Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2017 г. N 17АП-16931/16

г. Пермь

31 июля 2017 г.

Дело N А50-10431/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 июля 2017 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Жуковой Т.М.,

судей Дюкина В.Ю., Зелениной Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Коржевой В.А.,

при участии:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Заюрчимский карьер" (ОГРН 1125948002542, ИНН 5948043117) (ООО "Заюрчимский карьер"),

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "Стройматериалы-14" (ООО "Стройматериалы-14"): Сабуровой А.А. (паспорт, доверенности от 03.07.2017),

от иных лиц, участвующих в деле, представители не явились

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "Заюрчимский карьер" (ОГРН 1125948002542, ИНН 5948043117) и ООО "Стройматериалы-14" (ОГРН 1045902107162, ИНН 5948025380), поданную в порядке ст.42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

на определение Арбитражного суда Пермского края

от 01 июня 2017 года об отказе в удовлетворении заявления об отмене обеспечительных мер, вынесенное судьёй Н.В. Гусельниковой,

по делу N А50-10431/2016

по иску общества с ограниченной ответственностью "Прикамская гипсовая компания" (ОГРН 1025900912707, ИНН 5904039360)

к Правительству Пермского края в лице Аппарата Правительства Пермского края,

заинтересованные лица: общество с ограниченной ответственностью "Агропромышленный комплекс "Красава" (ОГРН 1085905005295, ИНН 5905262890), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края,

о признании незаконным отказа, об возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав заявителя,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙМАТЕРИАЛЫ - 14", общество с ограниченной ответственностью "ЗАЮРЧИМСКИЙ КАРЬЕР" обратились в суд с заявлением об отмене мер по обеспечению иска по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПРИКАМСКАЯ ГИПСОВАЯ КОМПАНИЯ" к Правительству Пермского края в лице Аппарата Правительства Пермского края о признании незаконным отказа Правительства Пермского края N СЭД-01-70-46 от 22.03.2016 года, обязании устранить допущенные нарушение прав заявителя.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 01 июня 2017 года в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙМАТЕРИАЛЫ - 14", общества с ограниченной ответственностью "ЗАЮРЧИМСКИЙ КАРЬЕР" об отмене ранее принятых обеспечительных мер отказано.

Не согласившись, Общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙМАТЕРИАЛЫ - 14", общество с ограниченной ответственностью "ЗАЮРЧИМСКИЙ КАРЬЕР" обратились в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В апелляционной жалобе Общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙМАТЕРИАЛЫ - 14", общество с ограниченной ответственностью "ЗАЮРЧИМСКИЙ КАРЬЕР" указывают на то, что определение не соответствует нормам ст.ст.42,97 АПК РФ, п.22 Постановления Пленума ВАС РФ N 55 от 12.10.2006. Отмечает, что нарушение прав и законных интересов заявителей подтверждается письмом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, заключением ООО "Геосфера-Пермь".

