Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 августа 2017 г. N 16АП-1783/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 ноября 2017 г. N Ф08-8420/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Ессентуки

08 августа 2017 г.

Дело N А63-14111/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 августа 2017 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сулейманова З.М.,

судей: Луговой Ю.Б., Марченко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Наниковым Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета имущественных отношений администрации города города-курорта Кисловодска на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 13.03.2017 по делу N А63-14111/2016 (судья Карпель В.Л.)

по исковому заявлению комитета имущественных отношений администрации города города-курорта Кисловодска

к закрытому акционерному обществу "ТИС"

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная

кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю,

администрации города-курорта Кисловодска,

о взыскании задолженности по арендной плате и пени,

при участии в судебном заседании представителей:

от Комитета имущественных отношений администрации города города-курорта Кисловодска - Выблов В.В.(по доверенности от 09.01.2017),

от ООО "Тис" - Егоров Ю.А. (доверенность от 06.12.2016),

в отсутствие других лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

комитет имущественных отношений администрации города города-курорта Кисловодска (далее - комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу "ТИС" (далее - 2 общество, ЗАО "ТИС", ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате за земельный участок, расположенный по адресу: г. Кисловодск, ул. Озерная 14, с кадастровым номером 26:34:070201:7 в сумме 1 569 516,42 рубля за период с 01.01.2012 по 29.09.2016 и 745 636,8 рубля пени за период с 01.01.2012 по 29.09.2016.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 31.03.2017 в удовлетворении исковых требований отказано. Суд пришел к выводу об отсутствии у общества задолженности по арендной плате.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда от 31.03.2017 полностью отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Апеллянт указал об ошибочном определении суммы сделки. Заявитель апелляционной жалобы посчитал, что расчет арендной платы произведен неверно.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании комитета доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель ООО "Тис" против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив и оценив в совокупности материалы дела, находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании постановления администрации города Кисловодска от 12.03.2002 N 311 комитет (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор аренды от 14.03.2002 земельного участка площадью 10 710 кв.м, по адресу: г. Кисловодск, ул. Озерная, 14, под производственной базой.

Спорный участок поставлен на кадастровый учет 02.09.2008 с присвоением кадастрового номера 26:34:070201:7 и видом разрешенного использования "под производственной базой".

Согласно пункту 3.1 договора срок аренды составлял 5 лет с 18.03.2002 по 18.03.2007 и продлевался дополнительными соглашениями от 25.10.2007 N 1726 по 18.03.2012, от 22.08.2012 N 2623 - по 21.08.2022.

В соответствии с пунктом 3.1 дополнительного соглашения от 25.10.2007 N 1726 к договору аренды размер арендной платы в 2012 году составляет 10 482,95 рубля.

Пунктом 3.2 дополнительного соглашения от 22.08.2012 N 2623 предусмотрено, что арендная плата вносится арендатором равными долями в полном объеме до 15.03, 15.06, 15.09, 15.11.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение обязательств по договору аренды, в претензии от 29.09.2016 N 01-15/3080 комитет предлагал обществу добровольно оплатить имеющуюся задолженность по арендной плате и пеню.

Не урегулировав спорные правоотношения в досудебном порядке, истец обратился с иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований ввиду следующего.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли является платным за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) размер, порядок, условия, сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно статье 606 ГК РФ договор аренды является возмездной сделкой. Односторонний отказ арендатора от исполнения обязанности по внесению арендной платы законом и договором не предусмотрен.

На основании пункта 1 статьи 424 ГК РФ и статьи 39.7 ЗК РФ плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

С 01.01.2012 по 31.03.2016 расчет арендной платы за пользование земельным участком следует производить в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 N 64-п (далее - Порядок N 64-п).

Расчет арендной платы в период с 01.01.2012 по 31.03.2016 произведен комитетом путем умножения площади земельного участка (10 710 кв.м), УПКСЗ (в 2012, с 01.01.2013 по 22.02.2013 - 97,88 руб./кв. м, с 23.02.2013 по 10.02.2015 - 6 589,58 руб./кв. м, с 11.02.2015 по 31.12.2015 - 577,78 руб./кв. м, в 2016 году - 2174,76 руб./кв. м) и базового размера арендной платы от кадастровой стоимости для земельных участков под производственной базой (с 01.01.2012 по 31.03.2016 - 1%).

