Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 августа 2017 г. N 19АП-4012/17

город Воронеж

04 августа 2017 г.

Дело N А48-1761/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 августа 2017 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ушаковой И.В.,

судей Поротикова А.И.,

Письменного С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Новиковой И.А.,

при участии:

от Управления Росреестра по Орловской области: Ревякиной О.А., представителя по доверенности N 129 от 14.06.2017;

от индивидуального предпринимателя Шураевой Е.В.: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Администрации города Орла: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от ГУП Орловской области МР БТИ: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 20.04.2017 по делу N А48-1761/2016 (судья Короткова Л.В.), по иску индивидуального предпринимателя Шураевой Е.В. (ОГРНИП 307575221300144, ИНН 575207799732) к Администрации города Орла (ОГРН 1025700831640, ИНН 5701000745) о признании права собственности на технические сооружения Канализация кадастровый номер 57:25:0021310:190, литера Л, расположенные по адресу: г. Орел, ул. Высоковольтная, д.2а, протяженность объекта 69 м, количество люков 9 по техническому плану сооружения от 27.06.2014, изготовленному кадастровым инженером ЗАО "Акрос" Бобылевой И.В.; об исправлении кадастровой ошибки в сведениях об объекте недвижимости сооружения канализации кадастровый номер 57:25:0021310:190, литера Л, расположенные по адресу: г. Орел, ул. Высоковольтная, д.2а, изменить протяженность объекта 69 м, количество люков 9 по техническому плану сооружения от 27.06.2014, изготовленному кадастровым инженером ЗАО "Акрос" Бобылевой И.В., а также включении сведений о расположении сооружения на земельном участке площадью 1568 кв.м. кадастровый номер 57:25:0021310:307, земельном участке площадью 215 кв.м., кадастровый номер 57:25:0021310:306,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Шураева Елена Владимировна (далее - ИП Шураева Е.В., истец) обратилась в Арбитражный суд Орловской области с иском к Администрации города Орла, Управление Росреестра по Орловской области, ГУП Орловской области МР БТИ о признании права собственности на технические сооружения Канализация кадастровый номер 57:25:0021310:190, литера Л, расположенные по адресу: г. Орел, ул. Высоковольтная, д.2а, протяженность объекта 69 м, количество люков 9 по техническому плану сооружения от 27.06.2014, изготовленному кадастровым инженером ЗАО "Акрос" Бобылевой И.В.; об исправлении кадастровой ошибки в сведениях об объекте недвижимости сооружения канализации кадастровый номер 57:25:0021310:190, литера Л, расположенные по адресу: г. Орел, ул. Высоковольтная, д.2а, изменить протяженность объекта 69 м, количество люков 9 по техническому плану сооружения от 27.06.2014, изготовленному кадастровым инженером ЗАО "Акрос" Бобылевой И.В., а также включении сведений о расположении сооружения на земельном участке площадью 1568 кв.м кадастровый номер 57:25:0021310:307, земельном участке площадью 215 кв.м, кадастровый номер 57:25:0021310:306.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 20.04.2017 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Управление Росреестра по Орловской области обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просило обжалуемое решение в части возложения на Управление Росреестра по Орловской области обязанности исправить реестровую (кадастровую) ошибку в сведениях об объекте недвижимости сооружения канализации кадастровый номер 57:25:0021310:190, литера Л, расположенные по адресу: г. Орел, ул. Высоковольтная, д.2а, изменить протяженность объекта 69 м, количество люков 9 по техническому плану сооружения от 27.06.2014, изготовленному кадастровым инженером ЗАО "Акрос" Бобылевой И.В., а также включить сведения о расположении сооружения на земельном участке площадью 1568 кв.м. кадастровый номер 57:25:0021310:307, земельном участке площадью 215 кв.м., кадастровый номер 57:25:0021310:306 и принять по делу новый судебный акт, согласно которому:

1. Признать право собственности ИП Шураевой Е.В. на технические сооружения канализация кадастровый номер 57:25:0021310:190, литера Л, расположенные по адресу: г. Орел, ул. Высоковольтная, д.2а, протяженность объекта 69 м, количество люков 9 по техническому плану сооружения от 27.06.2014, изготовленному кадастровым инженером ЗАО "Акрос" Бобылевой И.В.

