Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2017 г. N 09АП-21866/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 21 декабря 2017 г. N Ф05-17193/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

10 августа 2017 г.

Дело N А40-227650/16

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 августа 2017 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Чеботаревой И.А.,

судей:	Москвиной Л.А., Захарова С.Л.,
при ведении протокола	помощником судьи Манохиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "РЖД" в лице филиала Московская железная дорога

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.03.2017 по делу N А40-227650/16, принятое судьей Девицкой Н.Е. (122-2010)

по заявлению ОАО "РЖД"; ОАО "РЖД" в лице филиала Московская железная дорога

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

третье лицо: ТУ Росимущества по г. Москве, Управление Росреестра по г. Москве

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя:	Плетнева О.Н. по дов. от 18.07.2017;
от ответчика:	не явился, извещен;
от третьих лиц:	не явились извещены;

УСТАНОВИЛ:

ОАО "РЖД" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ФГБУ "ФКП Росреестра" по г. Москве (далее - Учреждение, ответчик) о признании незаконным решения N 77/601/16-362596 от 07.09.2016.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.03.2017 заявленные Обществом требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Заявитель указал на неверное толкование и применение судом первой инстанции норм материального права, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя, данные ГКН о части площади земельного участка с кадастровым номером 77:02:0003006:38 содержат техническую ошибку.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает, его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представители ответчика, третьего лица надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств не представили. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителя заявителя, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 30.10.2008 между ТУ Росимущества по г.Москве и ОАО "РЖД" в порядке, установленном ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом" от 27.02.2003 N 29-ФЗ и принятым в соответствии с ним Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 N 264 "О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО "РЖД", заключен договор аренды земельного участка N Д- 30/184-р.

Согласно п. 1.1 Договора предметом договора является земельный участок, находящийся в федеральной собственности, с кадастровым номером 77:02:0003006:38, расположенный по адресу: г. Москва, Северо-Восточный Административный Округ, площадью 210 172,1 кв.м.

Земельный участок предоставлен для эксплуатации и обслуживания железнодорожного транспорта. Данный земельный участок полностью занят объектами железнодорожного транспорта, принадлежащими ОАО "РЖД" на праве собственности.

В соответствии с п. 1.2 Договора границы земельного участка определены на кадастровой карте (плане) земельного участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью (Приложение N 1 - кадастровый план земельного участка от 26.05.2005 N Л1/05-0065).

Поскольку в настоящее время в Государственном кадастре недвижимости содержатся иные данные в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:02:0003006:38, а именно данные о площади земельного участка - 188 571 кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 06.09.2016 N 99/2016/7332664.

06.09.2016 ОАО "РЖД" обратилось в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве с заявлением об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях в части сведений о площади земельного участка с кадастровым номером 77:02:0003006:38.

Решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве N 77/601/16-362596 от 07.09.2016 в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях в части сведений о площади земельного участка с кадастровым номером 77:02:0003006:38 отказано на основании ч.2 ст.28 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 N221-ФЗ (Закон о ГКН) и п. 35 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 N42 в связи с тем, что отсутствуют противоречия между сведениями ГКН и сведениями, содержащимися в документах кадастрового дела (документах, на основании которых такие сведения вносились в ГКН).

Полагая решение от 07.09.2016 незаконным, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с соответствующим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 28 Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ, Закон о кадастре) технической ошибкой является ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Как усматривается из материалов дела, заявитель обратился в Учреждение с заявлением от 06.09.2016 N 77-0- 22/3003/2016-22214 об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости в части площади земельного участка с кадастровым номером 77:02:0003006:38.

По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов, Филиалом в соответствии с частью 2 статьи 28 Закона о кадастре и пунктом 35 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42 (далее - Порядок), принято решение об отказе в исправлении технической ошибки N 77/601/16-362596 от 07.09.2016 в связи с тем, что отсутствуют противоречия между сведениями государственного кадастра недвижимости и сведениями, содержащимися в документах кадастрового дела (документах, на основании которых такие сведения вносились в реестр объектов недвижимости).

На основании части 2 статьи 28 Закона о кадастре техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. В соответствии с пунктом 45 Порядка основанием для исправления технической ошибки являются: представленное заинтересованным лицом заявление об исправлении технической ошибки и необходимые для исправления такой ошибки документы.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 77:02:0003006:38 (в том числе о площади 196862 кв.м.), были переданы Департаментом земельных ресурсов города Москвы (в настоящее время Департамент городского имущества г. Москвы) в составе общего информационного ресурса, при передаче полномочий по ведению государственного земельного кадастра в границах кадастрового района 77:02 без документов, в соответствии с которыми проводился кадастровый учет (Техническое соглашение "О взаимодействие при ведении государственного земельного кадастра в городе Москве" от 09.06.2006).

На основании распоряжения Департамента городского имущества города Москвы N 5338 от 20.04.2015 "О разделе земельного участка с кадастровым номером 77:02:0003006:38 с сохранением в измененных границах" из земельного участка с кадастровым номером 77:02:0003006:38 был образован земельный участок с кадастровым номером 77:02:0003006:1241.

После государственной регистрации права на образованный земельный участок с кадастровым номером 77:02:0003006:1241 (peг. N 77-77/002-77/002/001/2015-706/3 от 20.11.2015) площадь земельного участка с кадастровым номером 77:02:0003006:38 была изменена и составила 188 571 кв.м.

Таким образом, несоответствие сведений о площади земельного участка в государственном кадастре недвижимости и в кадастровом плане не является технической ошибкой в государственном кадастре недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (Закон N 28-ФЗ; утратил силу 16.05.2008) кадастровый план земельного участка представляет собой карту (план), на которой в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре.

Таким образом кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 77:02:0003006:38 от 26.05.2005 N Л1/05-0065 является документом, отображающим сведения государственного земельного кадастра на дату его выдачи, т.е. на 26.05.2005.

Кроме того, представленный кадастровый план не содержит сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 77:02:0003006:38 и не может являться основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах указанного земельного участка.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.03.2017 по делу N А40-227650/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.А. Чеботарева

Судьи

С.Л. Захаров Л.А. Москвина