Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2017 г. N 04АП-3370/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 31 октября 2017 г. N Ф02-4783/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Чита

28 июля 2017 г.

Дело N А19-17944/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 июля 2017 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей В.А. Сидоренко, Е.О. Никифорюк, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Васильевым И.В. рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Иркутского районного муниципального образования и апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Академиястрой" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 26 апреля 2017 года по делу N А19-17944/2016 по исковому заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (ОГРН 1103850013772, ИНН 3808214087; 664025, Иркутская область, город Иркутск, улица Российская, 17) к Администрации Иркутского районного муниципального образования (ОГРН1023802456083 ИНН 3827000838), Министерству имущественных отношений Иркутской области (ОГРН 1083808003564 ИНН 3808174613) о признании постановления недействительным, о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок,

суд первой инстанции, судья Е.Ф. Капустенская,

при участии в судебном заседании:

судьи, Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа Рудых А.И., осуществляющего организацию видеоконференцсвязи, при ведении протокола отдельного процессуального действия в Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа помощником судьи Нивиковой С.В.,

от истца: не было;

от ответчика:

Администрации Иркутского районного муниципального образования: не было;

Министерства Имущественных отношений Иркутской области: Везинг Т.В., представитель по доверенности от 05.08.2016;

от третьих лиц:

ФГБОУ ВО "Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского" (ОГРН 1023801535658 ИНН 3811024304): не было;

Дачного некоммерческого товарищества "Дубрава" (ОГРН 1113850045869 ИНН 3811154230): не было;

общества с ограниченной ответственностью "Академиястрой" (ОГРН 1123850010261 ИНН 3808222874): Коваленко Ю.Н., представитель по доверенности от 06.02.2017;

установил:

Истец, Российская Федерация, в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, обратился с требованиями, уточненными в порядке ст. 49 АПК РФ, к ответчикам, Администрации Иркутского районного муниципального образования и Министерству имущественных отношений Иркутской области:

о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1161 площадью 739 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км Байкальского тракта для дачного строительства;

о признании незаконным постановление мэра Иркутского районного муниципального образования N 3900 от 20.08.2012 г. о предоставлении дачному некоммерческому товариществу "Дубрава" земельного участка с кадастровым номером 38:06:141904:1161, площадью 201428 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км Байкальского тракта для дачного строительства, приобщил выписку из ЕГРН на спорный земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1161.

Определением суда от 19.04.2017 г. ходатайство истца удовлетворено, истец по делу N А19-17944/2016 в порядке ст. 49 АПК РФ заменен на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае.

Решением суда первой инстанции от 26.04.2017 требования истца удовлетворены частично.

Суд признал право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1161, площадью 739 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км Байкальского тракта.

В остальной части заявленных требований отказал.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции с учётом заключения кадастрового инженера Олимпиевой И.В. признал правомерными, обоснованными и доказанными материалами дела исковые требования о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером кадастровым номером 38:06:141904:1161, площадью 739 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км Байкальского тракта на основании ст.ст. 12, 209, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 3, 3.1. ФЗ "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ, ст.ст. 9, 59 Земельного кодекса Российской Федерации.

Администрация, не согласившись с выводами суда первой инстанции а части, заявила апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и отказать в признании права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

Представитель Администрации в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Из апелляционной жалобы следует, что истец избрал ненадлежащий способ защиты, поскольку Российская Федерация не являлась собственником земельного участка с кадастровым номером 38:06:141904:1161.

Доказательств, что указанный земельный участок был предоставлен ФГБОУ ВО "Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского" в материалы дела не предоставлено.

Суд не дал оценки тем обстоятельствам, что в деле отсутствуют сведения о наличии зарегистрированного права на спорный земельный участок в государственном реестре недвижимости на момент его представления Администрацией ДНТ "Дубрава".

ООО "Академиястрой" не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявила апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить в части удовлетворенных требований истца и отказать в признании права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

Представитель общества в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, пояснив суду, что суд первой инстанции не дал оценку его доводам о том, что истце выбрал ненадлежащий способ защиты, поскольку в деле нет доказательств, что Российская Федерация являлась собственником и/или владельцем указанного земельного участка. На указанном земельном участке отсутствуют объекты недвижимости принадлежащие Российской Федерации, в деле нет доказательств, что данный земельный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГБОУ ВО "ИрГСХА".

Заключение кадастрового инженера Олимпиевой И.В. положенное в основу решения суда является недопустимым доказательством.

