Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2017 г. N 12АП-7241/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 27 ноября 2017 г. N Ф06-26498/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Саратов

21 августа 2017 г.

Дело N А12-4168/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 августа 2017 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Землянниковой В.В., Комнатной Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щербаковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фермалэнд"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28 апреля 2017 года по делу N А12-4168/2017 (судья Стрельникова Н.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фермалэнд" (404510, Волгоградская область, Калачевский район, х. Ляпичев, ул. Лесная, д. 1А, ОГРН 1043400089391, ИНН 3435068923)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (400001, г. Волгоград, ул. Калинина, д. 4, ОГРН 1043400443074, ИНН 3445071298),

заинтересованное лицо: Калачевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (404507, Волгоградская область, г. Калач-на-Дону, пл. Павших борцов, д. 7),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Шишлянников Алексей Давыдович (Волгоградская область, Калачевский район, х. Приморский), общество с ограниченной ответственностью национальная продовольственная группа "Сады Придонья" (403027, Волгоградская область, Городищенский район, п. Сады Придонья, ул. Первомайская, д. 12, ОГРН 1143443025813, ИНН 3455003314)

о признании недействительным отказа в государственной регистрации,

при участии в судебном заседании: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Сердюкова О.Н., действующая на основании доверенности от 02.10.2015 N 67, выданной сроком на три года.

В судебное заседание не явились представители:

общества с ограниченной ответственностью "Фермалэнд" (уведомление о вручении почтового отправления N 689947), Калачевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (уведомление о вручении почтового отправления N). Шишлянникова А.Д. (уведомление о вручении почтового отправления N 689978), общества с ограниченной ответственностью национальная продовольственная группа "Сады Придонья" (уведомление о вручении почтового отправления N 689985)

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Фермалэнд" (далее - заявитель, ООО "Фермалэнд") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - Управление Росреестра), в котором просит:

- признать недействительным отказ регистрирующего органа в государственной регистрации перехода право собственности на 100/39400 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:09:00 00 00:0105 общей площадью 5267,7 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Волгоградская область, Калачевский район, Приморская административная территория, по договору от 25.11.2016 года, заключенного между ООО "Фермалэнд" и Шишлянниковым А.Д.;

- обязать регистрирующий орган осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на 100/39400 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:09:00 00 00:0105 общей площадью 5267,7 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Волгоградская область, Калачевский район, Приморская административная территория, по договору от 25.11.2016 года, заключенного между ООО "Фермалэнд" и Шишлянниковым А.Д., в установленный законом срок

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 28.04.2017 признано отказано в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Фермалэнд" о признании недействительным отказа Калачевского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области в государственной регистрации перехода право собственности на 100/39400 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:09:00 00 00:0105 общей площадью 5267,7 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Волгоградская область, Калачевский район. Приморская административная территория, по договору от 25.11.2016 года, заключенного между ООО "Фермалэнд" и Шишлянниковым А.Д.; и об обязании регистрирующего органа осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на 100/39400 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:09:00 00 00:0105 общей площадью 5267,7 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Волгоградская область, Калачевский район, Приморская административная территория, по договору от 25.11.2016 года, заключенного между ООО "Фермалэнд" и Шишлянниковым А.Д., в установленный законом срок..

ООО "Фермалэнд", не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28.04.2017 по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 02.12.2016 в Калачевский отдел Управления поступили заявление представителя Шишлянникова Алексея Давыдовича о государственной регистрации перехода права и заявление представителя ООО "Фермалэнд" о государственной регистрации перехода права на 100/39 400 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 5 267,7 м с кадастровым номером 34:09:000000:105, расположенный по адресу: Волгоградская обл., Калачевский район, Приморская административная территория (далее - земельный участок).

В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлен договор купли-продажи 100/39 400 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, заключенный 25.11.2016 между Шишлянниковым А.Д. (продавец) в лице Журавлева О.В., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности, и ООО "Фермалэнд" (покупатель).

Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ предусмотрена обязанность регистрирующего органа при проведении государственной регистрации осуществить правовую экспертизу документов и проверить законность сделки.

При проведении правовой экспертизы государственным регистратором установлено следующее:

- согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения и находится в общей долевой собственности, число участников долевой собственности превышает пять;

- в ЕГРП сведения о зарегистрированном праве ООО "Фермалэнд" на земельный участок отсутствуют, также как и отсутствуют сведения об использовании обществом земельный участок;

- заявителем не представлены документы, подтверждающие его право покупки доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Согласно п. 1, 3 ст. 24.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действовавшего до 31.12.2016 и, следовательно, на момент совершения оспариваемого действия) (далее - Закон о регистрации) в случае государственной регистрации перехода права собственности на земельную долю вследствие ее продажи одновременно с документами, представляемыми на государственную регистрацию прав, дополнительно представляются документы, подтверждающие возможность продажи земельной доли (документ, удостоверяющий право покупателя на земельную долю в составе того же земельного участка, что и приобретаемая земельная доля, или документ, подтверждающий право покупателя земельной доли на использование земельного участка, в составе которого имеется приобретаемая земельная доля). Представление этих документов не требуется, если право собственности лица, приобретающего право на земельную долю в составе данного земельного участка, зарегистрировано в порядке, установленном Законом о регистрации.

09.12.2016 государственная регистрация приостановлена до 08.01.2017 в связи с возникновением у государственного регистратора сомнений в наличии оснований для государственной регистрации. В уведомлении о приостановлении от 09.12.2016 указано на необходимости предоставления документов, подтверждающие возможность продажи земельной доли.

