Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 августа 2018 г. N 12АП-8608/18

г. Саратов

07 августа 2018 г.

Дело N А12-5240/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 1 августа 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 7 августа 2018 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи Т.Н. Телегиной,

судей В.А. Камериловой, Н.А. Клочковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.В. Плетневой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного казенного учреждения Волгоградской области "Управление капитального строительства", г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16 мая 2018 года по делу N А12-5240/2018, принятое судьей Е.В. Пономаревой,

по иску государственного казенного учреждения Волгоградской области "Управление капитального строительства", г. Волгоград, (ОГРН 1123460005789, ИНН 3445127712),

к обществу с ограниченной ответственностью "ГидроСпецПром", г. Саратов, (ОГРН 1106450009335, ИНН 6452950739),

о взыскании 1859593 руб. 40 коп.,

при участии в заседании: без сторон, истец и ответчик извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке частей 1, 6 статьи 121, части 1 статьи 122, части 1 статьи 123, части 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается отчетом о публикации судебных актов от 10.07.2018,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось государственное казенное учреждение Волгоградской области "Управление капитального строительства" с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ГидроСпецПром" о взыскании 1859593 руб. 40 коп., в том числе 618579 руб. штрафа за неисполнение обязательств по государственному контракту от 17 мая 2016 года N 425729 на строительство объекта "Строительство трехэтажного жилого дома "под ключ" в рамках реализации областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013-2017 годах" по адресу: Волгоградская область, Калачевский район, город Калач-на-Дону, ул. Революционная, N 419" на основании пункта 12.7 названного контракта, 615717 руб. 80 коп. штрафа за неисполнение обязательств по государственному контракту от 17 мая 2016 года N 425739 на строительство объекта "Строительство трехэтажного жилого дома "под ключ" в рамках реализации областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013-2017 годах" по адресу: Волгоградская область, Калачевский район, город Калач-на-Дону, ул. 51 Гвардейская, N 4 А" на основании пункта 12.7 названного контракта, 625296 руб. 60 коп. штрафа за неисполнение обязательств по государственному контракту от 17 мая 2016 года N 425743 на строительство объекта "Строительство трехэтажного жилого дома "под ключ" в рамках реализации областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013-2017 годах" по адресу: Волгоградская область, Калачевский район, город Калач-на-Дону, ул. Чекмарева, N 23" на основании пункта 12.7 названного контракта.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 16 мая 2018 года по делу N А12-5240/2018 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, государственное казенное учреждение Волгоградской области "Управление капитального строительства" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что арбитражным судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: доводы ответчика о задержке проектирования объектов в связи с невозможностью выполнения технических заданий в границах выделенных земельных участков не подтверждены соответствующими доказательствами, отсутствуют доказательства приостановки выполнения работ, получение технических условий на присоединение объекта к инженерным сетям является обязанностью подрядчика, ответчик несвоевременно получил технические условия и умышленно затягивал исполнение контрактов, что привело к просрочке выполнения работ, выводы относительно имеющихся в градостроительных планах недостатках в части недостаточности площади. необходимой для застройки объектов по ул. Революционной, д. 419, и ул. 51 Гвардейской, д. 4 А, не подтверждены доказательствами, в мотивировочной части решения не указаны мотивы, по которым суд отклонены те или иные доказательства, приведенные истцом в обоснование своих требований.

Общество с ограниченной ответственностью "ГидроСпецПром" не представило отзыв на апелляционную жалобу.

Арбитражный апелляционный суд в порядке части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права (пункт 10 раздела "Разрешение споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". Судебная коллегия по гражданским делам. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 4 марта 2015 года N 1 (2015).

