Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 августа 2017 г. N 11АП-8951/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 24 ноября 2017 г. N Ф06-26353/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Самара

08 августа 2017 г.

Дело N А65-29969/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 августа 2017 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Юдкина А.А., судей Семушкина В.С., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола помощником судьи Законовым А.М.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью ПЛК "Логистик Системс" - представителя Ильина А.Н. (доверенность от 06.10.2016),

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан - представителя Сабаевой Д.Л. (доверенность N 2.9-44/4 от 01.03.2017),

от Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан - представителя Пучковой Л.А. (доверенность N 2.1-0-39/38 от 06.07.2017)

от общества с ограниченной ответственностью "Грейс" - представителя Альмухамедова И.Р. (доверенность от 01.07.2017)

от иных лиц, участвующих в деле, - не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 мая 2017 года по делу N А65-29969/2016 (судья Хамитов З.Н.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью ПЛК "Логистик Системс" (ОГРН 1136312000142, ИНН 6312123739), г. Самара,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан (ОГРН 1061684102204, ИНН 1659068482), г. Казань,

с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, общества с ограниченной ответственностью "Грейс", Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Республике Татарстан, Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г.Самары, общества с ограниченной ответственностью "Авал,Практика", общества с ограниченной ответственностью "Вектор права",

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации,

установил:

общество с ограниченной ответственностью ПЛК "Логистик Системс" (далее - ПЛК "Логистик Системс", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан (далее - регистрирующий орган) от 13.10.2016 N57012А об отказе в государственной регистрации, а также об обязании произвести государственную регистрацию прекращения деятельности ООО ПЛК "Логистик Системс" путем реорганизации в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью "Грейс".

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 12 по Республике Татарстан, Инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому району г.Самары, общество с ограниченной ответственностью "Грейс", общество с ограниченной ответственностью "Авал,Практика", общество с ограниченной ответственностью "Вектор права".

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.05.2017 заявленные требования удовлетворены, решение регистрирующего органа от 13.10.2016 N 57012А признано незаконным. На регистрирующий орган возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Не согласившись с принятым судебным актом, регистрационный орган обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

От УФНС России по Республике Татарстан, Межрайинной ИФНС России N 12 по Республики Татарстан, ООО "Грейс", ООО ПЛК "Логистик Системс" поступили отзывы на апелляционную жалобу регистрирующего органа, которые приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представители регистрирующего органа и УФНС России по Республике Татарстан поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Представители ООО ПЛК "Логистик Системс" и ООО "Грейс" в ходе судебного заседания просили в удовлетворении жалобы отказать, оставить решение без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, что в порядке п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в адрес регистрирующего органа 06.10.2016 были представлены документы по форме Р16003 в отношении ООО ПЛК "Логистик Системс" для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица в форме присоединения к ООО "Грейс" (вх.N 57012А), а именно: заявление по форме Р16003, договор о присоединении, копия доверенности.

По результатам рассмотрения представленных документов, регистрационным органом 13.10.2016 принято решение об отказе в государственной регистрации на основании подп. "а" и "х" п. 1 ст.23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

ООО ПЛК "Логистик Системс", не согласившись с данным решением, обратилось с жалобой в вышестоящий орган.

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан решением от 17.11.2016 отказало ООО ПЛК "Логистик Системс" в удовлетворении жалобы.

ООО ПЛК "Логистик Системс", считая, что решение регистрирующего органа от 13.10.2016 N 57012А не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемый ненормативный акт не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Апелляционный суд с данными выводами не согласен в связи со следующим.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица, к которому осуществляется присоединение, представляются заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, договор о присоединении и передаточный акт.

Пунктом 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Таким образом, предусмотренная нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, и положениями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ процедура реорганизации предполагает добросовестные действия реорганизуемого юридического лица по выявлению его кредиторов, предоставление последним возможности заявить свои требования и реальную передачу прав и обязанностей и имущества от одного юридического лица к другому.

В соответствии с пунктом 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации до государственной регистрации юридического лица изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц, уполномоченный государственный орган обязан провести проверку достоверности данных включаемых в указанный реестр.

Как следует из материалов дела, ООО ПЛК "Логистик Системс" обратилось в регистрирующий орган с заявлением по форме Р16003 для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица в форме присоединения к ООО "Грейс".

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации определен статьей 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ и является исчерпывающим.

В силу подпунктов "а" и "х" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается, в том числе, в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов и несоблюдение установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных настоящим Федеральным законом в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации.

Как усматривается из материалов дела, основанием для отказа в государственной регистрации указано, что договор о присоединении, заключенный между ООО ПЛК "Логистик Системс" и ООО "Грейс", тогда как согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, в реорганизации в форме присоединения к ООО "Грейс" участвует иное количество юридических лиц, а также то, что юридическое лицо, к которому принято решение о присоединении, создано без цели осуществления реальной финансово-хозяйственной деятельности, об осуществлении "мнимой" регистрации с целью создания видимости перехода прав и обязанности присоединяемых юридических лиц, уклонения от исполнения налоговых обязательств, погашения кредитной задолженности.

В ходе контрольных мероприятий регистрирующим органом было установлено, что о начале процедуры реорганизации в реорганизации в форме присоединения к ООО "Грейс" участвуют 10 юридических лиц.

Данные обстоятельства ООО "Грейс" не опровергнуты.