2. Исправить реестровую (кадастровую) ошибку в сведениях об объекте недвижимости сооружения канализации кадастровый номер 57:25:0021310:190, литера Л, расположенные по адресу: г. Орел, ул. Высоковольтная, д.2а, изменить протяженность объекта 69 м, количество люков 9 по техническому плану сооружения от 27.06.2014, изготовленному кадастровым инженером ЗАО "Акрос" Бобылевой И.В., а также включить сведения о расположении сооружения на земельном участке площадью 1568 кв.м кадастровый номер 57:25:0021310:307, земельном участке площадью 215 кв.м, кадастровый номер 57:25:0021310:306.

3. В удовлетворении исковых требований ИП Шураевой Е.В. к Управлению Росреестра по Орловской области об обязании Управления Росреестра по Орловской области исправить реестровую (кадастровую) ошибку в сведениях об объекте недвижимости сооружения канализации кадастровый номер 57:25:0021310:190, литера Л, расположенные по адресу: г. Орел, ул. Высоковольтная, д.2а, изменить протяженность объекта 69 м, количество люков 9 по техническому плану сооружения от 27.06.2014, изготовленному кадастровым инженером ЗАО "Акрос" Бобылевой И.В., а также включить сведения о расположении сооружения на земельном участке площадью 1568 кв.м. кадастровый номер 57:25:0021310:307, земельном участке площадью 215 кв.м., кадастровый номер 57:25:0021310:306, отказать.

В настоящее судебное заседание суда апелляционной инстанции ИП Шураевой Е.В., Администрации города Орла, ГУП Орловской области МР БТИ явку полномочных представителей не обеспечили.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанных лиц о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".

Через канцелярию суда от Управления Росреестра по Орловской области поступили возражения на отзыв ИП Шураевой Е.В.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления Росреестра по Орловской области доводы апелляционной жалобы поддержал, считая решение в обжалуемой части незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, без учета фактических обстоятельств дела, просит суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

По правилам части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Учитывая, что от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений против проверки решения в обжалуемой части, апелляционный суд на основании части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ проверяет законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой заявителем части.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав пояснения представителя ответчика, считает необходимым решение суда первой инстанции в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что 30.08.2011 между Тимошенко Алексеем Сергеевичем (продавец) и Шураевой Еленой Владимировной (покупатель) был заключен договору купли-продажи, по условиям которого Тимошенко А.С. продал Шураевой Е.В., а Шураева Е.В. купила, принадлежащее продавцу по праву собственности здание: станция технического обслуживания и установки газового оборудования, назначение нежилое, 2-этажное, общей площадью 450,3 кв.м, литер А, инвентарный номер 54:401:002:010916210:0001, кадастровый номер 57:25:021310:0036:54:401:002:00916210:0001, отдельно стоящее, расположенное по адресу: Орловская область, г. Орел, ул. Высоковольтная, д. 2а с инженерными сетями электроснабжения, водоснабжения, канализации, газоснабжения, телефонизации, системой отопления.

Техническая характеристика отчуждаемого здания дана по техническому паспорту инвентарный номер 54:401:002:000078730, изготовленному ОФ ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по состоянию на 21.07.2011.

Как следует из договора купли-продажи здания, отчуждаемый объект принадлежит Тимошенко А.С. на праве собственности в соответствии с актом приема-передачи имущества от 05.07.2011, которым продавцу судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Орловской области Пашко О.А. было передано отчуждаемое здание с инженерными сетями электроснабжения, водоснабжения, канализации, газоснабжения, телефонизации, система отопления, а также на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФФСП по Орловской области Дерковой О.В. от 05.07.2011 о передаче покупателю по результатам торгов арестованного имущества по сводному исполнительному производству N 2638/10/24/57-С, возбужденного 04.02.2011, протокола N 3 от 27.06.2011 о результатах торгов по продаже арестованного имущества ООО "Ловато Автогаз", государственная регистрация права собственности Тимошенко А.С. произведена 20.07.2011, что подтверждает свидетельство о регистрации права от 20.07.2011 серия 57-АБ N 183212.

Объекты: технические сооружения, инженерные сети, сооружения и ограждения (замощения), расположенные на земельном участке государственной собственности общей площадью 1783,49 кв.м, адрес объекта: Орловская область, г. Орел, ул. Высоковольтная, д. 2а, кадастровый N 57:25:0021310:0036, в том числе сооружение местная канализация ПЛМ 100 литера Л протяженностью 38,5 м, год постройки 2007 инвентарный номер 54:401:002:010916210:0011, материал конструкций полиэтиленовые трубы, сталь, ПЭ80, материал стен кирпичные, в состав которой входят канализационные люки и фильтры, площадь застройки 277,1 кв.м, входящие в объект недвижимости нежилое здание Станция технического обслуживания и установки газового оборудования, принадлежат Тимошенко А.С. на основании договора от 12.07.2011.