Проверив обоснованность доводов, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, государственное казенное учреждение Волгоградской области "Управление капитального строительства" (государственный заказчик) и общество с ограниченной ответственностью "ГидроСпецПром" (подрядчик) в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок на основании протокола от 29 апреля 2016 года N 03-93.1ЭА заключили государственный контракт от 17 мая 2016 года N 425729 на строительство объекта "Строительство трехэтажного жилого дома "под ключ" в рамках реализации областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013-2017 годах" по адресу: Волгоградская область, Калачевский район, г. Калач-на-Дону, ул. Революционная, N 419", по условиям которого подрядчик обязуется собственными и привлеченными силами своевременно выполнить на условиях настоящего контракта работу по строительству объекта "Строительство трехэтажного жилого дома "под ключ" в рамках реализации областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013-2017 годах" по адресу: Волгоградская область, Калачевский район, г. Калач-на-Дону, ул. Революционная, N 419" в соответствии с приложениями к настоящему контракту, оформить надлежащим образом исполнительную документацию в полном объеме в соответствии с РД-11-02-2006 "Состав исполнительной документации" и сдать государственному заказчику законченный строительством объект, пригодный для использования, а государственный заказчик обязуется принять работы и оплатить их.

Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Управление капитального строительства" (государственный заказчик) и общество с ограниченной ответственностью "ГидроСпецПром" (подрядчик) в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок на основании протокола от 29 апреля 2016 года N 03-94.1ЭА заключили государственный контракт от 17 мая 2016 года N 425739 на строительство объекта "Строительство трехэтажного жилого дома "под ключ" в рамках реализации областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013-2017 годах" по адресу: Волгоградская область, Калачевский район, город Калач-на-Дону, ул. 51 Гвардейская, N 4 А", по условиям которого подрядчик обязуется собственными и привлеченными силами своевременно выполнить на условиях настоящего контракта работу по строительству объекта "Строительство трехэтажного жилого дома "под ключ" в рамках реализации областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013-2017 годах" по адресу: Волгоградская область, Калачевский район, город Калач-на-Дону, ул. 51 Гвардейская, N 4 А" в соответствии с приложениями к настоящему контракту, оформить надлежащим образом исполнительную документацию в полном объеме в соответствии с РД-11-02-2006 "Состав исполнительной документации" и сдать государственному заказчику законченный строительством объект, пригодный для использования, а государственный заказчик обязуется принять работы и оплатить их.

Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Управление капитального строительства" (государственный заказчик) и общество с ограниченной ответственностью "ГидроСпецПром" (подрядчик) в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок на основании протокола от 29 апреля 2016 года N 03-93.1ЭА заключили государственный контракт от 17 мая 2016 года N 425743 на строительство объекта "Строительство трехэтажного жилого дома "под ключ" в рамках реализации областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013-2017 годах" по адресу: Волгоградская область, Калачевский район, город Калач-на-Дону, ул. Чекмарева, N 23", по условиям которого подрядчик обязуется собственными и привлеченными силами своевременно выполнить на условиях настоящего контракта работу по строительству объекта "Строительство трехэтажного жилого дома "под ключ" в рамках реализации областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013-2017 годах" по адресу: Волгоградская область, Калачевский район, город Калач-на-Дону, ул. Чекмарева, N 23" в соответствии с приложениями к настоящему контракту, оформить надлежащим образом исполнительную документацию в полном объеме в соответствии с РД-11-02-2006 "Состав исполнительной документации" и сдать государственному заказчику законченный строительством объект, пригодный для использования, а государственный заказчик обязуется принять работы и оплатить их.

Предмет настоящих контрактов, срок выполнения работ определены в разделе 1, цена контрактов, порядок расчетов - в разделе 2 заключенного контракта, срок действия контрактов - в разделе 3, права и обязанности государственного заказчика - в разделе 4 заключенных контрактов, обязанности подрядчика - в разделе 5, переход рисков - в разделе 6, охранные мероприятия - в разделе 7, сдача-приемка работ - в разделе 8, гарантии качества по сданным работам - в разделе 9, контроль и надзор за исполнением контрактов - в разделе 10, форс-мажорные обстоятельства - в разделе 11, ответственность сторон - в разделе 12, разрешение споров между сторонами - в разделе 13, изменение, расторжение контрактов - в разделе 14, обеспечение исполнения контрактов - в разделе 15, особые условия - в разделе 16, перечень документов, прилагаемых к контрактам - в разделе 17, юридические адреса, банковские реквизиты и подписи сторон - в разделе 18 контрактов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Эффективная судебная защита нарушенных прав может быть обеспечена тем, что арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года N 57 "О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств").