Порядок реорганизации обществ с ограниченной ответственностью путем присоединения регламентирован статей 53 Федерального закона от 08 февраля 1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Согласно пункту 1 статьи 53 Федерального закона от 08 февраля 1998 N 14-ФЗ присоединением общества признается прекращение одного или нескольких обществ с передачей всех их прав и обязанностей другому обществу.

Общее собрание участников каждого общества, участвующего в реорганизации в форме присоединения, принимает решение о такой реорганизации, об утверждении договора о присоединении, а общее собрание участников присоединяемого общества также принимает решение об утверждении передаточного акта (пункт 2 статьи 53 Федерального закона от 08 февраля 1998 N 14-ФЗ).

Совместное общее собрание участников обществ, участвующих в присоединении, вносит в учредительные документы общества, к которому осуществляется присоединение, изменения, связанные с изменением состава участников общества, определением размеров их долей, иные изменения, предусмотренные договором о присоединении, а также при необходимости решает иные вопросы, в том числе вопросы об избрании органов общества, к которому осуществляется присоединение. Сроки и порядок проведения такого общего собрания определяются договором о присоединении (пункт 3 статьи 53 Федерального закона от 08 февраля 1998 N 14-ФЗ).

Исходя из анализа вышеприведенных норм следует, что при реорганизации юридических лиц в форме присоединения с участием более двух юридических лиц, заключается один совместный договор о присоединении.

Таким образом, представленный договор о присоединении от 03.02.2016, заключенный между ООО ПЛК "Логистик Системс" и ООО "Грейс" не соответствует требованиям Федерального закона от 08 февраля 1998 N 14-ФЗ, так как подписан не всеми юридическими лицами, совместно участвующих в реорганизации в форме присоединения к ООО "Грейс", что приравнивается к его непредставлению и влечет вынесение решения об отказе в государственной регистрации.

Регистрирующий орган на основании имеющейся у него документации и информации доказал, что реорганизация прекращения деятельности юридического лица не явилась следствием нормальной и разумно необходимой хозяйственной деятельности.

Поскольку представленные по делу доказательства в совокупности свидетельствуют о недостоверности сведений, представленных обществом на регистрацию, что может нарушить права и интересы как неограниченного количества лиц, в том числе при осуществлении ими предпринимательской деятельности, так и налоговых органов по ведению налогового учета и контроля, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что регистрирующий орган в полной мере имел все законные основания для принятия решения об отказе в государственной регистрации.

Является ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что заявление было подано по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ содержащее все необходимые сведения, имеющие существенное значение для регистрации общества. Выявленные налоговым органом недостатки, допущенные при заполнении заявления (неуказание номера телефона), не может повлиять на содержание и достоверность представленных налоговому органу сведений, необходимых для правильного исполнения налоговым органом своих полномочий по регистрации юридических лиц. Допущенные неточности при заполнении заявления не являются существенными и не препятствуют государственной регистрации общества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 утверждено Положение о Федеральной налоговой службе, в соответствии с подпунктами 5.9.38, 5.9.39 которого на Федеральную налоговую службу возложены полномочия по утверждению форм заявлений, уведомлений, сообщений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.

Приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ утверждены формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В заявлении по форме Р16003, представленным обществом в регистрирующий орган, не соблюдены требования, утвержденные вышеуказанным Приказом, а именно: не заполнен подпункт 3.6.1 (Телефон), пункт 3.6 (Контактные данные) раздела 3 (Сведения о заявителе) листа А заявления, подлежащие заполнению. При этом в соответствии с пунктом 12.6.3 Раздел 3 "Сведения о заявителе" заполняется с учетом положений подпунктов 2.9.1-2.9.3, 2.9.5 и 2.9.6 настоящих Требований.

Нарушение Требований, касающихся оформлений, заявлений, уведомлений или сообщений, является основанием для вынесения решения об отказе в государственной регистрации по причине отсутствия заявления о государственной регистрации, оформленного в соответствии с действующим законодательством.

Довод представителя ООО "Грейс" о получении по адресу: г. Нурлат, ул. Нурлатская, д.31, н-2, адресуемой обществу почтовой корреспонденции сам по себе не свидетельствует о фактическом нахождении данной организации по указанному адресу и ведении ею реальной деятельности.

Доводы представителя ООО "Грейс" о представлении всех необходимых документов, предусмотренных законом, отклоняются, так как само по себе представление документов не влечет автоматически обязанности регистрирующего органа зарегистрировать изменения в ЕГРЮЛ, учитывая недостоверность сведений, которые содержались в представленных документах.

Ссылка ООО ПЛК "Логистик Системс" в подтверждение правомерности своей позиции на судебную практику не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку поименованные в отзыве на апелляционную жалобу судебные акты не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, необходимых для признания оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации незаконным, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных ООО ПЛК "Логистик Системс" требований у суда первой инстанции не имелось.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с принятием по делу в порядке пункта 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных ООО ПЛК "Логистик Системс" требований.

Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 мая 2017 года по делу N А65-29969/2016 отменить, принять новый судебный акт.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью ПЛК "Логистик Системс" о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан от 13 октября 2916 N 57012А об отказе в государственной регистрации и об обязании произвести государственную регистрацию прекращения деятельности общества с ограниченной ответственностью ПЛК "Логистик Системс" путем реорганизации в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью "Грейс" отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

А.А. Юдкин

Судьи

В.С. Семушкин И.С. Драгоценнова