В соответствии с пунктом 3 договора купли-продажи от 30.08.2011 отчуждаемое здание расположено на земельном участке площадью 1783,49 кв.м, кадастровый номер 57:25:0021310:36, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания станции технического обслуживания и установки газового оборудования, находящемся в государственной собственности, обременен правами аренды земли ООО "Ловато Автогаз" по состоянию на 27.07.2011 и, в соответствии с пунктом 2 статьи 271 Гражданского кодекса РФ переходит к продавцу на тех же условиях в том же объеме аренды, которые имелись у ООО "Ловато Автогаз".

27.09.2011 между Тимошенко А.С. и Шураевой Е.В. заключен договор, в соответствии с которым, в собственность Шураевой Е.В. переданы неотъемлемые части здания, проданного по договору купли-продажи от 30.08.2011: технические сооружения, инженерные сети, сооружения и ограждения (замощения), расположенные на земельном участке государственной собственности общей площадью 1783,49 кв.м, адрес объекта: Орловская область, г. Орел, ул. Высоковольтная, д. 2а, кадастровый N 57:25:0021310:0036, в том числе сооружение местная канализация ПЛМ 100 литера Л протяженностью 38,5 м, год постройки 2007 инвентарный номер N 54:401:002:010916210:0011, материал конструкций полиэтиленовые трубы, сталь, ПЭ80, материал стен кирпичные, в состав которой входят канализационные люки и фильтры, площадь застройки 277,1 кв.м, которые, в свою очередь входят в объект недвижимости нежилое здание Станция технического обслуживания и установки газового оборудования, кадастровый номер части объекта N 54:25:0021310:0036:54:401:002:010916210:0011, г. Орел, ул. Высоковольтная, д. 2а, согласно выписке N 54:401-9/2007-12283 от 29.11.2007 из реестра объектов капитального строительства, а также техническому паспорту сооружения канализация, изготовленного Орловским филиалом Орловского областного государственного унитарного предприятия "Орловский центр "Недвижимость" по состоянию на 15.10.2007.

Согласно условию пункта 3 договор имеет силу передаточного акта.

11.10.2013 на здание: нежилое, 2- этажное, общей площадью 450,3 кв.м, инв. N 54:401:002:000078730, расположенное по адресу: г. Орел, ул. Высоковольтная, д. 2а, лит. А, кадастровый номер 57:25:0021310:194 зарегистрировано право собственности Шураевой Е.В., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.10.2011 сделана запись регистрации N 57-57-01/071/2011-496.

Истцом в материалы дела представлена техническая документация на Станцию технического обслуживания и установки газового оборудования, расположенную на земельном участке площадью 1783,49 кв.м, изготовленной по состоянию на 15.10.2007 ОГУП ОЦ "Недвижимость" и, в соответствии с отметкой на техническом паспорте, погашенной 21.07.2011, разрешение на строительство N RU 57301000-051-1/7750-и, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU 57301000-0201-1/2694 от 08.04.2008, свидетельство о государственной регистрации права за ООО "Ловато Автогаз" серия 57 АА N 631595, выданного УФРС по Орловской области 07.06.2008.

Исходя из заключения ФГУ Центр Госсанэпиднадзора в Орловской области N 10/5 ГТ от 29.12.2004 по отводу земельного участка, при выдаче разрешения было предусмотрена канализация в виде малых очистных сооружений, по размещению участка по отношению к окружающей территории и имеющимся строениям указано следующее: север - автодорога, на расстоянии около 400 м жилой дом, юг - промзона ангар МУП ЖРЭП, запад - промзона ангар МУП ЖРЭП, восток - складские помещения МУП ЖРЭП, за ними дорога и ЗАО "Молочные продукты".

Согласно постановлению Администрации г. Орла N 1873 от 13.05.2005 и плану границ земельного участка к нему, ООО "Ловато Автогаз" был предоставлен земельный участок площадью 1783,49 кв.м на условиях краткосрочной аренды под строительство СТО (станции технического обслуживания) и установки газового оборудования за счет части земельного участка, ранее предоставленного МУП "ЖРЭО г. Орла", по которому были внесены изменения в постановление N 3155 от 17.08.04, по которому впервые был предоставлен обществу земельный участок.

Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом от 140.08.2005 N 25/05-02-2881.

Согласно постановлению Администрации г. Орла N 4081 от 06.10.2005 ООО "Ловато Автогаз" продлено право пользования земельным участком площадью 1783,49 кв.м для завершения строительства здания на два года.

В соответствии с технической документацией на Станцию технического обслуживания и установки газового оборудования, изготовленной по состоянию на 15.10.2007 здание было построено с малыми очистными сооружениями, что подтверждается указанием на местную канализацию в графе "Канализация" пункта 8 "Сан. и электротех. устройства" раздела VI технического паспорта и, согласно разделу III "Благоустройство здания" и раздела IV "Описание конструктивных элементов здания" здание полностью обеспечено местной канализацией.

По техническому паспорту на здание по состоянию на 15.10.2007 местные канализационные сооружения не были включены в состав части основного объекта недвижимости: Станция технического обслуживания и установки газового оборудования, а был изготовлен отдельный технический паспорт сооружений канализация по состоянию на 15.10.2007.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серия 57 АА N 631595, выданного ФРС по Орловской области 07.06.2008 за ООО "Ловато Автогаз" зарегистрировано праве собственности на нежилое здание 2-этажное Станция технического обслуживания и установки газового оборудования площадью 450,3 кв.м по адресу: г. Орел, ул. Высоковольтная, д. 2а, основанием для регистрации права собственности должника являлось разрешение на ввод в эксплуатацию N RU 57301000-0201-1/2694 от 08.04.2008, выданного Администрацией г. Орла, то есть зарегистрировано, как вновь возведенный объект капитального строительства.

Доказательства регистрации права собственности на составную часть здания на местные канализационные сооружения литера Л не была осуществлена ООО "ЛоватоАвтогаз".

Как следует из технического паспорта от 15.10.2007, выданного ОГУП "ОЦ "Недвижимость" и выписке из реестра капитального строительства N 54:401-19/2007-12283, спорный объект недвижимого имущества имеет характеристики - канализация, протяженностью 38,5 м, входит в состав объекта: Станция технического обслуживания и установки газового оборудования, инвентарный N 54:401:002:010916210:0011, кадастровый номер части объекта 54:25:0021310:0036:54:401:002:010916210:0011, реестровый номер части объекта 151007:002:010916210:0011, год постройки 2007, литера Л, расположенный по адресу: Орел, Заводской район, Высоковольтная улица, д. 2а, при этом, как указал истец в иске, по плану канализации указанный размер противоречил сумме протяженности сооружения (2,5-м+23,0-м+ 7,0-м+8,5-м+4,5-м= 46-м).

Аналогичные характеристики указаны в техническом паспорте на основной объект по состоянию на 21.07.2011.

В соответствии с кадастровым паспортом на сооружение: Канализация от 27.09.2013 N 57/13-174864, объект имеет протяженность 38 м, кадастровый номер 57:25:0021310:190.

Постановлением администрации г. Орла N 3841 от 02.11.2009, с учетом публичных слушаний, проведенных 27.05.2009, на основании протокола заседания комиссии по проведению публичных слушаний, был утвержден проект красных линий по 32 улицам города Орла, в том числе по ул. Высоковольтная были установлены красные линии, в том числе одна из них установлена поверх канализационных сооружений, построенных в 2007 г.

При этом, как следует из материалов дела, разрешение на строительство, было выдано ООО "Ловато Автогаз" 27.09.2007 на земельном участке площадью 1783 кв.м, предоставленном обществу для строительства в 2005 году, в то время, когда не было установлено красных линий (2009 год), в связи с чем, строительство здания "Станция технического обслуживания и установки газового оборудования" площадью 450,3 кв.м с техническим сооружениями местной канализацией было осуществлено на предоставленным для строительства земельном участке площадью 1783 кв.м до установления красных линий, что также подтверждают техническая документация с 2007 года, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Поскольку из материалов дела следует, что строительство канализации осуществлялось совместно с основным объектом "Станция технического обслуживания и установки газового оборудования", то, соответственно, ровно также осуществлялось до утверждения красных линий в 2009 году.

