Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 1 августа 2017 г. N 06АП-3696/17

г. Хабаровск

01 августа 2017 г.

Дело N А16-473/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 августа 2017 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Т.Г. Брагиной

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамонтовой Н.А.

при участии в заседании:

от Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - Ратушный С.В., представитель по доверенности от 26.12.2016 N 2/15, Поповичев А.В., представитель по доверенности от 26.2.2016 N 2/17;

от МУП "Ленинское районное автотранспортное предприятие" муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области - Штельма К.С., представитель по доверенности от 26.06.2016;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Ленинское районное автотранспортное предприятие" муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области на решение от 02.06.2017 по делу N А16-473/2017 рассмотренному в порядке упрощенного производства Арбитражного суда Еврейской автономной области принятое судьей Серовой О.Н.

по заявлению Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к муниципальному унитарному предприятию "Ленинское районное автотранспортное предприятие" муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Дальневосточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1092724007408, ИНН 2724135422) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о привлечении муниципального унитарного предприятия "Ленинское районное автотранспортное предприятие" муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области (ОГРН 1157907000459, ИНН 7904505907, далее - предприятие, МУП АТП) к административной ответственности за совершение административного правонарушения по части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Дело рассмотрено судом в соответствии со статьями 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в порядке упрощенного производства.

Решением арбитражного суда в виде резолютивной части от 26.05.2017 МУП АТП привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. Мотивированное решение изготовлено 02.06.2017.

Не согласившись с принятым решением, МУП АТП обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в дополнении к которой, ссылаясь на допущенное арбитражным судом нарушение статьи 23.1 КоАП РФ, просит решение суда отменить, производство по делу прекратить.

Дальневосточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отзыве на жалобу указало на то, что с решением суда согласно, считает его обоснованным и правомерным, в связи с чем просит оставить без изменения.

Доводы жалобы, дополнений к ней и отзыва на жалобу поддержаны в судебном заседании представителями лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных правоотношений и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.33, 7.24, частями 2 и 3 статьи 9.4, статьями 9.5, 9.5.1, 13.33, 14.1, 14.10, 14.11, 14.14, частями 1 и 2 статьи 14.16, статьями 14.17, 14.18, 14.23, 14.27, 14.36, 14.37, частью 2 статьи 14.38, 14.43 - 14.50, частью 1 статьи 15.10, частями 2 и 2.1 статьи 17.14, частями 6 и 15 статьи 19.5, статьей 19.33 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Кроме того, независимо от субъектного состава судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.9, статьями 14.9.1, 14.12, частями 1-4,1, 5.1-8 статьи 14.13, статьями 14.31, 14.31.2, 14.32, 14.33, частями 2 и 3 статьи 14.57, 14.61 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктами "г" и "д" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по общему правилу дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, подведомственные судьям судов общей юрисдикции, рассматривают мировые судьи. Подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов. Судьи судов общей юрисдикции не вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, перечисленных в абзаце четвертом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, поскольку эти дела подсудны судьям арбитражных судов. Указанный в этой норме перечень видов правонарушений является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Как следует из протокола об административном правонарушении 27 N 008848 от 24.03.2017, текста заявления в суд о привлечении к административной ответственности, предприятию вменяется деяние, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с правилами, установленными статьёй 23.1 КоАП РФ, рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1.2 названного Кодекса, арбитражным судам неподведомственно.

Таким образом, рассмотрение заявления Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении МУП АТП к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ арбитражным судом, которому эта категория дел неподведомственна, не соответствует требованиям справедливого правосудия, в связи с чем решение суда подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 150, 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 02.06.2017 по делу N А16-473/2017 Арбитражного суда Еврейской автономной области отменить, производство по делу прекратить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Т.Г. Брагина