Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2017 г. N 18АП-7995/16

г. Челябинск

21 августа 2017 г.

Дело N А34-6488/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 августа 2017 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Плаксиной Н.Г.,

судей Костина В.Ю., Малышева М.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Разиновой О.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Притобольного сельского потребительского общества на решение Арбитражного суда Курганской области от 13 мая 2016 г. по делу N А34-6488/2014 (судья Григорьев А.А.).

Притобольное сельское потребительское общество (далее - истец, общество, Притобольное сельпо) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с иском к Администрации Притобольного района (далее - ответчик, Администрация) и индивидуальному предпринимателю Каракину Константину Геннадьевичу (далее - ответчик, предприниматель, ИП Каракин К.Г.,) о признании недействительными результатов торгов, состоявшихся 05.08.2014 в виде открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 1500 кв.м. из земель поселения с кадастровым номером 45:16:030107:288 по адресу: Курганская область Притобольный район, с. Глядянское, ул. Гагарина, 49-а, предназначенного для строительства здания магазина. Истец также просил признать недействительным договор аренды N 1321/14 от 08.08.2014 земельного участка площадью 1500 кв.м. из земель поселения с кадастровым номером 45:16:030107:288 для строительства здания магазина по адресу: Курганская область Притобольный район, с. Глядянское, ул. Гагарина, 49-а, заключенный между Администрацией и Каракиным К.Г. по результатам торгов, состоявшихся 05.08.2014.

К участию в деле в качестве третьего лица, без самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Чуркин Сергей Александрович.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 13.05.2016 в удовлетворении иска отказано.

Притобольное сельпо не согласилось с решением арбитражного суда и обжаловало его в апелляционном порядке.

В обосновании апелляционной жалобы указывает, что решение суда не соответствует фактическим обстоятельствам, основано на доводах, которые истец не поддерживал при рассмотрении дела после дополнения своих требований. В то же время суд оставил без внимания довод истца о том, что Администрация незаконно осуществило скрытное от Притобольного сельпо разделение земельного участка, на котором находилось недвижимое имущество истца. В результате выводы суда относятся не к оценке обстоятельств оспоренного истцом аукциона и договору аренды, а к требованию Притобольного сельпо о признании права пользования спорным земельным участком, которое в настоящем деле не заявлялось. Суд необоснованно отклонил ходатайство истца о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в силу решения суда по делу N А34-2743/2016 по иску Притобольного сельпо о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 45:16:030107:288 по адресу: Курганская область, Притобольный район, с.Глядянское, ул. Гагарина, 49-а.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2016 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, принятого Арбитражным судом Курганской области по результатам рассмотрения дела N А34-2743/2016 по существу.

Определением от 18.07.2017 назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о возобновлении производства по настоящему делу на 10.08.2017.

В соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с очередным ежегодным отпуском судьи Арямова А.А. произведена его замена судьей Малышевым М.Б. (определение от 09.08.2017).

От истца поступило письменное мнение, в котором Притобольное сельпо поддержало доводы апелляционной жалобы, просило оттенить решение суда по настоящему делу в связи с несоответствием выводов суда установленным в деле А34-2743 /2016 обстоятельствам. Также ходатайствовало рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя истца.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения указанной информации на официальном сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет; в судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается судом апелляционной инстанции в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании 10.08.2017 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 17.08.2017. После перерыва судебное заседание продолжено.

Судом апелляционной инстанции установлено, что 17.05.2017 на интернет-сайте Арбитражного суда Курганской области в полном объеме опубликовано решение по делу N А34-2743/2016. Решение суда не обжаловалось, вступило в законную силу.

На основании указанного и в соответствии со статьей 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции производство по делу возобновлено, вынесено протокольное определение от 17.08.2017.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Притобольному сельпо для производственной территории предоставлено право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 1,4 га, что подтверждается свидетельством бессрочного (постоянного пользования землей) от 19.03.1993 (т. 1 л.д. 126).

Названный земельный участок разделен, из него образован земельный участок с кадастровым номером 45:16:030107:106 площадью 5 995 кв.м, который поставлен на государственный кадастровый учет 19.03.1993 (данное обстоятельство установлено вступившим в силу решением Арбитражного суда Курганской области суда по делу N А34-962/2015 от 18.08.2015).

Земельный участок с кадастровым номером 45:16:030107:106 разделен, в результате чего образовались земельные участки: с кадастровым номером 45:16:030107:136 площадью 1 092 кв.м, с кадастровым номером 45:16:030107:137 площадью 4 371 кв.м, с кадастровым номером 45:16:030107:138 площадью 532 кв.м (данное обстоятельство также установлено вступившим в силу решением суда по делу N А34-962/2015 от 18.08.2015).

