Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 августа 2017 г. N 09АП-31217/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 19 декабря 2017 г. N Ф05-16824/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г.Москва

01 августа 2017 г.

Дело N А40-216189/16

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 августа 2017 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веклича Б.С.,

судей: Сумароковой Т.Я., Лящевского И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ароян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 02.05.2017 по делу N А40-216189/16, принятое судьей Дружининой В.Г. (шифр 11-2094)

по иску ООО "Сетунь-92" (ИНН 7731006667, 121596, г. Москва, ул. Маршала Неделина, д.15)

к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423, ИНН 7705031674, 125009, г. Москва, Газетный пер., д. 1/12)

третье лицо: Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы (125047, г.Москва, Триумфальная площадь, д.1)

о признании недействительным ненормативного акта,

при участии в судебном заседании:

от истца: Гончиков М.А. по доверенности от 25.10.2016;

от ответчика: Смирнова Ю.Е. по доверенности от 30.12.2016;

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Сетунь-92" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском к Департаменту городского имущества г.Москвы о признании недействительным отказа Департамента городского имущества г.Москвы в предоставлении государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка", оформленный письмом N 33-5-100885/16-(0)-1 "О рассмотрении запроса на предоставление государственной услуги" от 25.07.2016 и обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Сетунь-92", предоставив государственную услугу "Предварительное согласование предоставления земельного участка" в соответствии со схемой расположения земельного участка с кадастровым номером 77:07:0004011:4 по адресу: г.Москва, ул.Маршала Неделина, 15, на которой обозначен образуемый земельный участок с условным номером 77:07:0004011:4:ЗУ1 и площадью 1497 кв.м..

Решением суда от 02.05.2017 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым по делу решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Истец возражает против доводов апелляционной жалобы, просит отказать в ее удовлетворении.

Третье лицо поддержало позицию ответчика оп основания, изложенным в письменных пояснениях.

Дело рассмотрено судом в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Законность и обоснованность судебного решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, истец является собственником нежилого здания по адресу: г.Москва, ул.Маршала Неделина, 15, что подтверждается свидетельством от 03.10.2008 N 77 АЖ 883019 и свидетельством от 24.09.2012 N 77-АН 674121.

07.05.1996 между истцом и ответчиком заключен договор аренды N М-07-005312.

18.03.2016 Департамент направил истцу уведомление N ДГИ-И-10978/16 об отказе от договора аренды от 07.05.1996 N М-07-005312 по истечении трехмесячного срока с момента отправления уведомления.

Таким образом, договор аренды от 07.05.1996 N М-07-005312 прекратил свое действие не ранее 18.06.2016.

Заявитель подготовил схему расположения земельного участка с кадастровым номером 77:07:0004011:4 по адресу: г.Москва, ул.Маршала Неделина, 15 на которой обозначен образуемый земельный участок с условным номером 77:07:0004011:4:ЗУ1 и площадью 1497 кв.м. для обращения за государственной услугой "Предварительное согласование предоставления земельного участка".

06.07.2016 истец обратился к ответчику письмом вх. от 06.07.2016 N 33-5-100885/16-(0)-0) по вопросу предоставления государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка" в отношении земельного участка с адресными ориентирами: г.Москва, ул.Маршала Неделина, кв.15.

25.07.2016 ответчик письмом N 33-5-100885/16-(0)-1 "О рассмотрении запроса на предоставление государственной услуги" отказал в предоставлении услуги в соответствии с п.2.10.1.1 Административного регламента на основании полного или частичного совпадения местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Ранее Департаментом выпущено распоряжение от 29.02.2016 N 40446 "О разделе земельного участка с кадастровым номером 77:07:0004011:4 с сохранением в измененных границах", что не позволяет установить иные границы.

Истец с отказом в предоставлении государственной услугой "Предварительное согласование предоставления земельного участка", не согласился, считает его несоответствующим законодательству и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В добровольном порядке ответчиком требования истца не удовлетворены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем подлежит признанию недействительным.

Доводы ответчика исследованы в полном объеме судом первой инстанции и правомерно им отклонены.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения настоящего Федерального закона применяются к отношениям, возникающим при подготовке и утверждении документации по планировке территории, резервировании земель, изъятии земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, предоставлении земельных участков, установлении сервитутов для размещения на присоединенных территориях объектов федерального значения и объектов регионального значения, обеспечивающих реализацию государственных задач в области развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, иных государственных задач и включенных в перечни, указанные в ст.2 настоящего Федерального закона.

Земельный участок с кадастровым номером 77:07:0004011:4 по адресу: г.Москва, ул.Маршала Неделина, 15 не относится к присоединенной территории, таким образом, положения Федерального закона на отношения сторон не влияют.

Кроме того, Федеральным законом от 05.04.2013 N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в ст.10 предусмотрен порядок изъятия недвижимого имущества, который ответчиком не соблюден.

Утвержденный проект межевания территории по адресу: г.Москва, ул.Маршала Неделина 15 отсутствует, что подтверждается сведениями с официального сайта Комитета по архитектуре и градостроительству

Департаментом издано распоряжение от 29.02.2016 N 40446 "О разделе земельного участка с кадастровым номером 77:07:0004011:4 с сохранением в измененных границах".

Между тем, в соответствии с п.1 ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно подп.3 п.4 ст.11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Такое согласие не требуется в случае образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в п.п.4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Однако истец не давал своего письменного согласия на раздел земельного участка с кадастровым номером 77:07:0004011:4, произошедшего 29.02.2016 на основании распоряжения Департамента N 40446.

Таким образом, ответчиком не мотивирована надлежащим образом правомерность отказа в оказании истцу спорной государственной услуги.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных ст.270 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст.176, 266-269, 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 02.05.2017 по делу N А40-216189/16 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Б.С. Веклич

Судьи

Т.Я. Сумарокова И.С. Лящевский