Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 1 августа 2017 г. N 10АП-8767/17

г. Москва

01 августа 2017 г.

Дело N А41-19572/16

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 августа 2017 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Диаковской Н.В.,

Судей Иевлева П.А., Шевченко Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Ефимовым А.В.,

при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания,

по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества граждан "Долгий Луг"

к администрации Люберецкого муниципального района Московской области, третье лицо: администрация городского поселения Красково Люберецкого муниципального района Московской области,

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

садоводческое некоммерческое товарищество граждан "Долгий луг" (далее - заявитель, СНТГ "Долгий луг", товарищество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации Люберецкого муниципального района Московской области (далее - заинтересованное лицо, администрация Люберецкого муниципального района) от 29 марта 2016 года N 836-ПА.

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию привлечена администрация городского поселения Красково Люберецкого муниципального района Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 21.04.2017 по делу N А41-19572/16 в удовлетворении заявления отказано (л.д. 49-51).

Не согласившись с данным судебным актом, товарищество обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, неполно выяснены обстоятельства имеющие значение для дела, а выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

В ходе рассмотрения дела в арбитражном апелляционном суде на основани статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произведена замена заинтересованного и третьего лиц по делу - администрации Люберецкого муниципального района Московской области и администрации городского поселения Красково на администрацию городского округа Люберцы Московской области (далее - администрация городского округа Люберцы).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель товарищества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, заявление удовлетворить.

Представитель администрации городского округа Люберцы Московской области возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением главы администрации Люберецкого муниципального района от 15 апреля 1993 года N 245/6 садоводческому товариществу "Долгий луг" отведено в бессрочное (постоянное) пользование 25,74 га, выдан Государственный акт N 25 и план на участок земли.

03 марта 2014 года администрацией Люберецкого муниципального района издано постановление N 514-ПА "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории с местоположением: Московская область, Люберецкий район, пос. Красково, д. Марусино, СНТГ "Долгий Луг", которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории площадью 65 589 кв.м, отнесенного к категории "земли населенных пунктов", с местоположением: Московская область, Люберецкий район, пос. Красково, дер. Марусино, СНТГ "Долгий Луг" с видом разрешенного использования "под земли общего пользования" (т. 1 л.д. 18-20).

16 июля 2014 года администрацией Люберецкого муниципального района вынесено постановление N 1710-ПА о предоставлении в собственность безвозмездно СНТГ "Долгий луг" земельного участка общей площадью 65 589 кв.м, относящегося к категории "земли населенных пунктов" с местоположением: Московская область, Люберецкий район, пос. Красково, дер. Марусино, СНТГ "Долгий Луг", под земли общего пользования (т. 1 л.д. 21).

Постановлением администрации Люберецкого муниципального района от 16 июля 2015 года N 1253-ПА внесены изменения в постановления от 03 марта 2014 года N 514-ПА и от 16 июля 2014 года N 1710-ПА, а именно, в тексте указанных ненормативных актов слова "земли населенных пунктов" заменены на "земли сельскохозяйственного назначения" (т. 1 л.д. 22).

16 марта 2016 года Люберецкая городская прокуратура вынесла представление руководителю администрации Люберецкого муниципального района об устранении нарушений земельного законодательства N 8-81в-15, из которого следует, что администрацией района при утверждении схемы расположения земельного участка для СНТГ "Долгий Луг" незаконно увеличена площадь товарищества из земель, государственная собственность на которые не разграничена, чем нарушены требования пункта 2.1. Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и ФЗ N 66. (т. 1 л.д. 50-54).

Во исполнение вышеназванного представления администрацией Люберецкого муниципального района вынесено постановление от 29 марта 2016 года N 836-ПА об отмене постановлений от 03 марта 2014 года N 514-ПА и от 16 июля 2014 года N 1710-ПА (т. 1 л.д. 9).

Полагая, что постановление 29 марта 2016 года N 836-ПА является незаконным и нарушает права товарищества в сфере предпринимательской деятельности, СНТГ "Долгий луг" обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления в связи со следующим.