Как следует из заключения кадастрового инженера, им анализировалось расположение земельного участка с кадастровым номером 38:06:141904:1161 площадью 739 кв.м. и расположение земельного участка с кадастровым номером 38:06:141904:1161 площадью 201 428 кв. м, при этом делается вывод, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1161 полностью расположен в границах земельного участка предоставленного решением Администрации Иркутской области от 31.07.1992 N 455-р в постоянное (бессрочное) пользование ФГБОУ ВО "ИрГСХА", Иркутск 38, пос. Молодежный согласно свидетельству от 27.10.1993 N 57.

Земельный участок предоставленный решением Администрации Иркутской области от 31.07.1992 N 455-р в постоянное (бессрочное) пользование ФГБОУ ВО "ИрГСХА", Иркутск 38, пос. Молодежный согласно свидетельству от 27.10.1993 N 57 не соотносится с земельным участком с кадастровым номером 38:06:141904:1161.

Свидетельство от 27.10.1993 N 57 не содержит достаточных данных о земельном участке предоставленном ФГБОУ ВО "ИрГСХА".

Представитель Министерства в судебном заседании с доводами апелляционных жалоб согласился и просил отказать в их удовлетворении.

Представитель Российской Федерации судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представленным отзывом Управление Росимущество просит отказать в удовлетворении апелляционных жалоб.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 22.06.2017.

Информация о перерыве, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 18.07.2017.

Согласно пункту 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке частей 1, 6 статьи 121, статей 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в обжалуемой части, согласно пункту 5 статьи 268 АПК РФ и в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, включая документы, представленные участниками в электронном виде, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права и заслушав доводы сторон, пришел к следующим выводам.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено следующее.

При рассмотрении судом спора о праве на недвижимое имущество истец представляет выписку из ЕГРП, выданную в соответствии с правилами статьи 7 Закона о регистрации. Если его право не зарегистрировано в ЕГРП, истец представляет справку (иной документ) государственного регистратора об отсутствии зарегистрированного права на спорный объект недвижимости (п.54).

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (п.58).

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (п.59).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, на земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1161, площадью 739 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км Байкальского тракта, какое-либо право не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимости и сделок с ним.

Между тем, основанием заявленного требования истца, является его довод о том, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1161, площадью 739 кв.м. предоставлен его правопредшественнику в постоянное (бессрочное) пользование на основании распоряжения Администрации Иркутской области от 31.07.1992 N 455-р.

На основании Постановления ВС РФ от 28.05.1992 г. N 2861-1 распоряжением главы администрации Иркутской области от 31.07.1992 г. N 455-р "О передаче земель Иркутскому сельскохозяйственному институту" Иркутскому сельскохозяйственному институту переданы земли учебных хозяйств "Оекское", "Молодежное", Иркутского научно- исследовательского института сельского хозяйства, Иркутского опытно-производственного хозяйства, что установлено по в деле N А19-4450/2012.

Право постоянного (бессрочного) пользования землей Иркутского сельскохозяйственного института подтверждается свидетельством N 57 от 27.10.1993 г., (л.д. 39) в соответствии с которым истцу предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование 3 1126 га земли (в том числе 716 га сельхозугодий, 174 га пашни, 426 га сенокосов, 116 га пастбищ, 410 га прочих угодий) (т.1, л. 20 ).

Как указывает истец, первоначально земельный участок, предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования землей ИГСХА, для сельскохозяйственного производства, по адресу: Иркутский район, п. Молодежный, был поставлен на кадастровый учет с площадью 1088,38 га и присвоен кадастровый номер 38:36:0:0069.

Решением от 17.08.09 по делу N А19-10373/09-48 установлено, что постановлением главы Иркутского района от 27.11.2006 г. N5584 земельный участок площадью 1088,38 га с кадастровым номером 38:36:0:0069 разделен на два участка: - площадью 0,7202 га, земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Иркутский район, 11 км. Байкальского тракта, левая сторона, - площадью 1087,6598 га - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Иркутский район, пос. Молодежный. Земельному участку площадью 7202 кв.м. присвоен кадастровый номер 38:06:141904:0478. Из земельного участка площадью 1087,6598 га был выделен земельный участок площадью 1085,11 га с кадастровым номером 38:06:0:400, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный.

Постановлением главы Иркутского района N 594 от 07.02.2007 г. "Об утверждении проекта границ земельных участков", указанный земельный участок площадью 1085,1 га с кадастровым N 38:06:0:0213, из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования ИГСХА, для сельскохозяйственного производства, по адресу: Иркутский район, п. Молодежный, разделен на два земельных участка и утверждены проекты границ этих участков: - площадью 5000 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: Иркутский район, 200-м. севернее учебного комплекса ИГСХА в п. Молодежный; - площадью 10846000 кв.м. земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Иркутский район, пос. Молодежный.