Заключенные сторонами государственные контракты от 17 мая 2016 года N 425729 на строительство объекта "Строительство трехэтажного жилого дома "под ключ" в рамках реализации областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013-2017 годах" по адресу: Волгоградская область, Калачевский район, г. Калач-на-Дону, ул. Революционная, N 419", государственный контракт от 17 мая 2016 года N 425739 на строительство объекта "Строительство трехэтажного жилого дома "под ключ" в рамках реализации областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013-2017 годах" по адресу: Волгоградская область, Калачевский район, город Калач-на-Дону, ул. 51 Гвардейская, N 4 А", государственный контракт от 17 мая 2016 года N 425743 на строительство объекта "Строительство трехэтажного жилого дома "под ключ" в рамках реализации областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013-2017 годах" по адресу: Волгоградская область, Калачевский район, город Калач-на-Дону, ул. Чекмарева, N 23" являются договорами строительного подряда, регулируются, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в параграфах 1, 3, 5 главы 37 "Подряд" Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Контракты не признаны недействительными или незаключенными в установленном законом порядке.

В силу пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Принцип свободы договора предполагает добросовестность действий его сторон, разумность и справедливость его условий, в частности, их соответствие действительному экономическому смыслу заключаемого соглашения.

Свобода договора предполагает, что стороны действуют по отношению друг к другу на началах равенства и автономии воли и определяют условия договора самостоятельно в своих интересах, при этом не означает, что стороны при заключении договора могут действовать и осуществлять права по своему усмотрению без учета прав других лиц (своих контрагентов), а также ограничений, установленных Кодексом и другими законами.

В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 марта 2014 года N 16 "О свободе договора и ее пределах").

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положения пунктов 1, 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Нормы частей 1, 2 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации определяют содержание государственного или муниципального контракта. Государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В случае если государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов или запроса котировок цен на работы, проводимых в целях размещения заказа на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, условия государственного или муниципального контракта определяются в соответствии с объявленными условиями торгов или запроса котировок цен на работы и предложением подрядчика, признанного победителем торгов или победителем в проведении запроса котировок цен на работы.

Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (статья 1).

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Требования к содержанию контракта изложены в статье 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" он применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют свою силу.

Ответчик не выполнил предусмотренный условиями контрактов первый этап работ в нарушение графика работ, поэтому истец принял решение об одностороннем отказе от исполнения контрактов и обратился к ответчику с требованием об уплате штрафа от 2 ноября 2017 года N 3433 на основании пункта 12.7 вышеназванных контрактов.

Неисполнение ответчиком своих обязательств по оплате штрафа за неисполнение условий контракта послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд первой инстанции с настоящим иском.

Согласно нормам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Статья 190 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями и часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Согласно пункту 1 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Арбитражный суд апелляционной инстанции разъясняет, что понятия "срок действия договора" и "сроки выполнения работ" необходимо разграничивать как различные по своему правовому содержанию.

В силу части 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации под договором понимается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, в связи с чем, договор - это юридический факт - правомерное действие, направленное на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Договор с волевой стороны представляет собой систему волеизъявлений, каждое из которых по отдельности не влечет правовых последствий; в совокупности же они представляют собой соглашение, на основании которого и происходит динамика (возникновение, изменение, прекращение) гражданского правоотношения.

По своей правовой природе договор - это двусторонняя или многосторонняя сделка, порождающая, изменяющая или прекращающая обязательства с соответствующим распределением между его сторонами прав и обязанностей.

С учетом вышеизложенного, срок действия договора определяет срок, в течение которого между сторонами по сделке существуют обязательства, предусмотренные договором. В свою очередь, выполнение подрядчиком работ является принятое на себя одной из сторон договора обязанностью.