30.12.2016 государственная регистрация возобновлена. Документы, необходимые для ее проведения, не представлены.

Пунктом 2 статьи 19 Закона о регистрации установлено, что если в течение срока приостановления не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав.

30.12.2016 Калачевским отделом Управления по результатам правовой экспертизы представленных документов принято решение об отказе в государственной регистрации перехода земельный участок на основании п. 2 ст. 19, абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации, о чем заявителю направлено сообщение N 34/035/026/2016-600 от 30.12.2016.

Не согласившись с отказом регистрирующего органа, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Апелляционная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, выводы - подтвержденными собранными по делу доказательствами.

Федеральным Законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлены правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В пункте 1 статьи 12 этого Закона N 101 -ФЗ предусмотрено, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила ГК РФ. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила ГК РФ применяются с учетом особенностей, установленных статьями 12, 13 и 14 Закона N 101 -ФЗ.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 12 Закона N 101-ФЗ без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности вправе продать свою земельную долю ограниченному кругу лиц: другому участнику долевой собственности, сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Особенности владения, пользования и распоряжения земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности установлены в статье 14 Закона N 101-ФЗ.

В силу части 1 этой же статьи Закона N 101-ФЗ владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

Из материалов дела следует, что гр. Шишлянников А.Д., обладая долей в размере 100/39400 в праве общей долевой собственности на земельный участок единого землепользования, заключил договор купли-продажи доли (без выделения земельного участка) с организацией ООО "Фермалэнд", которая не является пользователем вышеуказанного земельного участка.

В соответствии с подпунктом 4 п. 3 ст. 1 Закона N 101-ФЗ продажа земельных долей земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основе принципа преимущественного права покупки доли другими участниками долевой собственности либо использующими этот земельный участок сельскохозяйственными организациями или гражданами - членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

Заявитель не относится к сельскохозяйственной организации, которая использует земельный участок сельскохозяйственного назначения, находящийся в долевой собственности, либо к участнику общедолевой собственности.

Государственная регистрация прав - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ (п. 1 ст. 2 Закон о регистрации).

Согласно п. 2 ст. 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено Законом о регистрации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

При проведении государственной регистрации прав регистрирующий орган, в соответствии со ст. ст. 9, 13 Закона о регистрации, осуществляет правовую экспертизу документов, представленных на государственную регистрацию, в том числе проверку юридической силы правоустанавливающих и других представленных на регистрацию документов, установление отсутствия оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав установлен ст. 20 Закона о регистрации.

Согласно абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации в государственной регистрации может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В этой связи непредставлением заявителем на государственную регистрацию прав документов, необходимых для государственной регистрации прав, в силу абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона N 122-ФЗ явилось законным основанием для отказа в государственной регистрации перехода права и регистрации права общей долевой собственности.

Судебная коллегия соглашается, что решение об отказе в государственной регистрации принято в соответствии с нормами действующего законодательства. Нарушения норм законодательства в рамках возложенных на него полномочий не допущено.

В апелляционной жалобе ООО "Фермалэнд" указывает, что Управлением заблаговременно вынесено решение об отказе в государственной регистрации (30.12.2016), до истечения срока приостановления государственной регистрации (08.01.2017), то есть в соответствии с нормами Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации N 122-ФЗ), в связи с тем, что с 01.01.2017 государственная регистрация недвижимости стала осуществляться в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации N 218-ФЗ).

Данный довод ООО "Фермалэнд" является необоснованным. Положения п. 2, 3 ст. 24.1 Закона о регистрации N 122-ФЗ об особенностях государственной регистрации права на земельную долю аналогичны положениям п. 2, 3 ст. 47 Закона о регистрации N 218-ФЗ, в соответствии с которыми в случае государственной регистрации перехода права на земельную долю вследствие ее продажи на государственную регистрацию дополнительно должны быть представлены документы, подтверждающие возможность продажи земельной доли (документ, удостоверяющий право покупателя на земельную долю в составе того же земельного участка, что и приобретаемая земельная доля, либо документ, подтверждающий право покупателя земельной доли на использование земельного участка, в составе которого имеется приобретаемая земельная доля).

Непредставление документов, необходимых для государственной регистрации, препятствует осуществлению государственной регистрации и является основанием для принятия решения об отказе как в соответствии с положениями Закона о регистрации N 122-ФЗ (абз. 10 п. 1 ст. 20), так и в соответствии с Законом о регистрации N 218-ФЗ (п. 5 ч. 1 ст. 26, ст. 27).

Более того, в ходе судебного разбирательства установлено, что документы, подтверждающие возможность продажи земельной доли, отсутствуют у ООО "Фермалэнд", в связи с чем возобновление государственной регистрации не нарушило право заявителя на представление дополнительных доказательств наличия у него оснований для государственной регистрации прав (в соответствии с п. 1 ст. 19 Закона о регистрации N 122-ФЗ).

Иные доводы подателя жалобы направлены на переоценку обстоятельств дела и представленных доказательств. Вместе с тем суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для иной правовой оценки, поскольку суд первой инстанции полностью и всесторонне исследовал все обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку.

Все обстоятельства дела, собранные по делу доказательства исследованы судом первой инстанции в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и получили надлежащую правовую оценку в судебном акте.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28 апреля 2017 года по делу N А12-4168/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

С.А. Кузьмичев

Судьи

В.В. Землянникова Ю.А. Комнатная