На основании договора купли-продажи земельного участка N 213/14 от 05.12.2014 за Притобольным сельпо зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:16:030107:136 площадью 1 092 кв.м, расположенный по адресу: Курганская область, Притобольный район, с. Глядянское, ул. Гагарина, 49 (свидетельство о государственной регистрации права серии 45-АА 814688 от 18.12.2014, т. 2 л.д. 50).

На основании договора купли-продажи земельного участка N 258 от 20.12.2010 за Притобольным сельпо зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:16:030107:138, площадью 532 кв.м, расположенный по адресу: Курганская область, Притобольный район, с. Глядянское, ул. Гагарина, 51 (свидетельство о государственной регистрации права серии 45АА 275139 от 29.06.2011, т. 2 л.д. 49).

На основании распоряжения Администрации Глядянского сельсовета от 10.04.2014 N 55-р "Об утверждении схемы раздела земельного участка по адресу: Курганская область, Притобольный район, с. Глядянское, ул. Гагарина 51" (т. 1 л.д. 18-19) произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 45:16:030107:137 площадью 4 371 кв.м, в результате чего образованы земельные участки: с кадастровым номером 45:16:030107:288 площадью 1 500 кв.м и с кадастровым номером 45:16:030107:289 площадью 2 871 кв.м. (данное обстоятельство также установлено вступившим в силу решением суда по делу N А34-962/2015 от 18.08.2015).

На основании договора купли-продажи земельного участка N 220/14 от 17.12.2014 за обществом зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:16:030107:289, площадью 2871 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права серии 45-АА 814864 от 24.12.2014, т. 2 л.д. 51).

Распоряжением Администрации Притобольного района от 10.06.2014 N 92/1-р привлечен независимый эксперт для проведения оценки стоимости годовой арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 45:16:030107:288 площадью 1 500 кв.м., расположенный в Притобольном районе, с. Глядянское, ул. Гагарина, 49а (т.1, л.д. 124).

Администрацией Притобольного района 30.06.2014 издано распоряжение N 112-р "О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для строительства здания магазина" (т.1 л.д. 126-131), согласно которому на аукцион выставлено право заключения договора аренды земельного участка для строительства здания магазина с кадастровым номером 45:16:030107:288. Данным распоряжением утверждена начальная цена договора аренды земельного участка, в размере рыночной стоимости годовой арендной платы, согласно отчету независимого оценщика, равная 38350 руб. Также утверждены: текст извещения о проведении аукциона, документация аукциона, состав аукционной комиссии.

В общественно-политической газете Притобольного района Курганской области "Притоболье" от 04.07.2014 N 27(8943) опубликовано извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для строительства здания магазина с кадастровым номером 45:16:030107:288 площадью 1500 кв.м. (т.1, л.д. 143). Датой аукциона является 06.08.2014, начальная цена предмета аукциона - 38350 руб.

В аукционную комиссию 09.07.2014 подана заявка Каракина К.Г. с приложением необходимых документов (т.1, л.д. 132-135).

Далее 01.08.2014 в аукционную комиссию подана заявка Чуркина С.А. с приложением необходимых документов (т.1, л.д. 136-139).

Решением аукционной комиссии от 5.08.2014, отраженном в протоколе рассмотрения заявок N 7, названные лица признаны участниками аукциона (т.2, л.д. 123).

Каракин К.Г. и Чуркин С.А. 05.08.2014 уведомлены комиссией о признании их участниками аукциона (т.1, л.д. 145-146).

Согласно протоколу о результатах аукциона N 06-2014 от 06.08.2014 (т. 1. л.д. 140-142) победителем аукциона признан ИП Каракин К.Г., предложивший цену предмета аукциона - 40 267 руб. 50 коп.

Между муниципальным районом Притобольный район Курганской области (арендодатель) и Каракиным К.Г. (арендатор) подписан договор аренды земельного участка N 132/14 от 08.08.2014, по условиям которого Каракину К.Г. на срок с 08.08.2014 по 07.08.2016 в аренду передан земельный участок с кадастровым номером 45:16:030107:288 площадью 1500 кв.м. (т. 1 л.д. 147-150).

Данный договор аренды зарегистрирован в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.08.2014, о чем свидетельствует отметка регистрирующего органа на договоре.

В общественно-политической газете Притобольного района Курганской области "Притоболье" от 29.08.2014 N 35(8951) опубликовано извещение о результатах проведенного аукциона (т.1, л.д. 144).