В связи с чем, срок выполнения работ следует понимать в качестве срока исполнения указанной отдельно взятой обязанности. Истечение срока исполнения указанной обязанности не влияет на срок действия договора в целом как неделимой совокупности принятых сторонами обязательств.

Согласно пункту 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Данная норма устанавливает соотношение сроков действия договора и существования возникшего из договора обязательства, действие которого презюмируется до предусмотренного договором момента исполнения обязательства.

Из системного толкования статьи 314 и статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что срок действия договора и срок исполнения обязательств не являются тождественными и могут не совпадать.

Факт нарушения сроков выполнения работ по заключенному контракту установлен арбитражным судом первой инстанции и не оспаривается ответчиком.

Согласно графику работ по всем контрактам первый этап работ "Проектирование объекта, с учетом прохождения государственной экспертизы по проектной документации, результатам инженерных изысканий и определения достоверности сметной стоимости строительства" должен быть завершен подрядчиком в течение трех месяцев со дня заключения контрактов, то есть 17 августа 2016 года. В указанный срок работы первого этапа не были выполнены, поэтому истец на основании пункта 14.1 контрактов принял решения об их расторжении и направил в адрес ответчика решения от 21 октября 2016 года N N 2957, 2959, 2960 об одностороннем отказе от исполнения контрактов.

Согласно статье 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В пункте 9 статьи 95 Закона о контрактной системе определено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Истец направил в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области заявление о включении общества с ограниченной ответственностью "ГидроСпецПром" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с неисполнением условий вышеназванных контрактов.

Решениями от 24 ноября 2016 года N 06-13/7348, от 24 ноября 2016 года N 06-13/7350, от 24 ноября 2016 года N 06-13/7349 Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области отказало во включении общества с ограниченной ответственностью "ГидроСпецПром" в реестр недобросовестных поставщиков.

В связи с просрочкой выполнения первого этапа работ истец произвел расчет штрафа в соответствии с положениями пунктов 12.5, 12.7 контрактов.

В соответствии с пунктом 12.5 контрактов в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет подрядчику

требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 12.7 контрактов штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы в размере 615717 руб. 80 коп., что составляет:

а) 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3000000 руб.;

б) 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3000000 руб. до 50000000 руб.;

в) 1 процент цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50000000 руб. до 100000000 руб.

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (пункт 12.8 контрактов).

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 6 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Частью 8 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ установлено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Системное толкование положений статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ и пункта 4 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N 1063 (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N 1063, позволяет сделать вывод о том, что положения контракта должны содержать фиксированную сумму неустойки за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, и порядок его определения.

Штраф, как неустойка - это определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору за неисполнение или ненадлежащее исполнение своего обязательства в заранее установленном размере или в процентном отношении к стоимости предмета исполнения, кроме того, штраф является однократно взыскиваемой суммой, размер которой не зависит от какого-либо временного периода. Что же касается пени, то ее определяют как денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору в процентном отношении к сумме просроченного обязательства, и она исчисляется непрерывно за весь период просрочки. Таким образом, пени и штраф являются самостоятельными видами ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, направленными на возмещение потерь кредитора.

Проанализировав условия пунктов 12.5, 12.7 контрактов про ответственность подрядчика по правилам статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимая во внимание их буквальное толкование, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что за нарушение сроков выполнения работ начисляется пеня в соответствии с пунктом 12.5 контрактов, т.к. это просрочка, положениями пункта 12.7 контрактов установлена возможность применения к ответчику меры гражданско-правовой ответственности за просрочку исполнения обязательств в виде начисления штрафных санкций, при этом не конкретизировано, за какие именно нарушения начисляется штраф.

Из предмета иска следует, что истец просит взыскать с ответчика штраф за неисполнение обязательств (не конкретизировав каких), предусмотренных контрактом, однако, положениями пункта 12.7 контрактов не предусмотрено, за какие именно нарушения их условий взыскивается штраф.

Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (пункт 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Таким образом, должник не может быть привлечен к ответственности кредитором за просрочку исполнения, обусловленную просрочкой самого кредитора.

Положения части 3 статьи 405 и части 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации сформулированы императивно, не могут быть изменены соглашением сторон и независимо от их заявлений подлежат применению судами.

В соответствии с частью 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В силу части 1 статьи 718 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

Согласно пункту 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности не предоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Заказчик обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок. Площадь и состояние предоставляемого земельного участка должны соответствовать содержащимся в договоре строительного подряда условиям, а при отсутствии таких условий обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок.

Заказчик обязан в случаях и в порядке, предусмотренных договором строительного подряда, передавать подрядчику в пользование необходимые для осуществления работ здания и сооружения, обеспечивать транспортировку грузов в его адрес, временную подводку сетей энергоснабжения, водо- и паропровода и оказывать другие услуги (пункты 1 и 2 статьи 747 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, по смыслу статьи 747 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан обеспечить своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение.

Согласно пункту 1 статьи 750 Гражданского кодекса Российской Федерации, если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий. Сторона, не исполнившая этой обязанности, утрачивает право на возмещение убытков, причиненных тем, что соответствующие препятствия не были устранены.

Следовательно, неисполнение стороной договора строительного подряда обязанности по сотрудничеству может учитываться при применении меры ответственности за неисполнение договорного обязательства.

Материалами дела подтверждено, что задержка проектирования объектов связана с невозможностью выполнения технических заданий в границах выделенных земельных участках. Данное обстоятельство подтверждено материалами дела и не опровергнуто со стороны апеллянта соответствующими доказательствами.

По просьбе государственного заказчика подрядчиком разработаны объемно-планировочные решения на объекты по улице 51-Гвардейская,4А в варианте четырехэтажного здания, а по объекту по улице Чекмарева, 23, - в варианте пятиэтажного здания. Письмом от 27 июня 2016 года N 1276 заказчик согласовал исполнителю вышеперечисленные решения.

В соответствии с приложением N 2 к государственным контрактам от 17 мая 2016 года NN 425729, 425739 ответчик представил объекты на экспертизу (письма от 4 июля 2016 года NN 106/9, 106/12, 106/15, 106/18).

Истец принял решение, что четырехэтажное и пятиэтажное здание следует заменить на трехэтажные здания согласно письмам от 25 июля 2016 года N 1513, от 1 августа 2016 года N 1609. Указанное решение обусловило необходимость внесения изменений в проектную документацию и подготовки нового комплекта проектной документации для прохождения экспертизы в соответствии с государственным контрактом.

Получение положительного заключения государственной экспертизы по трехэтажным вариантам жилых домов не представлялось возможным в связи с отсутствием утвержденных градостроительных планов с новыми границами участков, посадка трехэтажных домов в границах выделенных ранее участков и в рамках выполнения требований технического задания невозможна, на что ответчик указал истцу в письмах от 3 июня 2016 года N N 88/3, 88/4, 88/7, от 9 июня 2016 года NN 91/5, 91/6, 91/7, от 12 июля 2016 года NN 114/3, 114/4.

Письмами от 26 июля 2016 года N N 121/8, 121/9 ответчик уведомил истца о приостановлении работ по контрактам от 17 мая 2016 года NN 425739, 425743.

Проектная документация по контракту от 17 мая 2016 года N 425729 находилась на проверке в государственной автономном учреждении Волгоградской области "Управление государственной экспертизы проектов" с 5 июля 2016 года. Ответчик извещал истца, что имеет возможность завершить работы в указанные в контрактах сроки при условии содействия заказчика и устранения препятствий по исполнению принятых обязательств подрядчика.

Истец в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 747 Гражданского кодекса Российской Федерации был обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок, площадь и состояние которого должны обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок.