Земельному участку площадью 5000 кв.м., расположенному по адресу: Иркутский район, 200-м. севернее учебного комплекса ИГСХА в п. Молодежный присвоен кадастровый номер 38:06:143519:1576, что подтверждается кадастровым планом земельного участка от 13.08.2007 г. N 44/07-11-84.

Из земель, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 38:06:00000:400 сформирован земельный участок площадью 3981078 кв.м. 38:06:000000:2527, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, подтверждается судебными актами, вступившими в силу по делу А19-4450/2012, и которыми признано право постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Иркутская государственная сельскохозяйственная академия" (ОГРН 1023801535658, юр. адрес: 664038, Иркутская обл., Иркутский р-н, п. Молодежный) на земельный участок площадью 3981078 кв.м. с кадастровым номером 38:06:000000:2527, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный.

Свидетельство N 57 от 27.10.1993 г. на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, площадью 1126 гектаров, выдано Иркутскому сельскохозяйственному институту, собственником которого является Российская Федерация.

В соответствии с п. 9 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лица до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав.

В соответствии со ст. 6 указанного федерального закона, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

Статьей 69 АПК РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, доводы апелляционных жалоб относительно Свидетельства N 57 от 27.10.1993 г. не могут быть приняты судом апелляционной инстанции.

Согласно представленного истцом в материалы дела N А19-4450/2012 ответа Федеральной службы государственной, регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области N 12-6946 от 07.03.2012 земельный участок с кадастровым номером 38:36:000000:2527 образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:400, который ранее имел кадастровый номер 38:06:000000:0069.

Таким образом, в силу ст. 69 АПК РФ факт того, что земельный участок с кадастровым номером 38:36:000000:0069 площадью 1126 га с 1992 года был предоставлен ИрГСХА на праве постоянного (бессрочного) пользования, в силу ст. 3.1. ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ, право государственной собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:36:000000:0069 является разграниченным и принадлежит Российской Федерации и данное обстоятельство считается установленным.

Как правильно установил суд первой инстанции, функции по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, осуществляют органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ст. 125 ГК РФ, постановление Правительства РФ от 05.06.2008 г. N 432).

Как установил суд первой инстанции, спорный земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1161, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км. Байкальского тракта, площадью 739 кв. м., о признании права собственности Российской Федерации, на который заявлено истцом, расположен в границах земельного участка, предоставленного решением администрации Иркутской области от 31.07.1992 г. N 455-р в постоянное (бессрочное) пользование Иркутскому сельскохозяйственному институту, Иркутск 38, пос. Молодежный согласно свидетельству от 27.10.1993 г. N 57 (т 2 л.26), что подтверждается заключением кадастрового инженера сделанного при проведении камеральных работ и анализа представленных документов, согласно договору N 20 от 15.07.2016 г. с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 АПК РФ установлено общее правило, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Доводы апелляционных жалоб о том, что данное заключение кадастрового инженера является ненадлежащим, не принимаются судом апелляционной инстанции как не нашедшего своего подтверждения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что из заключения кадастрового инженера, нельзя установить выводы в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:141904:1161 площадью 739 кв.м. или земельного участка с кадастровым номером 38:06:141904:1161 площадью 201 428 кв. м, не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку как указал суд первой инстанции, именно на основании данного заключения истец уточнил требования относительно площади земельного участка и с учетом данных выписки из Единого государственного реестра недвижимости (т. 2, л. 153) в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:141904:1161 площадью 739 кв.м.

Доводы апелляционной жалобы о том, что к указанному земельному участку нет доступа, поскольку отсутствует сервитут или дорога общего пользования, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку указанное не препятствует признанию данного земельного участка собственностью Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что удовлетворение требований может свидетельствовать о том, что земельные участки, прилегающие к рассматриваемому земельному участку, могут принадлежать также Российской Федерации, не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку в настоящем деле не представлено доказательств, что данные земельные участки находятся в постоянном (бессрочном) пользовании ИГСХА.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо влияли на обоснованность и законность оспариваемого решения суда, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований заявителя в обжалованной части.

На основании изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют законные основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 (ред. от 23.07.2009) "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, поданной на часть решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции выносит судебный акт, в резолютивной части которого указывает выводы относительно обжалованной части судебного акта. Выводы, касающиеся необжалованной части судебного акта, в резолютивной части судебного акта не указываются.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области в обжалованной части от "26" апреля 2017 года по делу N А19-17944/2016 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.В. Желтоухов

Судьи

В.А. Сидоренко Е.О. Никифорюк