В судебном заседании представитель заявителей поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "ПРИКАМСКАЯ ГИПСОВАЯ КОМПАНИЯ", далее заявитель, обратилось в арбитражный суд с заявлением к Правительству Пермского края в лице Аппарата Правительства Пермского края о: 1. Признать незаконным отказ в удовлетворении "Ходатайства об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд" для проведения работ, связанных с пользованием участков недр местного значения, осуществляемом за счет средств недропользователя ООО "Прикамская гипсовая компания", изложенный в письме Правительства Пермского края N СЭД-01-70-46 от 22.03.2016, как не соответствующий статьям 49, 56.2, 56.3, 56.4, 56.5, 56.6 Земельного кодекса РФ, статье 25.2 Закона "О недрах" и ст. 279 Гражданского кодекса РФ; обязать Правительство Пермского края удовлетворить "Ходатайство об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд" для проведения работ, связанных с пользованием участком недр местного значения, осуществляемом за счет средств недропользователя ООО "Прикамская гипсовая компания", устранив допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя; принять решение об изъятии земельных участков общей площадью 736922 кв.м, подлежащих образованию из земельного участка с кадастровым номером 59:32:3410001:750, предоставленного Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае на праве аренды ООО "Капитал-Девелопмент", расположенного по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовское сельское поселение, примерно в 0,5 км на юго-восток от д. Кондратово, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, согласно схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории: земельного участка (условный номер 59:32:3410001:750:ЗУ1) площадью 98564 кв.м; земельного участка (условный номер 59:32:3410001:750:ЗУ2) площадью 76861 кв.м; земельного участка (условный номер 59:32:3410001:750:ЗУ3) площадью 78887 кв.м, земельного участка (условный номер 59:32:3410001:750:ЗУ4) площадью 80483 кв.м; земельного участка (условный номер 59:32:3410001:750:ЗУ5) площадью 52847 кв.м; земельного участка (условный номер 59:32:3410001:750:ЗУ6) площадью 99402 кв.м; земельного участка (условный номер 59:32:3410001:750:ЗУ7) площадью 70510 кв.м; земельного участка (условный номер 59:32:3410001:750:ЗУ8) площадью 77136 кв.м; земельного участка (условный номер 59:32:3410001:750:ЗУ9) площадью 99882 кв.м; земельного участка (условный номер 59:32:3410001:750:ЗУ10) площадью 2350 кв.м и объектов недвижимого имущества, находящихся на праве собственности у ООО "Капитал-Девелопмент", расположенных на подлежащих изъятию земельных участках: оросительная сеть мелиоративная система "Южный польдер" с кадастровым номером 59:32:0000000:607; осушительная сеть мелиоративная система "Южный польдер" с кадастровым номером 59:32:0000000:611 (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 16.09.2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 22.12.2016 решение Арбитражного суда Пермского края от 16 сентября 2016 года по делу N А50-10431/2016 отменено.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 16.01.2017 заявление общества с ограниченной ответственностью "ПРИКАМСКАЯ ГИПСОВАЯ КОМПАНИЯ" о принятии обеспечительных мер удовлетворено: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю запрещено на проведение действий по переходу права собственности и действий по разделу, объединению и преобразованию земельного участка, которые требуют внесения изменений в единый государственный реестре недвижимости по земельному участку с кадастровым номером 59:32:3410001:750, находящегося по адресу Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, примерно в 0,5 км на юго-восток от д. Кондратово до направления копии решения Правительства Пермского края в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю об изъятии земельных участков общей площадью 736922 кв.м., подлежащих образованию из земельного участка с кадастровым номером 59:32:3410001:750.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 18.05.2017 постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от по делу N А50-10431/2016 Арбитражного суда Пермского края отменено; решение Арбитражного суда Пермского края от 16.09.2016 по указанному делу оставлено в силе.

31.05.2017 в Арбитражный суд Пермского края обратились общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙМАТЕРИАЛЫ - 14", общество с ограниченной ответственностью "ЗАЮРЧИМСКИЙ КАРЬЕР" с заявлением об отмене ранее принятых мер, определением суда от 16.01.2017.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 01 июня 2017 года в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙМАТЕРИАЛЫ - 14", общества с ограниченной ответственностью "ЗАЮРЧИМСКИЙ КАРЬЕР" об отмене ранее принятых обеспечительных мер отказано.

Не согласившись, Общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙМАТЕРИАЛЫ - 14", общество с ограниченной ответственностью "ЗАЮРЧИМСКИЙ КАРЬЕР" обратились в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает основания для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Согласно ч. 2 ст. 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ (п. 9 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 55).

При применении обеспечительных мер арбитражный суд исходит из того, что в силу ст. 100 АПК РФ правила об обеспечении иска, предусмотренные главой 8 АПК РФ, применяются при обеспечении исполнения судебного акта.

В соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований: 1) если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации; 2) в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами (п. 9 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 55).