Постановлением Администрации Глядянского сельсовета от 05.09.2014 N 72 прекращено право бессрочного (постоянного) пользования Притобольного районного потребительского общества на земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1,4 гектар, расположенный по адресу: Курганская область, Притобольный район, село Глядянское, улица Гагарина, 51, предоставленного в 1993 году (т. 2 л.д. 2).

Ссылаясь на то, что пользователем спорного земельного участка с кадастровым номером 45:16:030107:288 является общество, так как имеет в собственности расположенную на нем асфальтовую площадку, и на то, что в договоре аренды Каракин К.Г. не указан как индивидуальный предприниматель, общество обратилось с иском об оспаривании результатов аукциона и заключенного по его результатам договора аренды земельного участка.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что торги проведены с соблюдением действующего законодательства, оснований для их отмены у суда не имеется.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов с лицом, выигравшим торги.

Согласно пункту 1 статье 449 Гражданского кодекса, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Пунктом 2 статьи 449 Гражданского кодекса установлено, что признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок с кадастровым номером 45:16:030107:288 предоставлялся для строительства магазина без предварительного согласования места размещения объекта.

На основании пункта 6 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) в случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи, если иной порядок не установлен настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок на момент проведения торгов являлся сформированным и поставлен на кадастровый учет 07.05.2014 (кадастровый паспорт участка, т.2, л.д. 1).

В соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса в этом случае предоставление земельного участка для строительства осуществляется путем проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой

передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка; путем подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

В соответствии со статьей 38 Земельного кодекса предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация.

Собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка.

Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом и настоящим Кодексом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808, действующим в период проведения торгов, утверждены Правила организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее - Правила N 808).

Согласно названным Правилам N 808 (пункты 5,6,8,10, 13, 14,17,18, 22,

23, 25, 26, 29) при продаже находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков функции организатора торгов определяются соответственно полномочным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что все вышеуказанные нормы, регулирующие порядок проведения аукциона, Администрацией соблюдены в точном соответствии. Нарушений порядка проведения торгов не установлено, торги проведены уполномоченным органом.

При этом, в силу названных норм права, суд правомерно указал, что не указание в заключенном договоре аренды от 08.08.2014 статуса Каракина К.Г. как индивидуального предпринимателя не является нарушением порядка проведения торгов и не может служить основанием для признания торгов недействительными.

Между тем, отказав обществу в уточнении (изменении) исковых требований, а также в приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения спора по делу N А34-2743/2016, в рамках которого установлены обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения настоящего дела, судом в результате не учтено следующее.

Согласно пункту 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса публичные торги, проведенные в порядке, установленном для исполнения судебных актов, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом. Споры о признании таких торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Недействительность договора, заключенного по результатам торгов, может быть связана не только с нарушением правил их проведения, но и с иными нарушениями требований закона и (или) нормативных актов (статья 168 Гражданского кодекса). Споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что является пользователем спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, поскольку является собственником находящегося на нем объекта недвижимости - асфальтовой площадки, приобретенной у Притобольного райпотребсоюза. В дополнении к иску общество указывало, что ответчики игнорируют функцию асфальтовой площадки как вещи, предназначенной для главной вещи, каковой является здание гаража, к которому при его передаче от Притобольного райпотребсоюза относился весь земельный участок площадью 4371 кв.м., из которого был выделен и выставлен на торги земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 45:16:030107:288.

В силу подпункта 7 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Кроме того, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев размещения сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено) на земельном участке на условиях сервитута или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и размещение которого не препятствует использованию такого земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием (подпункт 8 пункта 8 статья 39.11 Земельного кодекса).

В рамках арбитражного дела N А34-2743/2016 истец заявил следующие требования к Администрации Притобольного района:

1. Признать не прекращенным право Притобольного сельпо на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 45:16:030107:288 по адресу: Курганская область, Притобольный район, с. Глядянское, ул. Гагарина, 49-а;

2. Прекратить права Каракина К.Г. в качестве арендатора в отношении земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 45:16:030107:288 по адресу: Курганская область, Притобольный район, с. Глядянское, ул. Гагарина, 49-а по условиям договора от 08.08.2014, подписанного с Администрацией Притобольного района на основании протокола аукциона N 06-2014 от 06.08.2014;

3. Прекратить права Администрации Глядянского сельсовета в качестве арендодателя в отношении земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 45:16:030107:288 по адресу: Курганская область, Притобольный район, с. Глядянское, ул. Гагарина, 49-а по условиям договора от 08.08.2014, подписанного с Каракиным К.Г. на основании протокола аукциона N 06-2014 от 06.08.2014;

4. Обязать Администрацию Глядянского сельсовета предоставить земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 45:16:030107:288 по адресу: Курганская область, Притобольный район, с. Глядянское, ул. Гагарина, 49-а в собственность Притобольного сельского потребительского общества в соответствии с установленными административным порядком переоформления права постоянного (бессрочного) пользования этим участком.