Как следует из материалов дела постановлением N 4888 от 28.10.2013 Администрацией г. Орла была утверждена схема расположения земельных участков, по которой земельный участок площадью 1783 кв.м кадастровый номер 57:25:0021310:36 по адресу: г. Орел, ул. Высоковольтная, д. 2а, был разделен на два земельных участка:

1) земельный участок площадью 1568,49 кв.м с видом разрешенного использования - для эксплуатации и обслуживания нежилого здания

2) земельный участок площадью 215 кв.м с видом разрешенного использования - для эксплуатации и обслуживания канализационных сооружений.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 19.11.2013 по делу N А48-911/2013, вступившим в законную силу, судом было утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым ИП Шураева Е. В., на основании постановления администрации города Орла от 28.10.2013 N 4888 "Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории по улице Высоковольтной, 2а, в кадастровом квартале номер 57:25:0021310 города Орла" обеспечивает за свой счет выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков площадью 1568,49 кв. м и 215 кв. м образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 57:25:0021310:36, площадью 1783,49 кв. м, а Управление в двухнедельный срок со дня получения кадастровых паспортов на образуемые земельные участки, руководствуясь статьями 11.3,.11.4, 34, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Город Орел", утвержденными решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30.10.2008 N 38/616-ГС, с учетом письма администрации города Орла от 10.05.2012 N Ш-2548, принимает решение об образовании земельных участков и предоставлении их ИП Шураевой Е. В., в том числе: в собственность земельного участка площадью 1568,49 кв. м, с видом разрешенного использования - ателье; в аренду сроком на 1 год земельного участка площадью 215 кв. м, с видом разрешенного использования - для эксплуатации и обслуживания канализационных сооружений и в течение семи дней направляет ей копию данного решения. Управление в двухнедельный срок с даты получения сведений из государственного кадастра недвижимости об осуществлении государственного кадастрового учета изменений образованного земельного участка площадью 1568,49 кв. м в части вида его разрешенного использования осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи и направляет его ИП Шураевой Е. В. с предложением о его заключении. В отношении земельного участка площадью 215 кв. м Управление в семидневный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду осуществляет подготовку проекта договора аренды и направляет его ИП Шураевой Е. В. с предложением о его заключении.

В соответствии с приказом Управления госимущества Орловской области N 641 от 08.05.2014, были образованы два земельных участка, с кадастровым номером 57:25:0021310:307 площадью 568 кв.м и с кадастровым номером 57:25:0021310:306 площадью 215 кв.м для предоставления истцу в собственность земельного участка площадью 568 кв.м, и для предоставления ей в аренду земельного участка площадью 215 кв.м.

Приказ Управления государственного госимущества Орловской области N 641 от 08.05.2014 был направлен истцу письмом N 3654-зи от 14.05.2014 02.07.2014 и получен 04.07.2014, что подтверждается конвертом от 02.07.2014. Данные земельные участки были поставлены на кадастровый учет, изготовлены кадастровые паспорта на земельные участки, что подтверждается кадастровым паспортом N 57/14-44525 от 07.04.2014 на земельный участок площадью 215 кв.м с кадастровым номером 57:25:0021310:306 с видом разрешенного использования для эксплуатации и обслуживания канализационных сооружений, который был поставлен на кадастровый учет временно до 08.04.2019, а также кадастровым паспортом N 57/14-44524 от 07.04.2014 на земельный участок площадью 1568 кв.м с. кадастровым номером 57:25:0021310:307 с видом разрешенного использования для эксплуатации и обслуживания нежилого здания.

03.09.2014 между Управлением госимущества Орловской области (продавец) и ИП Шураевой Е.В. (покупатель) заключен договор купли продажи земельного участка N 421, по условиям которого продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях договора земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, из земель населенных пунктов, площадью 1568 кв.м с. кадастровым номером 57:25:0021310:307 с видом разрешенного использования - ателье. Договор является одновременно актом приема-передачи.

Договор прошел государственную регистрацию в Управлении Росреестра по Орловской области 01.10.2014, что подтверждает отметка на самом договоре.

08.05.2014 между теми же сторонами заключен договор аренды земельного участка N 1783/з, в соответствии с которым арендодатель (Управлением госимущества Орловской области) предоставляет, а арендатор (ИП Шураевой Е.В.) принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 215 кв.м с кадастровым номером 57:25:0021310:306 с видом разрешенного использования - для эксплуатации и обслуживания канализационных сооружений, сроком до 05.04.2015. Договор является одновременно актом приема-передачи.

