Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 2 августа 2017 г. N 04АП-3689/17

г. Чита

02 августа 2017 г.

Дело N А58-5566/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 августа 2017 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей Желтоухова Е.В., Каминского В.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Аксененко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" в лице филиала Сахателеком на определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15 мая 2017 года по делу N А58-5566/2016 об отсрочке исполнения судебного акта по исковому заявлению федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия)" (ИНН 1435258737, ОГРН 1121435012566, место нахождения: 677000, г.Якутск, ул.Лермонтова, 23, корпус 1) к публичному акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" в лице филиала Сахателеком (ИНН 7707049388, ОГРН 1027700198767, место нахождения: 191002, г.Санкт-Петербург, ул.Достоевского, 15) об освобождении нежилого помещения по адресу: г. Якутск, ул. Лермонтова, д. 23, корп. 1,

с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Саха (Якутия) (ОГРН 1091435008500, ИНН 1435220042, место нахождения: 677018,г.Якутск, ул.Амосова, 18,),

судебный пристав-исполнитель ЯМО по ИОВИП УФССП России по Республике Саха (Якутия) Нифодьева В.Н.

(суд первой инстанции - Г.Л. Николаева),

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен;

от судебного пристава-исполнителя: не явился, извещен;

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение "Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия)" (далее - истец, учреждение) обратилось в Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к публичному акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" в лице филиала Сахателеком (далее - ответчик, общество) об освобождении нежилого помещения по адресу: г. Якутск, ул. Лермонтова, д. 23, корп. 1.

Определением от 17.10.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Территориальное управление ФАУГИ по Республике Саха (Якутия) (далее - управление, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 14.12.2016 исковые требования удовлетворены.

19.04.2017 Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия)" выдан исполнительный лист серии ФС N 011343637.

На основании данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ЯМО по ИОВИП УФССП России по Республике Саха (Якутия) Нифодьевой В.Н. постановлением от 24.04.2017 N 14038/17/26691911 в отношении ПАО "Ростелеком" возбуждено исполнительное производство N 35309/17/14038-ИП.

28.04.2017 от ПАО "Ростелеком" подало заявление об отсрочке исполнения судебного акта.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) заявление публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" в лице филиала Сахателеком об отсрочке исполнения судебного акта удовлетворено частично. Предоставлена отсрочка исполнения решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 14.12.2016 по делу N А58-5566/2016 в срок до 01.07.2017. В остальной части отказано.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного-суда РС (Я) от 15.05.2017 г, по делу N А58-556б/2016 и принять новый судебный акт о предоставлении отсрочки исполнения решения АС РС (Я) от 14.12.16 г. по настоящему делу, в части освобождения нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Лермонтова, 23/1, в срок до 10.09.2017 г.

Полагает, что данное время необходимо для завершения всех работ по переносу оборудования и переключению КЛС.

На апелляционную жалобу поступил отзыв истца, в котором он соглашается с выводами суда первой инстанции и просит оставить определение без изменения.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 05.07.2017.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. Управление просило о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Федеральное государственное казенное учреждение "Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия)" обратилось 11.10.2016 в Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к публичному акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" в лице филиала Сахателеком об освобождении нежилого помещения по адресу: г. Якутск, ул. Лермонтова, д. 23, корп. 1.

Определением от 17.10.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Территориальное управление ФАУГИ по Республике Саха (Якутия).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 14.12.2016 исковые требования удовлетворены.

19.04.2017 Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия)" выдан исполнительный лист серии ФС N 011343637.

На основании данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ЯМО по ИОВИП УФССП России по Республике Саха (Якутия) Нифодьевой В.Н. постановлением от 24.04.2017 N 14038/17/26691911 в отношении ПАО "Ростелеком" возбуждено исполнительное производство N 35309/17/14038-ИП.

28.04.2017 от ПАО "Ростелеком" через электронный сервис "Мой арбитр" в суд поступило заявление от 27.04.2017 N 0807/08-06-050 об отсрочке исполнения судебного акта.

Указанным заявлением ПАО "Ростелеком" просит приостановить исполнительное производство N 35309/17/14038-ИП от 24.04.2017 до рассмотрения вопроса предоставления отсрочки исполнения решения суда, а также просит предоставить отсрочку исполнения решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 14.12.2016 в части освобождения нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Лермонтова, 23/1 - до 10.09.2017.

05.05.2017 от ПАО "Ростелеком" через электронный сервис "Мой арбитр" в суд поступило уточнение от 05.05.2017 N 0807/08-06-054 с приложением согласно перечню.

Уточнением ПАО "Ростелеком" просит предоставить отсрочку исполнения решения суда от 14.12.2016 в части освобождения нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Лермонтова, 23/1 - до 10.09.2017.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) заявление удовлетворено частично.

Не согласившись с определением суда первой инстанции ответчик, обратился в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены определения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая вопрос о предоставлении отсрочки, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Исходя из буквального толкования указанной выше нормы, арбитражный суд вправе предоставить отсрочку исполнения судебного акта в случае предоставления доказательств наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2003 N 467-О Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит перечня оснований для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П должник должен надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний Федерального закона "Об исполнительном производстве".

При этом суд отмечает, что Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит четкого перечня оснований для отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта, устанавливает лишь критерий их определения, а именно, относя к таковым обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. В каждом конкретном случае арбитражный суд самостоятельно определяет, есть ли действительная необходимость в данных действиях, учитывая обоюдные интересы должника и взыскателя.

Кроме того, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения арбитражного суда. При оценке таких причин и обстоятельств суд исходит из необходимости соблюдения баланса интересов как взыскателя, так и должника.