Определением от 30.11.2016 (резолютивная часть от 29.11.2016) утверждено мировое соглашение между Притобольным сельпо, индивидуальным предпринимателем Каракиным Константином Геннадьевичем и Администрацией Глядянского сельсовета на следующих условиях:

"1. Истец - Притобольное СПО отказывается от требований к администрации Глядянского сельсовета и Каракину Константину Геннадьевичу, по настоящему делу N А34-2743/2016 в части прекращения договора аренды земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 45:16:030107:288 по адресу: Курганская область, Притобольный район, с. Глядянское, ул. Гагарина, 49-а от 08.08.2014, подписанного с Администрацией Притобольного района на основании протокола аукциона N06-2014 от 06.08.2014.

2. Ответчик - Каракин Константин Геннадьевич, признавая заявленные истцом требования, официально уведомляет арендодателя-администрацию Глядянского сельсовета об отказе от исполнения своих обязательств арендатора в отношении земельного участка площадью 1500 кв. м с КН 45:16:030107:288 по адресу: Курганская область, Притобольный район, с. Глядянское, ул.Гагарина, 49-а по условиям договора от 08 августа 2014 г., подписанного с администрацией Притобольного района на основании протокола аукциона N 06-2014 от 06.08.2014 поскольку до настоящего времени фактическое исполнение этого договора так и не начато и потому теперь утратило для него всякий смысл, тем самым признавая прекращённым действие этого договора с 07.08.2016.

3. Ответчик - администрация Глядянского сельсовета, признавая заявленные истцом требованиям части договора аренды земельного участка площадью 1500 кв. м с КН 45:16:030107:288 по адресу: Курганская область, Притобольный район, с. Глядянское. ул.Гагарина, 49-а от 08.08.2014, подписанного с Администрацией Притобольного района на основании протокола аукциона N 06-2014 от 06.08.2014 официально уведомляет арендатора - Каракина К.Г. об отказе от своих прав арендодателя и от каких-либо требований к нему в качестве арендатора со стороны администрации Глядянского сельсовета в отношении земельного участка площадью 1500 кв.м. с КН 45:16: 030107:288 по адресу: Курганская область, Притобольный район, с. Глядянское, ул.Гагарина, 49-а по условиям договора от 08.08.2014, подписанного Каракиным К.Г. с администрацией Притобольного района на основании протокола аукциона N 06-2014 от 06.08.2014, тем самым признавая прекращённым действие указанного договора аренды с 07.08.2016.

4. Ответчики не предъявляют Притобольному сельпо к возмещению какие-либо свои расходы, понесённые ими в связи с участием в настоящем деле N А34-2743/2016 в части договора аренды земельного участка площадью 1500 кв.м. с КН 45:16:030107:288 по адресу: Курганская область, Притобольный район, с. Глядянское, ул.Гагарина, 49-а от 08.08.2014, подписанного с администрацией Притобольного района на основании протокола аукциона N06-2014 от 06.08.2014, считая его прекращённым с 07.08.2016.".

Определением от 06.12.2016 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом приняты уточнения исковых требований по делу N А34-2743/2016:

1. признать право Притобольного сельпо на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком площадью 4371 кв.м. с кадастровым номером 45:16:030107:137 по адресу: Курганская область, Притобольный район, с. Глядянское, ул. Гагарина, 51, на момент разделения его в апреле-мае 2014 года на два, в том числе право на одни из низ - земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 45:16:030107:288 по адресу: Курганская область, Притобольный район, с. Глядянское, ул.Гагарина, 49-а;

2. признать право Притобольного сельпо выкуп спорного земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 45:16:030107:288 по адресу: Курганская область, Притобольный район, с. Глядянское, ул.Гагарина, 49-а в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса;

3. обязать администрацию Глядянского сельсовета предоставить земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 45:16:030107:288 по адресу: Курганская область, Притобольный район, с. Глядянское, ул.Гагарина, 49-а в собственность Притобольного сел по со статьей 39.20 Земельного кодекса.

В ходе рассмотрения дела N А34-2743/2016 истцом заявлено ходатайство об отказе от иска в части требований о признании права Притобольного сельпо на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком площадью 4371 кв.м. с кадастровым номером 45:16:030107:137 по адресу: Курганская область, Притобольный район, с. Глядянское, ул. Гагарина, 51, на момент разделения его в апреле-мае 2014 года на два, в том числе право на один из них - земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 45:16:030107:288 по адресу: Курганская область, Притобольный район, с. Глядянское, ул.Гагарина, 49-а.