Исходя из искового заявления, с целью регистрации канализационных сооружений как на вновь построенный объект истицей был изготовлен технический план сооружения, от 27.06.2014 изготовитель ЗАО "Акрос" кадастровый инженер Бобылева И.В., которая по результатам проведения межевания, было выдано заключение о выявлении кадастровой ошибки: выявлены существенные расхождения данных кадастровых измерений и данными, имеющимися в государственном кадастре, а именно: два люка не были учтены, фактическая протяженность объекта 69 м, а не 39 м. Указанные ошибки, как указано в заключении, могли возникнуть в результате кадастровой ошибки, допущенной при подготовке документации при первичном осмотре сооружений, контур сооружения представляет собой совокупность 9 обособленных контуров, что подтверждается схемой расположения сооружения на земельных участках технического плана, а также чертежом контура сооружения.

Технический план сооружения от 27.06.2014 был подготовлен для исправления кадастровой ошибки. Также была изготовлена декларация об объекте недвижимости от 27.06.2014 в составе подготовки документов по техническому плану сооружения.

03.09.2014 Шураева Е.В. обратилась в орган регистрации за регистрацией права собственности на технические сооружения в соответствии с техническим планом и декларацией об объекте недвижимости от 27.06.2014.

Уведомлением Управления Росреестра по Орловской области N 01/059/2014-433 от 19.09.2014 истец был извещен о приостановлении государственной регистрации спорных канализационных сооружений, ей предложено представить акт ввода в эксплуатацию сооружении, а также представить сведения, на каком земельном участке они расположены.

В соответствии с письмом ЗАО "Акрос" N 14-38 от 04.12.14 Шураевой Е.В. выдано заключение о выявлении кадастровой ошибки при подготовке документов на кадастровый учет, а также указано, что в схеме расположения протяженность сооружения составляет 39 м, а на схеме - 46 м, а фактически после проведения кадастровых работ протяженность спорного объекта 69 м, количество люков 9 вместо 7, вследствие чего невозможно подготовить технический план сооружений с привязкой к земельным участкам.

При этом, как утверждает истец, в результате раздела, здание оказалось на одном земельном участке площадью 1568 кв.м, на котором также располагалась часть местных канализационных сооружений здания, а на другом площадью 215 кв.м- оставшаяся часть канализационных сооружений с канализационными колодцами.

23.01.2015 Управление Росреестра по Орловской области письмом N 01/059/2014-433 отказало в государственной регистрации спорных канализационных сооружений.

27.03.2015 Шураева Е.В. обратилась в Администрацию г. Орла и Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области с просьбой продлить арендные отношения в отношении земельного участка с кадастровым номером 57:25:0021310:306.

Письмом от 15.04.2015 N Ж-2828 Администрация г. Орла сообщила о том, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий, в связи с чем, он не может быть предметом аукциона на право предоставления аренды земельного участка, в связи с чем Шураевой Е.В. рекомендовано обратиться в Администрацию города Орла с заявлением об установлении сервитута на испрашиваемый земельный участок.

27.04.2015 Шураева Е.В. обратилась в Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области с заявлением о внесении изменений в договор аренды земельного участка N 1783/з, в рамках исполнения определения Арбитражного суда Орловской области от 19.11.2013 "Об утверждении мирового соглашения по делу N А48-911/2013", и изменить срок аренды с 11 месяцев до 1 года, а также изменить период действия договора.

Письмом от 21.05.2015 N 2477зи Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области, в связи с передачей полномочий по распоряжению земельными участками, рекомендовал Шураевой Е.В. обратиться с соответствующим заявлением в Администрацию города Орла.

Приказом Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области от 25.08.2015 N 144-Г утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 57:25:0021310:307 площадью 1568,0 кв.м по адресу: Орловская область, г. Орел, ул. Высоковольтная, 2а в кадастровом квартале 57:25:0021310.

Определением от 07.10.2015 произведена замена стороны по делу N А48-911/2013: Управления государственного имущества Орловской области на его правопреемника: Администрацию г. Орла.

13.10.2015 Администрация города Орла письмом N Ж-2828-1 повторно предложила Шураевой Е.В. установить право ограниченного пользования (сервитут) на испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 57:25:0021310:306, а также сообщила, что в архиве администрации отсутствует проектная документация в отношении объекта капитального строительства - здание станции технического обслуживания и установки газового оборудования, расположенного по адресу: Орел, ул. Высоковольтная, д. 2а.

