Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18 августа 2017 г. N 08АП-9075/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 декабря 2017 г. N Ф04-4821/17 настоящее постановление оставлено без изменения

город Омск

18 августа 2017 г.

Дело N А70-3103/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 августа 2017 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веревкина А.В.,

судей Глухих А.Н., Еникеевой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Миковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9075/2017) Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 18 мая 2017 года по делу N А70-3103/2017 (судья Щанкина А.В.), по иску Уватской районной общественной организации охотников "Фауна" (ОГРН 1067200014320) к Управлению по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области (ОГРН 1087232033393) о внесении изменений в соглашение,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Уватская районная общественная организация охотников "Фауна" (далее - ООО "Фауна", организация, истец) обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Управлению по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области (далее - Госохотуправление Тюменской области, управление, ответчик) о внесении изменений в охотхозяйственное соглашение N 4 от 06.12.2010. Исковые требования со ссылками на статьи 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), мотивированы выявлением отклонения площади охотничьих угодий.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 18.05.2017 по делу N А70-3103/2017 исковые требования удовлетворены. Изменены условия охотхозяйственного соглашения N 4 от 06.12.2010, а именно пункта 2.1.3, изложенного в следующей редакции: "Площадь охотничьего угодья 136 422 га".

Не соглашаясь с принятым судебным актом, Госохотуправление Тюменской области в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы её податель указывает, что нелесные земли (сельхозугодья, водотоки, дороги), не учтенные в материалах таксационных описаний лесных угодий не являются лесными участками. ООО "Фауна" обязана осуществлять деятельность в сфере охотничьего хозяйства в границах предоставленных лесных участков общей площадью 65 688 га.

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. На основании части 1 статьи 266, частей 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, 10.03.2009 на основании распоряжения Правительства Тюменской области N 188-рп (том 2 л. 52) организации предоставлен в пользование участок территории, акватории, необходимый для осуществления пользования животным миром в Уватском районе сроком на 25 лет, общей площадью 65 688 га. в границах согласно описанию границ и карте-схеме, указанных в Приложениях NN 1, 2 к распоряжению.

11.07.2009 на основании названного распоряжения Правительства Тюменской области сторонами заключен договор N 24 на предоставление в пользование территории, акватории, необходимой для осуществления пользования животным миром и выдана долгосрочная лицензия серии 72 N 0000008 сроком на 25 лет на пользование объектами животного мира в Уватском районе Тюменской области (том 2 л. 36-40).

06.12.2010 ООО "Фауна" (охотпользователь) и Госохотуправлением Тюменской области заключено охотхозяйственное соглашение N 4 (том 1 л. 18-24), по условиям которого охотпользователь обязался обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а управление обязалось представить в аренду на срок 25 лет, указанные в части 2 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об охоте) лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий.

Сведения о местоположении, границах и площади охотничьего угодья, о расположенных в его границах и предоставляемых в аренду лесных участках указаны в разделе II соглашения N 4 от 06.12.2010.

Согласно пункту 2.1.3 спорного соглашения площадь охотничьего угодья 65 688 га.

Как указывает истец, в соответствии с проектом от 15.07.2014 внутрихозяйственного охотустройства охотничьего хозяйства Тюменской области ООО "Фауна", выполненным обществом с ограниченной ответственностью "Сибирский научно-исследовательский и проектный институт рационального природопользования - Тюмень" (далее - ООО "СибНИПИРП-Тюмень"), при проведении инвентаризации территории для развернутой характеристики объекта охотустройства по категориям и типам охотничьих угодий выявлено отклонение от размера площади участка, выделяемого в пользование организации распоряжением Правительства Тюменской области N 188-рп от 10.03.2009 и определенным охотхозяйственным соглашением N 4 от 06.12.2010. Несоответствие в площади участка составило - 70 734 га., а общая площадь участка составила 136 422 га.

Истец обратился в адрес ответчика с заявлением от 17.03.2015 о внесении изменений в соглашение с учетом выявленного отклонения. Управление письмом от 15.04.2015 N 01-24/15-0719 отказало организации во внесении изменений в охотхозяйственное соглашение (том 1 л. 9-11).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "Фауна" в суд с настоящим иском.

Удовлетворение исковых требований явилось поводом для обращения Госохотуправления Тюменской области с жалобой, при оценке доводов которой апелляционный суд учел следующее.

В силу пункта 15 статьи 1 Закона об охоте охотничьи угодья - территории, в границах которых допускается осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Согласно статье 25 Закона об охоте земельные участки и лесные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения, для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в соответствии с земельным законодательством и лесным законодательством, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании части 2 статьи 27 Закона об охоте по охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 27 Закона об охоте охотхозяйственное соглашение включает в себя сведения о местоположении, границах и площади охотничьего угодья, о расположенных в его границах и предоставляемых в аренду земельных участках и лесных участках.

Согласно охотхозяйственному соглашению N 4 от 06.12.2010 управление обязалось представить организации в аренду лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий.

В силу пунктов 2.1.3 и 2.2.1 охотхозяйственного соглашения N 4 от 06.12.2010 площадь охотничьего угодья 65 688 га. Предоставляемый в аренду расположенный в границах охотничьего угодья лесной участок площадью 65 688 га. Границы лесного участка совпадают с границами охотничьего угодья.

На основании статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 25 ЛК РФ осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства является одним из видов использования лесов.

Согласно частям 1-3 статьи 36 ЛК РФ леса могут использоваться для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Лесные участки предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и договоров аренды лесных участков. На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры в соответствии с Законом об охоте.

Статьей 72 ЛК РФ предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

Согласно части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

На основании части 3 статьи 74.1 ЛК РФ, введенной в действие с 01.10.2015, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 АПК РФ).

Как указано выше, при разработке ООО "СибНИПИРП-Тюмень" проекта от 15.07.2014 внутрихозяйственного охотустройства охотничьего хозяйства Тюменской области ООО "Фауна", в результате инвентаризации территории для развернутой характеристики объекта охотустройства по категориям и типам охотничьих угодий, выявлено отклонение от размера площади участка, выделяемого в пользование организации распоряжением Правительства Тюменской области N 188-рп от 10.03.2009 и определенного охотхозяйственным соглашением N 4 от 06.12.2010. Несоответствие в площади участка составило - 70 734 га., а общая площадь участка составила 136 422 га. Причинами корректировки площади явилось добавление площади нелесных земель (сельхозугодий, водотоков, дорог), не учтенных в материалах таксационных описаний лесных угодий лесов сельских поселений, по которым производились первоначальные описание границ и площади.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

Проанализировав материалы дела в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что существенные изменения количественных и качественных характеристик лесных участков, предоставленных истцу в аренду на основании охотхозяйственного соглашения N 4 от 06.12.2010, материалами дела не доказаны.

Удовлетворение исковых требований ООО "Фауна" приведет к увеличению площади охотничьих угодий на 70 734 га. за счет нелесных участков (сельхозугодий, водотоков, дорог), что не соответствует условиям охотхозяйственного соглашения N 4 от 06.12.2010.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции отсутствовали.

На основании пункта 2 части 1 статьи 270 АПК РФ недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, является основанием для отмены судебного акта.

Принятое по делу решение суда подлежит отмене, апелляционная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 2 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 18 мая 2017 года по делу N А70-3103/2017 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А. В. Веревкин

Судьи

А. Н. Глухих Л. И. Еникеева