При проверке расчета судом первой инстанции верно установлено, что в период с 23.02.2013 по 31.12.2013 комитетом применен удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, утвержденный приказом министерством имущественных отношений Ставропольского края от 25.12.2012 N 203 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае" (далее - Приказ N 203). Пунктом 2 названного приказа предусмотрено, что он вступает в силу с 01 января 2013 года, но не ранее чем через 10 дней со дня его официального опубликования.

Пунктом 6 (ранее пункт 6.1) Порядка N 64 арендная плата за земельный участок подлежит перерасчету в одностороннем порядке по требованию арендодателя по состоянию на 01 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости земельного участка в результате проведения государственной кадастровой оценки земель и (или) изменения базового размера арендной платы за земельный участок.

Согласно справке, содержащейся в справочно-правовой базе "Консультант плюс" Приказ N 203 со всеми приложениями опубликован 10.12.2013 в Сборнике законов и других правовых актов Ставропольского края от 30.11.2013 N 197, ст. 10290. Следовательно, названный нормативный акт вступил в силу 11.12.2013 и подлежит применению для установления размера арендных платежей только с 01.01.2014.

При таком положении, в 2013 году подлежит применению прежний удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 14.12.2007 N 144-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае" (97,88 руб./кв.м).

Также судом первой инстанции правильно учтено, что по результатам рассмотрения заявления ООО "ТИС" Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной в Ставропольском крае при Управлении Росреестра на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.10.2012 N П/485, принято решение от 30.01.2015 N 365, в котором кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере его рыночной стоимости, и по состоянию на 01.01.2012 составила 6 188 000 рублей.

Отношения в сфере установления кадастровой стоимости земельного участка, в том числе в размере, равном его рыночной стоимости, регулируются положениями статей 65, 66 ЗК РФ и Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ).

В силу абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в кадастр кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено следующее. Для целей определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в ГКН.

Пунктом 14 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.05.2012 N 273, установлено, что датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считается дата представления его в территориальный орган уполномоченного федерального органа либо день сдачи его в организацию почтовой связи для направления в комиссию по месту нахождения территориального органа уполномоченного федерального органа.

ООО "ТИС" подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра. Заявление о пересмотре кадастровой стоимости сдано ответчиком в организацию почтовой связи для направления в комиссию 31.12.2014.

Дата подачи указанного заявления подтверждается почтовым конвертом ФГУП "Почта России" со штампом о дате отправления 31.12.2014 и номером почтового идентификатора 3565408100264 2, указанного на конверте. Подлинный почтовый конверт хранится в Управлении Росреестра, о чем указано в письме от 09.02.2017 N 17/3038.

Несмотря на то, что заявление общества зарегистрировано в комиссии 13.01.2015 вх. N 01-0310, установленная рыночная стоимость земельного участка подлежит применению с 01.01.2014, поскольку заявление направлено почтовой корреспонденцией 31.12.2014.

Данная правовая позиция согласуется с выводами, изложенными в определении Верховного суда Российской Федерации от 10.09.2015 N 4-АПГ15-32.

Таким образом, в расчетах арендной платы за 2014 и 2015 годы подлежала применению кадастровая стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, которая составляла 6 188 000 рублей.

Произведя перерасчет арендной платы с учетом названных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что ответчику за период с 01.01.2012 по 31.03.2016 следовало уплатить 202 955,09 рубля. Расчет апелляционным судом проверен и признан верным.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несостоятельности доводов апелляционной жалобы о неверном расчете арендной платы.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

В силу изложенного, решение Арбитражного суда Ставропольского края от 13.03.2017 по делу N А63-14111/2016 принято при правильном применении норм материального права, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая указанные обстоятельства, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 13.03.2017 по делу N А63-14111/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

З.М. Сулейманов

Судьи

Ю.Б. Луговая О.В. Марченко