обязанности по финансированию и оплате работ, передал исполнение части своих функций ФКП "УЗКС МО РФ" (далее - заказчик).
Согласно пункту 8.2.7. контракта генподрядчик обязан разработать и передать заказчику все разделы документации по объекту, под которой в силу пункта 1.1.12. контракта понимается проектная, рабочая документации, а также отчет об инженерных изысканиях и обследованиях, в сроки, установленные контрактом.
В соответствии с пунктом 8.2.13. контракта генподрядчик обязан передать по накладной заказчику законченную и оформленную в установленном порядке документацию (этапы работ) в 4-х экземплярах, электронную версию выполненной документации (этапа работ) и акт о приемке выполненных проектных работ (этапов работ) в соответствии с условиями контракта.
Согласно пункту 8.2.14. контракта датой сдачи генподрядчиком проектных работ, к которым на основании пункта 1.1.32. контракта относятся работы по проведению инженерных изысканиях, обследований, по разработке проектной и рабочей документации, в соответствии с условиями контракта является дата подписания акта о приемке выполненных проектно - изыскательских работ.
Пунктом 13.2.1. контракта предусмотрено, что сдача-приемка выполненных строительно-монтажных работ за текущий (отчетный) месяц осуществляется по Журналу учета выполненных работ (форма N КС- 6а), акту о приемке выполненных работ (форма N КС-2), справке о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3).
В соответствии с пунктом 13.7. контракта сдача законченного строительством объекта генподрядчиком и его приемка осуществляется в разумный срок, необходимый для приемки, и оформляется актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (форма N КС-14).
Согласно пункту 13.14. контракта выполнение всех обязательств генподрядчиком (за исключением гарантийных), в том числе передача генподрядчиком свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на каждый объект капитального строительства, входящий в состав объекта, подтверждается итоговым актом приемки выполненных работ, который подписывается госзаказчиком, заказчиком и генподрядчиком в 4 экземплярах.
При этом генподрядчик предоставляет заказчику документацию, указанную в пунктах 4-9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и иную документацию, предусмотренную контрактом.
Обязательства по контракту генподрядчиком не исполнены, предусмотренные контрактом перечисленные выше акты, подтверждающие выполнение проектных и строительно-монтажных работ, а также итоговый акт приемки выполненных работ не подписаны.
Пунктом 18.4. контракта предусмотрено за нарушение сроков выполнения работ в размере 1/300 действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Банка России от цены контракта уменьшенной на стоимость фактически выполненных работ, за каждый факт просрочки.
Истец направил в адрес ответчика претензии от 05.08.2015,21.12.2015 с требованием об оплате неустойки, которая оставлена без удовлетворения, после чего обратился с иском в суд.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, арбитражный суд первой инстанции, полно выяснив имеющие значение для дела обстоятельства, дал верную оценку представленным доказательствам, правильно применил нормы материального, процессуального права и сделал выводы, соответствующие обстоятельствам дела.
Согласно п.2 ст.763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
В соответствии с п.2 ст.328 ГК РФ в случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.
Если обусловленное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.
В силу п.1 ст.716 Кодекса подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:
непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;
возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;
иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.
Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 названной статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (п.2 ст.716 Кодекса).
В п.1 ст.401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Согласно ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
В соответствии с п.6-9 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истеч