В результате рассмотрения дела 15.05.2017 (резолютивная часть от 10.05.2017) суд принял отказ Притобольного сельпо от иска в части требований о признании права Притобольного сельпо на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком площадью 4371 кв.м. с кадастровым номером 45:16:030107:137 по адресу: Курганская область, Притобольный район, с. Глядянское, ул. Гагарина, 51, на момент разделения его в апреле-мае 2014 года на два, в том числе право на один из них - земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 45:16:030107:288 по адресу: Курганская область, Притобольный район, с. Глядянское, ул. Гагарина, 49-а. Производство по делу N А34-2743/2016 в указанной части прекращено.

В остальной части иск удовлетворен. Суд признал право Притобольного сельпо на выкуп спорного земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 45:16:030107:288 по адресу: Курганская область, Притобольный район, с. Глядянское, ул. Гагарина, 49-а в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса.

Суд обязал Администрацию Притобольного района предоставить земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 45:16:030107:288 по адресу: Курганская область, Притобольный район, с. Глядянское, ул. Гагарина, 49-а в собственность Притобольного сельпо в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса.

Принимая указанное решение, арбитражный суд руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.

В то же время согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/08 и от 19.11.2013 " 8536/13, земельные участки, занятые объектами недвижимости, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений.

Указанные толкования норм статьи 36 Земельного кодекса, редакция которой действовала до 01.03.2015, применимы и к актуальным положениям статьи 39.20 Земельного кодекса, которые так же как статья 36 Земельного кодекса определяют особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение.

В рассматриваемом случае истцом испрашивается земельный участок, необходимый для обслуживания уже существующих зданий.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела N А34-2743/2016 суд признал обоснованными требования истца о необходимости площади испрашиваемого земельного участка для целей нормальной эксплуатации (использования) по назначению объектов недвижимости, принадлежащих Притобольному сельпо.

По смыслу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Преюдициальная связь судебных актов арбитражных судов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 N 2-П).

Субъектный состав лиц, участвующих в настоящем деле, и в арбитражном деле N А34-2743/2016 совпадает.

Учитывая установленные в деле N А34-2743/2016 обстоятельства и выводы суда о наличии у Притобольного сельпо права на выкуп спорного земельного участка в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что спорные торги были проведены Администрацией с существенными нарушениями положений, установленных действующим законодательством.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении требований истца о признании результатов торгов недействительными. В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса заключенный по результатам торгов договор аренды N 1321/14 от 08.08.2014 также следовало признать недействительным.

Следовательно, оспариваемое решение суда первой инстанции вынесено с неправильным применением норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выше указанных норм Гражданского кодекса и Земельного кодекса.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Судебные расходы истца, понесенные при рассмотрении дела в суде первой инстанции (государственная пошлина по первой инстанции по иску - 4000 руб., по апелляционной жалобе - 3000 руб., распределяются на ответчиков поровну по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку исковые требования подлежат удовлетворению. Излишне уплаченная государственная пошлина по иску в сумме 18 000 руб. подлежит возврату в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 13 мая 2016 г. по делу N А34-6488/2014 отменить.

Исковые требования Притобольного сельского потребительского общества удовлетворить.

Признать недействительными результаты торгов, состоявшихся 05 августа 2014 г., в виде открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 1500 кв.м. из земель поселения с кадастровым номером 45:16:030107:288 по адресу: Курганская область Притобольный район, с. Глядянское, ул. Гагарина, 49-а, предназначенного для строительства здания магазина.

Признать недействительным договор аренды N 1321/14 от 08 августа 2014 г. земельного участка площадью 1500 кв.м. из земель поселения с кадастровым номером 45:16:030107:288 для строительства здания магазина по адресу: Курганская область Притобольный район, с. Глядянское, ул. Гагарина, 49-а, заключенный между Администрацией Притобольного района и Каракиным К.Г. по результатам торгов, состоявшихся 05 августа 2014 г.

Взыскать с Администрации Притобольного района (ОГРН 1024501815700) и индивидуального предпринимателя Каракина Константина Геннадьевича (ОГРНИП 304451017500013) в пользу Притобольного сельского потребительского общества (ОГРН 1024501817878) судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе в размере 3500 руб. с каждого.

Возвратить Притобольному сельскому потребительскому обществу (ОГРН 1024501817878) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 18 000 руб., излишне уплаченную по платежным поручениям от 30 сентября 2014 г. N 822, N 823, от 10 октября 2014 г. N 845, от 11 января 2016 г. N 1.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Г. Плаксина

Судьи

В.Ю. Костин М.Б. Малышев