Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 июня 2017 г. N 09АП-15115/17

г. Москва

07 июня 2017 г.

Дело N А40-83739/13

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июня 2017 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего судьи П.А. Порывкина,

судей А.С. Маслова, М.С. Сафроновой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.М. Чадамба,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества г. Москвы

на определение Арбитражного суда г. Москвы от 03.03.2017

по делу N А40-83739/13, вынесенное судьей Е.А. Пахомовым в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ГУП г. Москвы Научно-Производственный Центр "СПУРТ" об обязании принять все носители сведений, составляющих государственную тайну

при участии в судебном заседании:

от Департамента городского имущества г. Москвы- Шевелев Р.С. дов. от 28.10.2016

от конкурсного управляющего ГУП г. Москвы Научно-Производственный Центр "СПУРТ"- Тюрихова О.Н. определение АС ГМ от 12.05.2015

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 01.07.2014 отношении Государственного унитарного предприятия города Москвы Научно-Производственный центр "СПУРТ" (далее - должник, ГУП НПЦ "СПУРТ") (ОГРН 1027700182938, ИНН 7735053202) открыто конкурсное производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложены на Селищева Анатолия Юрьевича.

Публикация сведений о признании должника несостоятельным (банкротом) и введении в отношении процедуры конкурсного производства произведена в газете "Коммерсантъ" N 120 от 12.07.2014.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 30.04.2015 конкурсным управляющим ГУП НПЦ "СПУРТ" утверждена Тюрихова Олеся Николаевна (далее - конкурсный управляющий).

В Арбитражный суд города Москвы 15.11.2016 поступило заявление конкурсного управляющего о понуждении принять вышестоящую организацию ГУП НПЦ "СПУРТ" - Департамент городского имущества города Москвы все носители сведений, составляющих государственную тайну (на бумажных носителях) и рассмотрении дела в закрытом судебном заседании, а также:

- Исходя из предмета доказывания по данному делу и во избежание разглашения сведений составляющих государственную тайну, рассмотреть данное ходатайство в закрытом судебном заседании на протяжении всего процесса.

- Привлечь к участию в деле третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, Межведомственную комиссию Российской Федерации по защите государственной тайны, расположенную по адресу: 105 066, г. Москва, ул. Старая Басманная, д. 17 и Управление Заказов (СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ) МИНОБОРОНЫ РОССИИ, расположенное по адресу: 101 000, г. Москва, ул. Мясницкая, д.37А, стр.1.

- Обязать в вышестоящую организацию - Департамент городского имущества города Москвы принять от ГУП НПЦ "СПУРТ" все носители сведений, составляющих государственную тайну (на бумажных и других носителях).

Определением Арбитражного суда города Москвы от 03.03.2017 заявление удовлетворено. Суд обязал Департамент городского имущества г. Москвы принять от ГУП НПЦ "СПУРТ" все носители сведений, составляющих государственную тайну (на бумажных и других носителях) в течение 14 дней с даты получения определения суда. Поручил конкурсному управляющему ГУП НПЦ "СПУРТ" Тюриховой О.Н. осуществить передачу копии определения в Департамент городского имущества г. Москвы. Поручил Департаменту городского имущества г. Москвы осуществить вывоз документов соблюдением требований ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации".

Не согласившись с определением суда первой инстанции, Департамент городского имущества города Москвы (далее- Департамент) обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит названный судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления конкурсного управляющего.

В жалобе Департамент указывает, что судом не учтены положения ст.19 Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне", п.2 ст. 17 закона Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации", положения Указа Президента РФ от 26.02.2009 N 228 "Вопросы Межведомственной комиссии по защите государственной тайны", судом не дана оценка решению уполномоченного органа - Межведомственной комиссии по защите государственной тайны от 24.01.2017 N 333.

В судебном заседании представитель Департамента доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней, просил отменить определение суда.

Конкурсный управляющий должника возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

Апелляционным судом рассмотрены и отклонены ходатайство Департамента о приостановлении исполнения определения суда первой инстанции от 03.03.2017, заявление о направлении дела вместе с жалобой на определение суда первой инстанции от 03.03.2017 в Арбитражный суд Московского округа, о чем вынесены протокольные определения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что определение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в результате научно-технической деятельности ГУП НПЦ "СПУРТ" были созданы документы, имеющие степень секретности "Совершено секретно", и подлежащие передаче на обязательное хранение.

Согласно письму Федерального казенного предприятия "Российский государственный архив научно-технической документации" (далее - РГАНТД) исх. N 03-39 от 11.02.2016 и на основании списка организаций-источников комплектования РГАНТД от 23.10.2008, техническую документацию постоянного хранения (в том числе и документы органического доступа), документы по личному составу (лицевые счета, приказы по личному составу, личные дела уволенных сотрудников, личные карточки) ГУП НПЦ "СПУРТ" обязано передавать в РГАНТД.

На дату утверждения конкурсного управляющего ГУП НПЦ "СПУРТ" Тюриховой О.Н. Первый отдел ГУП НПЦ "СПУРТ" был опечатан с 30.12.2014 и вскрыт только 05.02.2016.

Однако, в декабре 2015 года у ГУП НПЦ "СПУРТ" закончился срок действия лицензии на право работы со сведения, составляющими государственную тайну.

Конкурсным управляющим были направлены запросы в Управление ФСБ России по городу Москве и МО, начальнику ЛЗГТ Управления ФСБ России по городу Москве и МО, председателю Межведомственной комиссии Российской Федерации по защите государственной тайны им. С.И. Григорова о продлении лицензии, о принятии решения о передаче всех носителей сведений, составляющих государственную тайну (на бумажных и других носителях) в вышестоящую организацию - Департамент городского имущества города Москвы.

Поскольку ответы на запросы получены не были, конкурсный управляющий обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции со ссылкой на ст. 19 ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", исходил из того, что документы Архивного фонда Российской Федерации не входят в состав имущества организаций, осуществляющих их хранение, полномочия собственника имущества предприятия осуществляет Департамент, конкурсным управляющим предприняты все меры относительно возможности передачи на ответственное хранение документов, содержащих государственную тайну, а дальнейшее хранение документов у должника приведет к затягиванию процедуры банкротства, как лицензии, так и персонал с соответствующим допуском у должника отсутствуют.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий обязан, в том числе передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" не содержит положений, согласно которым в рамках дела о банкротстве рассматривались бы обособленные споры об обязании уполномоченных органов и организаций принимать на хранение документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, поскольку такой спор не связан ни с восстановлением платежеспособности должника, ни с защитой интересов кредиторов.

Следовательно, названное требование конкурсного управляющего не подлежит рассмотрению арбитражным судом в рамках дела о банкротстве.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Производство по заявлению конкурсного управляющего о понуждении Департамента городского имущества города Москвы принять все носители сведений, составляющих государственную тайну (на бумажных и иных носителях) подлежит прекращению.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются как не имеющие правого значения для рассмотрения спора.

Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу, в связи с чем определение суда первой инстанции подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 150, 266 -271 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г. Москвы от 03.03.2017 по делу N А40-83739/13 отменить.

Производство по заявлению конкурсного управляющего ГУП НЦП "СПУРТ" Тюриховой О.Н. о понуждении Департамента городского имущества города Москвы принять все носители сведений, составляющих государственную тайну (на бумажных и иных носителях) - прекратить.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.А. Порывкин

Судьи

А.С. Маслов М.С. Сафронова