В целях выяснения вопроса о наличии оснований для вынесения оспариваемого заявителем ненормативного акта об отмене постановлений администрации Люберецкого муниципального района от 03 марта 2014 года N 514-ПА и от 16 июля 2014 года N 1710-ПА судом первой инстанции в рамках настоящего дела была назначена землеустроительная экспертиза, по результатам проведения которой в материалы дела было представлено заключение от 12 декабря 2016 года (т. 4 л.д. 5-67).

Согласно выводам эксперта, изложенным в указанном заключении, площадь земельного участка, фактически занимаемого членами СНТГ "Долгий луг", превышает площадь земельного участка, отведенного товариществу в соответствии с государственным актом на право собственности на землю, разработанным на основании постановления главы администрации района от 15 апреля 1993 года N 245/6 (величина превышения площади составляет 18 840 кв.м).

Определить местоположение границы земельного участка, предоставленного на праве постоянного бессрочного пользования СНТГ "Долгий луг" на основании государственного акта и постановления N 245/6 по данным указанных документов не представляется возможным. На основании данных документов возможно определить только конфигурацию и ориентацию земельного участка относительно сторон света.

Определить площадь и границы (координаты) расхождения границ земельного участка, предоставленного на праве постоянного бессрочного пользования CHTГ "Долгий луг" на основании государственного акта и постановления N 245/6 и границ, в том числе, земельного участка, в отношении которого утверждена схема расположения постановлением от 03 марта 2014 года N 514-ПА, не представляется возможным, так как невозможно определить точное местоположение земельного участка, предоставленного на праве постоянного бессрочного пользования СНТГ "Долгий луг" на основании государственного акта и постановления N 245/6.

С учетом вышеназванных выводов эксперта суд первой инстанции обоснованно указал, что схема расположения земельного участка, утвержденная постановлением от 03.03.2014 N 514-ПА, разработана на основании фактического землепользования, в то время как площадь земельного участка, находящегося в фактическом пользовании членов СНТГ "Долгий луг", не соответствует площади (превышает площадь) земельного участка, отведенного товариществу в соответствии с государственным актом на право собственности на землю.

Арбитражный апелляционный суд также принимает во внимание, что постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2016 по делу N А41-71745/15, оставленным без изменения судом кассационной инстанции, установлены следующие обстоятельства.

Постановление от 03.03.2014 N 514-ПА вынесено администрацией Люберецкого муниципального района во исполнение решения Арбитражного суда Московской области от 20.01.2014 по делу N А41-48979/13. Впоследствии товарищество обратилось в кадастровую палату с заявлением о кадастровом учете этого земельного участка.

Решением кадастровой палаты N МО-15/РКФ-144312 осуществление кадастрового учета приостановлено в связи с тем, что граница земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 50:22:0000000:105734.

01 июля 2015 года за муниципальным образованием "Городское поселение Красково Люберецкого муниципального района Московской области" было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:22:0000000:105734.

При этом вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 29.12.2015 по делу N А41-71745/15 товариществу было отказано в удовлетворении требований о признании недействительной постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:22:0000000:105734 и о признании отсутствующим права собственности городского поселения Красково на данный земельный участок. Решение суда в данной части не обжаловалось.

С учетом изложенных обстоятельств арбитражный апелляционный суд считает, что у администрации Люберецкого муниципального района имелись законные основания для вынесения обжалуемого в рамках настоящего дела постановления N 836-ПА об отмене постановлений от 03 марта 2014 года N 514-ПА и от 16 июля 2014 года N 1710-ПА.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 21.09.2016 по делу N А41-27179/16 товариществу было отказано в удовлетворении заявления об оспаривании представления Люберецкой городской прокуратуры от 16.03.2016, во исполнение которого администрация Люберецкого муниципального района вынесла оспариваемое в рамках настоящего дела постановление от 29 марта 2016 года N 836-ПА.

Учитывая изложенное выше, арбитражный апелляционный суд считает, что оснований для удовлетворения заявления СНТГ "Долгий луг" не имеется.

Возражениями заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с выводами суда первой инстанции, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 21 апреля 2017 года по делу N А41-19572/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

П.А. Иевлев Е.Е. Шевченко