При выполнении работ по проектированию (первому этапу работ по контрактам) подрядчику необходимо было руководствоваться условиями контрактов, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно - технического обеспечения", Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861 "Об утверждении правил доступа к услугам по передаче электрической энергии", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 1314 "О выдаче технических условий на подключение к газовым сетям", согласно которым технические условия на подключение к инженерным сетям выдаются собственникам объектов.

Для организации работы по проектированию стороны провели совещание от 30 июня 2016 года. Из протокола совещания (пункт 5) следует, что государственный заказчик принял на себя обязательство оказать необходимую помощь в получении технических условий на подключение к сетям водоснабжения, канализации и газоснабжения. Однако заказчик обратился за техническими условиями только 3 августа 2016 года на подключение дома по ул. Революционной, д. 419, и 6 сентября 2016 года - на подключение домов по ул. Чекмарева, д. 23 и ул. 51-й Гвардейская, д. 4 А.

Истец письмом от 27 мая 2016 года N 1065 направил в адрес ответчика градостроительные планы. При этом представленные с задержкой в десять дней от даты заключения контрактов градостроительные планы имели значительные недостатки, а именно: выделенные земельные участки по ул. Революционной и ул. 51-я Гвардейской не соответствовали предъявляемым требованиям по необходимой площади для застройки. Ответчик известил об этом истца, просил внести изменения в градостроительные планы, но истец затянул разрешение вопроса на пять месяцев, дополнительные земельные участки по ул. Революционной (положительное заключение государственной экспертизы, раздел 2, пункт "б" лист 6) и по ул. 51-й Гвардейской (приложение 14, положительное заключение государственной экспертизы, раздел 2, пункт "б" лист 6) были выделены только 13 октября 2016 года.

Истец, предоставив ответчику градостроительный план по ул. Чекмарева, д. 23, с 27 мая 2016 года ввел необоснованные ограничения по проектированию. В письме от 16 июня 2016 года N 1132 истец указывал, что на предоставляемом под строительство участке уже имеется детская площадка существующего детского садика, которая не подлежит сносу. Ответчик пояснял истцу, что для сохранения существующей площадки детского садика необходимо изменить этажность проектируемого дома, направив проектное решение по строительству пятиэтажного дома.

Ответчик получил 21 июля 2016 года письмо истца N 1472, согласно которому окончательно следует вести проектирование трехэтажного дома, но на проектирование дома не были выданы технические условия на подключение к инженерным сетям и не выдавалось постановление главы Калачевского поселения "О вырубке зеленых насаждений" (постановление от 14 августа 2016 года N 472).

По проектированию дома по ул. Чекмарева письмом администрации района N 4041 согласование размещения застройки разрешено только 5 декабря 2016 года (приложение 17, положительное заключение государственной экспертизы объекта по ул. Чекмарева, д. 23, раздел 2, пункты "в", "г").

Арбитражный апелляционный суд соглашается с выводом арбитражного суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае правовых оснований для привлечения ответчика к ответственности за нарушение срока выполнения работ по государственным контрактам не имеется, т.к. подрядчик своевременно исполнил свои обязательства по уведомлению заказчика о возникновении препятствий к исполнению контрактов. Выполнение подрядчиком работ в сроки, установленные контрактами, явилось невозможным в связи с нарушением обязательств самим заказчиком по передаче подрядчику согласованных градостроительных планов с новыми границами участков в срок, обеспечивающий своевременное выполнение работ. Подрядчик многократно уведомлял заказчика о невозможности выполнения работ по предоставленной заказчиком проектно-сметной документации, а также требовал от заказчика принять меры по ее скорейшему согласованию и передаче подрядчику в окончательной (скорректированной) редакции во избежание нарушения сроков выполнения работ по контрактам.