В соответствии с представленным в материалы дела заключением строительного эксперта Пашинина Н.Н. от 15.01.2016 канализационные сооружения здания, построенные к зданию в 2007 году, соответствуют строительным нормам и правилам, нарушений требований законодательства, действующих строительных противопожарных, санитарных норм и правил при эксплуатации автономных канализационных сооружений не выявлено.

Канализационные сооружения здания, которое построено в 2007 году находятся на двух земельных участках с кадастровыми номерами 57:25:002310:306 и 57:25:002310:307.

Часть канализационного трубопровода длиной 44,72 м со смотровым колодцем находится на земельном участке с кадастровым номером 57:25:002310:307, а часть трубопровода длиной 0,88, двумя септиками и пятью накопительными колодцами находится на земельном участке с кадастровым номером 7:25:002310:306. Граница раздела земельных участков и канализационной системы находится на расстоянии 6,71-м от забора, расположенного вдоль улицы Высоковольтная.

Эксплуатация автономных канализационных сооружений соответствует разрешенному виду использования земельных участков, на котором расположены сооружения, параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащихся в иных документах.

Заключением от 15.01.2016 также установлено, что красная линия расположена на расстоянии 6,71-м от забора со стороны ул. Высоковольтная. В данном случае красная линия нанесена по границе земельных участков с кадастровыми номерами 57:25:0021310:306, 57:25:0021310:307, что разделяет действующие канализационные сооружения здания расположенного на земельном участка с кадастровым номером 57:25:0021310:307, в результате часть канализационного трубопровода длиной 44,72 м со смотровым колодцем находится на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0021310:307, а часть трубопровода длиной 0,88 м, двумя септиками и пятью накопительными колодцами находится на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0021310:306 за границей красной линии в защитной зоне. Красная линия по указанным автономным канализационным сооружениям проходить не может и её нанесение не соответствует требованиям РДС 30-201 -98 "Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской федерации" п. 3.3, поскольку рядом с данными земельными участками отсутствуют линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения, для которых требуется защитная зона, и красная линия должна быть расположена на расстоянии 6,71 м от забора в сторону земельном участка с кадастровым номеров 57:25:0021310:307. В соответствии с требованиями РДС 30-201-98 в данном случае красная линия может проходить только по границе забора земельного участка с кадастровым номером 57:25:0021310:306 со стороны ул. Высоковольтная.

Также заключением строительного эксперта установлено, что сохранение канализационных сооружений не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Посчитав, что иначе, чем в судебном порядке зарегистрировать права Шураевой Е.В. не предоставляется возможными по причинам незаконного установления Администрацией города Орла в 2009 году красных линий по уже существующего спорному объекту недвижимости с 15.10.2007, что является препятствием и основанием отказа ответчиком для предоставления в аренду земельного участка и регистрации права пользования на земельный участок, а также препятствием для продления договора аренды земельного участка площадью 215 кв.м с кадастровым номером 57:25:0021310:306, истец обратился с настоящим иском в суд.

Удовлетворяя требование истца об исправлении кадастровой ошибки в сведениях об объекте недвижимости - сооружение канализации кадастровый номер 57:25:0021310:190, литера Л, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Высоковольтная, д.2а, путем внесения изменений в отношении протяженности объекта 69 м, количества люков 9 по техническому плану сооружения от 27.06.2014, изготовленному кадастровым инженером ЗАО "Акрос" Бобылевой И.В., а также включения сведений о расположении сооружения на земельном участке площадью 1568 кв.м. кадастровый номер 57:25:0021310:307, земельном участке площадью 215 кв.м, кадастровый номер 57:25:0021310:306 суд области правомерно руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса РФ.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Пунктом 2 статьи 28 Закона N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", действующего на момент возникновения спорных правоотношений предусмотрено, что техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или представления в орган кадастрового учета, от любого лица заявления о такой ошибке в форме, в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета, представления в орган кадастрового учета этого заявления или указанного решения суда.

Ответчиком по делу об исправлении кадастровой ошибки является орган, осуществляющий кадастровый учет, поскольку в результате разрешения спора об устранении кадастровой ошибки обязанность по ее исправлению может быть возложена только на орган кадастрового учета, которым внесены недостоверные сведения в государственный кадастр. Данная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.08.2015 N 4-КГ15-38.