Общество с ограниченной ответственностью "Заюрчимский карьер", общество с ограниченной ответственностью "Стройматериалы-14" обратились в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным выраженного в уведомлении от 20.06.2016 N 08-16-5188 отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае в принятии решения об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленной в целях образования для разработки участков недр трех земельных участков: с условным номером 59:32:3410001:750:ЗУ1, площадью 142 753 кв.м.; с условным номером 59:32:3410001:750:ЗУ2, площадью 218 739 кв.м.; с условным номером 59:32:3410001:750:ЗУЗ, площадью 163 502 кв.м., с сохранением в измененных границах площадью 43 019 361 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 59:32:3410001:750, раздел которого осуществлен, возложении на ТУ ФАУГИ обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей путем принятия в течение одного месяца со дня вступления в силу судебного акта путем принятия решения об утверждении Схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленной в целях образования для разработки участков недр трех земельных участков: с условным номером 59:32:3410001:750:ЗУ1, площадью 142 753 кв.м.; с условным номером 59:32:3410001:750:ЗУ2, площадью 218 739 кв.м.; с условным номером 59:32:3410001:750:ЗУЗ, площадью 163 502 кв.м., с сохранением в измененных границах площадью 43 019 361 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 59:32:3410001:750, раздел которого осуществлен.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 24 ноября 2016 года по делу N А50-21649/2016 заявленные требования удовлетворены.

На Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае возложена обязанность по совершению действий, предусмотренных ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации по утверждению схемы расположения земельных участков с условными номерами 59:32:3410001:750:ЗУ1, 59:32:3410001:750:ЗУ2, 59:32:3410001:750:ЗУЗ.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении N 55 от 12.10.2006 (пункт 22), ответчик, иные лица, участвующие в деле (часть 1 статьи 97 АПК РФ), а также лица, чьи права и интересы нарушены в результате применения обеспечительных мер (статья 42 АПК РФ), после получения определения арбитражного суда о применении обеспечительных мер вправе обратиться с ходатайством об их отмене в суд, их применивший, в порядке, предусмотренном статьей 97 АПК РФ, представив объяснения по существу примененных мер, на основании которых суд повторно проверяет наличие оснований, установленных частью 2 статьи 90 АПК РФ, и оценивает отношения на соответствие критериям, указанным в пункте 10 настоящего Постановления. С учетом сбалансированной оценки доводов заявителя и ответчика суд отказывает в отмене обеспечительных мер либо выносит определение об их отмене.

Таким образом, заявители апелляционной жалобы не лишены возможности в порядке ст. 97 АПК РФ обратиться с ходатайством об отмене или изменении принятых обеспечительных мер в суд первой инстанции.

Поэтому вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления, на том основании, что заявители не являются лицами, участвующими в деле, является не правильным, однако он не привел к принятию не правильного определения, поскольку, заявители в суд первой инстанции не представили доказательств того, что принятые по рассматриваемому делу обеспечительные меры препятствовали утверждению схем расположения земельных участков с условными номерами 59:32:3410001:750:ЗУ1, 59:32:3410001:750:ЗУ2, 59:32:3410001:750:ЗУ, а следовательно, и исполнению судебного акта по делу N А50-21649/2016, в связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал в отмене обеспечительных мер.

Кроме того, в настоящее время Определением Арбитражного суда Пермского края от 27 июня 2016 года ходатайство общества с ограниченной ответственностью "АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС "КРАСАВА" об отмене ранее принятых обеспечительных мер удовлетворено. Отменены обеспечительные меры, принятые определением суда от 16.01.2017 по делу N А50-10431/2016 в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю проводить действия по переходу права собственности и действий по разделу, объединению и преобразованию земельного участка, которые требуют внесения изменений в единый государственный реестре недвижимости по земельному участку с кадастровым номером 59:32:3410001:750, находящегося по адресу Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, примерно в 0,5 км на юго-восток от д. Кондратово до направления копии решения Правительства Пермского края в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю об изъятии земельных участков общей площадью 736922 кв.м., подлежащих образованию из земельного участка с кадастровым номером 59:32:3410001:750. Настоящее определение направлено сторонам, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.

Учитывая изложенное, правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу ст.270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену определения суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Пермского края от 01 июня 2017 года по делу N А50-10431/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Т.М. Жукова

Судьи

В.Ю. Дюкин Т.Л. Зеленина