Поскольку законодательство не дает исчерпывающего перечня юридических фактов, обуславливающих необходимость для совершения указанных действий, то фактические условия для их совершения носят сугубо оценочный характер.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как правильно указывает суд первой инстанции, в обоснование своего заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения заявитель ссылается на то, что в соответствии с пунктом 11 договора аренды государственного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации N 12-ДА-04 от 06.12.2012 нежилое помещение, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Лермонтова, 23/1, было предоставлено в аренду для использования по целевому назначению для размещения оборудования связи.

Оборудование связи - концентратор КЦ-19, который оказывает услуги связи жителям и организациям микрорайона всего 1 604 абонентов, среди которых прокуратура г. Якутска, Центр управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по РС (Я), УГРС ОАО "Сахатранснефтегаз", и другие социально значимые объекты, в том числе детские сады, школы, онкодиспансер. Сам взыскатель - ФГКУ "УВО ВНГ РФ по РС (Я)" также подключен к данному КЦ-19. И для того, чтобы не нарушались их нрава на пользование услугами связи, должнику необходимо произвести работы по переключению абонентских линий на новую станцию.

Кроме того, указанные работы по переключению линий связи сами по себе достаточно трудоемкие и занимают определенное количество времени. Также необходимо изыскать средства на финансирование данных работ.

При этом должник заблаговременно начал организационные мероприятия, в частности после вынесения судебного акта об освобождении нежилого помещения, должник инициировал инвестиционный проект "Освобождение помещения КЦ-19 в г. Якутске" (код проекта 01708403173004). В декабре 2016 года уже были проведены изыскательские работы, сделаны локально-сметные расчеты. 13.02.2017 инвестиционный проект был утвержден на уровне макрорегионального филиала "Дальний Восток" и Корпоративного центра НЛО "Ростелеком".

Для выполнения строительно-монтажных работ по переносу концентратора и переключению КЛС с КЦ-19 на КЦ-10 в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" 24.03.2017 на сайте \у\у\у.гакир1а.еоу.ги размещено извещение о проведении запроса предложений (N закупки 31704929080). Закупка осуществляется на Единой электронной торговой площадке (сайт площадки - гоаеИоге.ш). Рассмотрение заявок назначено на 03.05.2017.

Согласно Техническому заданию на выполнение строительно-монтажных работ по переносу концентратора и переключению КЛС с КЦ-19 на КЦ-10 срок работ определен в 120 календарных дней с момента заключения договора.

Из отзыва ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РС (Я)" на заявление о предоставлении отсрочки, представленного суду первой инстанции, следовало, что согласно телеграммы Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации от 14.04.2017 выделен комплект телекоммуникационного оборудования для размещения в Управлении Росгвардии по Республике Саха (Якутия). Прибытие технических специалистов для установки вышеуказанного оборудования планируется в июне-июле 2017 года. В связи с этим, до 01.07.2017 помещение занимаемое оборудованием ПАО "Ростелеком" должно быть освобождено.

Аналогичные доводы изложены и суду первой инстанции.

Суд первой инстанции, изучив представленные обществом материалы, правильно установил, что ПАО "Ростелеком" (Заказчик) на конкурсной основе заключил с обществом с ограниченной ответственностью "Связь-Эксперт" (Подрядчик) договор N СЭ-1-СТК от 12.05.2017, согласно пункту 1.1 которого Подрядчик обязуется выполнить строительно-монтажные работы по переносу оборудования и переключению КЛС с КЦ-19 на КЦ-10, в сроки, определенные Графиком выполнения обязательств (Приложение N 1), в соответствии с условиями Задания на выполнение Работ (Приложения N 2), Локального сметного расчета (Приложение N 3). Сроки выполнения обязательств по указанному договору определяются в соответствии с пунктом 3.1 договора и Графиком выполнения обязательств, согласно которому: подготовка и согласование сметной документации - 5 календарных дней с момента подписания договора; строительно-монтажные работы по переносу оборудования и переключению КЛС с КЦ-19 на КЦ-10 - 120 календарных дней с момента подписания договора. При этом в Графике выполнения работ не определены сроки демонтажа оборудования. Срок - 120 календарных дней включает, помимо демонтажа оборудования, строительно-монтажные работы по переносу оборудования и переключению на другом объекте.

Учитывая содержание конкретных условий договора, исходя из необходимости соблюдения баланса интересов как взыскателя, так и должника, а также поскольку должник не обосновал срок демонтажа до 10.09.2017, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявления о предоставление отсрочки исполнения решения суда от 14.12.2016 по настоящему делу до 01.07.2017.

Доводы апелляционной жалобы о том, что демонтажные и монтажные работы по переносу оборудования и переключению КЛС являются единым процессом, поэтому в графике работ они прописаны одним сроком, отклоняются апелляционным судом как не подтвержденные доказательствами. Суд не является специалистом в области данных работ, поэтому исходит из понимания того, что оборудование демонтируется и выносится из помещения, что, собственно и требуется истцу, а все последующие действия с этим оборудованием не касаются существа настоящего дела. Кроме того, ссылка на то, что общество не может прекращать обслуживать абонентов, не может быть принята, поскольку возможность своевременного исполнения судебного акта у общества имелась. При этом, как следует из отзыва истца, работы по освобождению помещения на момент его написания (05.07.2017 г.) все еще не были начаты.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения определения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15 мая 2017 года по делу N А58-5566/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение месяца с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.О.Никифорюк

Судьи

Е.В.Желтоухов