Следовательно, ответчик в соответствии с положениями статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнил условия государственных

контрактов, в то время как истец не исполнил обязательства, предусмотренные положениями статей 716, 718, 747, 750 Гражданского кодекса Российской Федерации. Факт нарушения срока исполнения обязательств по контракту ответчиком не оспорен, причины задержки исполнения обязательства по контракту

обусловлены вышеуказанными обстоятельствами, поэтому основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Апеллянт вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательства, являющиеся основаниями для отмены оспариваемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Положения частей 1, 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу правовой позиции, содержащейся в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", не проявление должником хотя бы минимальной степени заботливости и осмотрительности при исполнении обязательства признается умышленным нарушением обязательства.

Факт надлежащего исполнения обязательств, равно как и отсутствие вины в неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязательства, по общему правилу, доказывается обязанным лицом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 (в редакции от 7 февраля 2017 года) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", разъяснено, если должник несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности.

Арбитражный суд апелляционной инстанции обращает внимание, что в гражданском законодательстве закреплена презумпция разумности и добросовестности участников гражданских, в том числе, корпоративных правоотношений (пункт 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации). В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются (пункт 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При наличии доказательств, свидетельствующих о недобросовестном поведении стороны по делу, эта сторона несет бремя доказывания добросовестности и разумности своих действий (пункт 1 раздела 1 "Основные положения гражданского законодательства". Судебная коллегия по экономическим спорам. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2015 года N 2 (2015).

Согласно статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии с положениями статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на представление доказательств, участие в их исследовании, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом. Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает содействие в реализации лицами, участвующими в деле, их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

В силу закрепленного в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации принципа состязательности задача лиц, участвующих в деле, собрать и представить в суд доказательства, подтверждающие их правовые позиции, арбитражный суд не является самостоятельным субъектом собирания доказательств.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд не может обязать сторону спора представлять доказательства, как в обоснование своей позиции, так и в обоснование правовой позиции другой стороны, поскольку в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, самостоятельно доказывает обстоятельства, на которых основывает свои требования и возражения.

В ходе рассмотрения спора арбитражный суд первой инстанции предоставил сторонам достаточно времени для подготовки своей позиции по делу, представлении доказательств в обоснование своих требований и возражений.

Процессуальные права лиц, участвующих в деле, определены в части 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку на основании части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности, то непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно, как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 марта 2012 года N 12505/11).

Арбитражный суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства, характер сложившихся между сторонами правоотношений с учетом всех обстоятельств дела, доказанности вины ответчика в просрочке исполнения обязательств по договору, правомерно удовлетворил исковые требования, поскольку ответчик в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал обратное.

Всем доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, арбитражный суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку при разрешении спора по существу заявленных исковых требований в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив все доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности, правовые основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года N 62 "О внесении дополнений в пункт 61.9 главы 12 Регламента арбитражных судов Российской Федерации" считается определенной практика применения законодательства по вопросам, разъяснения по которым содержатся в постановлениях Пленума и информационных письмах Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации".

Пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии со статьей 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или статьей 133 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд должен определить, из какого правоотношения возник спор, и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела.

По смыслу статьи 6, части 1 статьи 168, части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны, и должен рассматривать заявленное требование по существу, исходя из фактических правоотношений, определив при этом, круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, какие законы и иные нормативные правовые акты подлежат применению в конкретном спорном правоотношении (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2010 года N 8467/10, Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 марта 2013 года N ВАС-1877/13).

Представленные в материалы дела доказательства исследованы полно и всесторонне, оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, не установлено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16 мая 2018 года по делу N А12-5240/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного казенного учреждения Волгоградской области "Управление капитального строительства" - без удовлетворения.

Взыскать с государственного казенного учреждения Волгоградской области "Управление капитального строительства" (ОГРН 1123460005789, ИНН 3445127712) в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Арбитражному суду первой инстанции исполнительный лист на взыскание денежных средств в доход бюджета направить налоговому органу, иному уполномоченному государственному органу по месту нахождения должника в соответствии с требованиями частей 2, 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии постановления арбитражного суда апелляционной инстанции лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями части 4 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.Н. Телегина

Судьи

В.А. Камерилова Н.А. Клочкова