Согласно пункту 1 статьи 61 Федерального закона 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу с 01.01.2017, также допускается исправление технической ошибки, к которой относится описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. При этом такое исправление не должно влечь за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В обоснование доводов о наличии кадастровой ошибки истец ссылается на то, что в техническом паспорте по состоянию на 15.10.2007 содержится техническая описка в части протяженности сооружения по схеме и плану канализации вместо 69 м ошибочно 18 указано 39 м (38,5-м), и в количестве люков вместо 9 люков ошибочно указано 7 люков, Наличие данной технической ошибки привело к возникновению кадастровой ошибки в сведениях об объекте недвижимости, без устранения которой невозможно зарегистрировать права истца на сооружение.

Как указывает истец, поскольку спорные технические сооружения расположены на двух земельных участках, один из которых площадью 215 кв.м является муниципальным, права на который в ЕГРП за Шураевой Е.В. не зарегистрированы, ей отказывают в приеме документов по изменению кадастровой ошибки в спорных канализационных сооружениях, без исправления которых не выдают технический план на спорные канализационные сооружения.

В соответствии с письмом от 06.10.2016 N 57-01-04/6297 и отзывом на исковое заявление Межрегиональное бюро технической инвентаризации сообщило, что при выезде на повторный замер спорного объекта, установлено наличие технической ошибки при сложении длины между точками 12,86-м+6,31-м+27,38-м, с колодцами составляет 53,8 м, что отразилось в данных технического паспорта в 2007 году. В настоящий момент план канализации соответствует схеме расположения сооружения на земельном участке, выполненном специалистами ГУП ОО "МР БТИ" в 2016 году.

Кадастровый инженер ЗАО "Акрос" в письме от 09.01.2017 N 1 с приложением схемы расположения сооружения с кадастровым номером 57:25:0021310:190 на кадастровом плане территории, указал, что по результатам геодезических измерений сооружения канализации с кадастровым номером 57:25:0021310:190 по адресу: Орловская область, г. Орел, ул. Высоковольтная, д. 2а в 2014 году общая протяженность сооружения составила 69 м. По результатам линейных измерений от 20.12.2016 установлено, что имеются незначительные отличия от первоначальных измерений, что подтверждает, что ранее протяженность сооружения определена верно.

Таким образом, заявляя данный иск, истец добивается исправления кадастровой (реестровой) ошибки, путем приведение данных о спорном объекте, содержащихся в ЕГРН в соответствии с фактическими.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.03.2011 N 14765/10.

В настоящем случае право ИП Шураевой Е.В. на спорный объект никем не оспаривается. Истец, указывая на наличие кадастровой ошибки, представил доказательства принятия им мер по устранению ошибки в рамках административной процедуры.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия нашла правомерными выводы суда области и не усматривает причин для их переоценки.

Довод заявителя жалобы о заявительном характере государственной регистрации апелляционный суд отклоняет, поскольку в данном случае, последующее признание права собственности ИП Шураевой Е.В. на технические сооружения канализация кадастровый номер 57:25:0021310:190, литера Л, расположенные по адресу: г. Орел, ул. Высоковольтная, д.2а, протяженность объекта 69 м, количество люков 9 по техническому плану сооружения от 27.06.2014, изготовленному кадастровым инженером ЗАО "Акрос" Бобылевой И.В. при наличии в ЕГРН сведений о данном объекте с иными характеристиками, служит основанием для исправления реестровой ошибки.

Суд области, разрешая данные требования по существу, правомерно исключил возможные риски задвоения данных ЕГРН.

Кроме того, использование ненадлежащей судебной процедуры рассмотрения дела не является основанием для отмены правильного по существу судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения спора, к которому привлечены все заинтересованные лица.

Иной подход повлечет затягивание разрешения возникшего конфликта по формальным основаниям, и не будет способствовать процессуальной экономии (пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Являясь лицом, участвующим в деле, заявитель не лишен возможности получить из материалов дела копии необходимых документов.

Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, допущено не было.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Орловской области от 20.04.2017 в обжалуемой части следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, относятся на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежат.

Поскольку заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, оснований для взыскания или возврата государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 20.04.2017 по делу N А48-1761/2016 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Росреестра по Орловской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

И.В. Ушакова

Судьи

А.И. Поротиков С.И. Письменный