Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2017 г. N 19АП-4654/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 8 декабря 2017 г. N Ф10-5287/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Воронеж

15 августа 2017 г.

Дело N А35-1244/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 8 августа 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 августа 2017 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Семенюта Е.А.,

судей Миронцевой Н.Д.,

Донцова П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Синюгиной Ю.А.,

при участии:

от Комитета по управлению имуществом Курской области: Каюн А.Д., представитель по доверенности от 17.01.2017;

от Степуры Вадима Владимировича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 26.05.2017 по делу N А35-1244/2017 (судья Григоржевич Е.М.) по заявлению Комитета по управлению имуществом Курской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области

о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, оформленное в сообщении об отказе от 20.01.2017 N 46/025/001/2016-1920, 1921 в государственной регистрации перехода права собственности Курской области на объекты недвижимости: нежилое здание, площадью 25,3 кв.м., литер В, кадастровый номер: 46:24:010101:724, земельный участок, площадью 32 кв.м. с кадастровым номером 46:24:010102:806, расположенный по адресу: Курская область, Тимский район, п. Тим, ул. Кирова, д. 54 а;

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности Курской области на объекты недвижимости: нежилое здание, площадью 25,3 кв.м., литер В, кадастровый номер: 46:24:010101:724, земельный участок, площадью 32 кв.м. с кадастровым номером 46:24:010102:806, расположенный по адресу: Курская область, Тимский район, п. Тим, ул. Кирова, д. 54 а,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Степура Вадим Владимирович,

УСТАНОВИЛ :

Комитет по управлению имуществом Курской области (далее - заявитель, Комитет) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - Управление, заявитель), оформленное в сообщении об отказе от 20.01.2017 N 46/025/001/2016-1920, 1921 в государственной регистрации перехода права собственности Курской области на объекты недвижимости: нежилое здание площадью 25,3 кв.м., литер В, кадастровый номер: 46:24:010101:724, земельный участок, площадью 32 кв.м. с кадастровым номером 46:24:010102:806, расположенный по адресу: Курская область, Тимский район, п. Тим, ул. Кирова, д. 54 а; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности Курской области на объекты недвижимости: нежилое здание, площадью 25,3 кв.м., литер В, кадастровый номер: 46:24:010101:724, земельный участок, площадью 32 кв.м. с кадастровым номером 46:24:010102:806, расположенный по адресу: Курская область, Тимский район, п. Тим, ул. Кирова, д. 54 а.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле, привлечен Степура Вадим Владимирович.

Решением Арбитражного суда Курской области от 26.05.2017 по делу N А35-1244/2017 заявленные требования удовлетворены.

Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области оформленное в сообщении об отказе от 20.01.2017 N 46/025/001/2016-1920, 1921 в государственной регистрации перехода права собственности Курской области на объекты недвижимости: нежилое здание площадью 25,3 кв.м., литер В, кадастровый номер: 46:24:010101:724, земельный участок, площадью 32 кв.м. с кадастровым номером 46:24:010102:806, расположенный по адресу: Курская область, Тимский район, п. Тим, ул. Кирова, д. 54 а, признано незаконным. Суд обязал ответчика зарегистрировать права на спорные объекты.

Считая принятое решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, Управление обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить данное решение и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель указывает на то, что в извещении о проведении аукциона по Лоту N 1, размещенном на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов, допущена ошибка в кадастровом номере предмета аукциона - указан кадастровый номер здания 46:24:010102:724. Данная ошибка допущена во всех аукционных документах и была исправлена только 17.10.2016.

В отзыве на апелляционную жалобу Комитет указывает, что при заключении договора купли-продажи стороны достигли соглашения по всем его существенным условиям, а именно - предмете, а дополнительное соглашение было направлено не на изменение предмета договора, а на исправление технической ошибки.

В судебном заседании представитель Комитета доводы апелляционной жалобы отклонил, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав мнение лица, участвующего в деле, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, решением комитета по управлению имуществом Курской области от 15.08.2016 N 01-19/1483 был утвержден перечень недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Курской области, подлежащего приватизации путем его продажи на аукционе единым лотом с открытой формой подачи предложений о цене, в который вошло следующее имущество: нежилое здание литер В площадью 25,3 кв.м. с кадастровым номером 46:24:010101:724, расположенное по адресу: Курская область, Тимский район, п. Тим, ул. Кирова, д.54а и земельный участок, площадью 32 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Тимский район, п.Тим, ул.Кирова, д.54а с кадастровым номером 46:24:0:010102:806.

19.08.2016 на сайте http://torgi.gov.ru было опубликовано извещение о проведении торгов N 190816/0147177/05, а также аукционная документация.

06.10.2016 был составлен протокол проведения аукциона по продаже недвижимого имущества N 13, в соответствии с которым победителем аукциона был признан Степура В.В.

10.10.2016 между комитетом по управлению имуществом Курской области и Степура В.В. был заключен договор купли-продажи N 04 недвижимого имущества - нежилого здания литер В, площадью 25,3 кв.м с кадастровым номером 46:24:010101:724, расположенного по адресу: Курская область, Тимский район, п. Тим, ул. Кирова, д.54а и земельного участока, площадью 32 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Тимский район, п.Тим, ул.Кирова, д.54а с кадастровым номером 46:24:0:010102:806, сторонами договора подписан акт приема - передачи от 10.10.2016.

10.10.2016 комитетом по управлению имуществом Курской области и Степура В.В. было заключено дополнительное соглашение к договору купли-продажи N 04 от 10.10.2016, в том числе был уточнен кадастровый номер объекта - нежилого здания литер В, площадью 25,3 кв.м с кадастровым номером 46:24:010101:724, расположенного по адресу: Курская область, Тимский район, п. Тим, ул. Кирова, д.54а.

В Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 12.12.2016 обратился Степура В.В., действовавший от имени комитета по управлению имуществом Курской области на основании доверенности от 11.10.2016 N 02.2-01-20/12038, с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности на спорные объекты недвижимости.

23.12.2016 Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области уведомлением от 23.12.2016 N 46/025/001/2016-1920 приостановило государственную регистрацию сроком до 23.01.2017, в связи с возникшими у государственного регистратора сомнениями в соблюдении порядка предоставления здания с кадастровым номером 46:24:010101:724 и земельного участка с кадастровым номером 46:24:010102:806.

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области сообщением от 20.01.2017 N 46/025/001/2016-1920, 1921, со ссылкой на абзац 4,10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ, действовавший на момент подачи заявления) и статью 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" отказало комитету по управлению имуществом Курской области в государственной регистрации перехода права собственности на спорные объекты недвижимости.

Заявитель полагая, что отказ Управления Росреестра в регистрации права не соответствует действующему законодательству, и нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с рассмотренными требованиями.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил, признав, что отсутствовали правовые основания для вынесения Управлением Росреестра по Курской области сообщения об отказе от 20.01.2017 N 46/025/001/2016-1920, 1921 в государственной регистрации перехода права собственности Курской области на объекты недвижимости: нежилое здание, площадью 25,3 кв.м., литер В, кадастровый номер: 46:24:010101:724, земельный участок, площадью 32 кв.м. с кадастровым номером 46:24:010102:806, расположенный по адресу: Курская область, Тимский район, п. Тим, ул. Кирова, д. 54 а.

Апелляционная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного акта и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт. решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, в том числе их возникновение, подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты (статья 4 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ).

Государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения (статья 16 Закона N 122-ФЗ).

Основанием для государственной регистрации являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав (пункт 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ).

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу статьи 13 Федерального закона N 122-ФЗ одним из этапов государственной регистрации является проведение правовой экспертизы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверка законности сделки проводятся органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Требования к документам, устанавливающим наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемым на государственную регистрацию прав, определены в статье 18 Федерального закона N 122-ФЗ.

Документы, представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 1 статьи 18 Закона N 122-ФЗ).

В государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абзац 10 статьи 20 Закона N 122-ФЗ).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав установлен частью 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ, в котором в том числе предусмотрено не представление документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Как следует из материалов дела, Степура В.В., действующий от имени Комитета по управлению имуществом Курской области обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорные объекты недвижимости.

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области сообщением от 20.01.2017 N 46/025/001/2016-1920, со ссылкой на абзац 4,10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ, действовавший на момент подачи заявления) и статью 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" отказало в государственной регистрации перехода права собственности на спорные объекты недвижимости.

Из оспариваемого сообщения следует, что в извещении о проведении аукциона по лоту N 1, размещенном на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, допущена ошибка в кадастровом номере предмета аукциона - указан кадастровый номер здания 46:24:010102:724.

Регистрационный орган указал, что ошибка допущена во всех аукционных документах (решение комитета по управлению имуществом Курской области N 01-19/1483 от 15.08.2016, извещение о проведении аукциона, заявка на участие в торгах N 1 от 14.09.2016, уведомление о признании участника победителем аукциона N 01-24/357 от 06.10.2016, протокол об итогах аукциона N 13 от 06.10.2016, договор купли-продажи N 04 от 10.10.2016, акт приема-передачи от 10.10.2016. Данная ошибка была исправлена только 17.10.2016 путем внесения изменений в решение комитета по управлению имуществом Курской области N 01-19/1483 от 15.08.2016. Внесений изменений в извещение о проведении аукциона о предмете аукциона не было. Управление при шло к выводы, что дополнительное соглашение меняло предмет договора.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что Комитетом в материалы дела представлена опись документов, принятых для оказания государственных услуг, в соответствии с которой решение комитета по управлению имуществом Курской области N 01-19/1852 от 17.10.2016 о внесении изменений в решение комитета по управлению имуществом Курской области от 15.08.2016 N 01-19/1483 было представлено при подаче заявления на государственную регистрацию.

В соответствии с частью 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно статье 554 ГК РФ в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества.

При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Из материалов дела следует, что в решении комитета от 15.08.2016 N 01-19/1483, которым был утвержден перечень недвижимого имущества, находящееся в государственной собственности Курской области, подлежащего приватизации путем его продажи на аукционе единым лотом с открытой формой подачи предложений о цене, извещении о проведении торгов, аукционной документации, протоколе проведения аукциона по продаже недвижимого имущества, договоре купли-продажи указаны признаки, позволяющие определить продаваемое недвижимое имущество: адрес, литер, площадь, земельный участок, на котором расположен объект недвижимости.

Из решения комитета по управлению имуществом Курской области N 01-19/1852 от 17.10.2016 о внесении изменений в решение комитета по управлению имуществом Курской области от 15.08.2016 N 01-19/1483 следует, что в приложении к решению Комитета от 15.08.2016 N 01-19/1483 "Об условиях приватизации областного имущества" в графе 2 пункта 1 вместо 46:24:010102:724 необходимо читать 46:24:010101:724.

Для устранения допущенной ошибки 10.10.2016 Комитетом было заключено дополнительное соглашение к договору купли-продажи N 04 от 10.10.2016, в том числе был уточнен кадастровый номер объекта - нежилого здания литер В, площадью 25,3 кв.м. с кадастровым номером 46:24:010101:724, расположенного по адресу: Курская область, Тимский район, п. Тим, ул. Кирова, д.54а.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что стороны, при заключении договора купли-продажи достигли соглашения по всем его существенным условиям, в т.ч. его предмете, а дополнительное соглашение было направлено не на изменение предмета договора, а на исправление технической ошибки.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции был сделан запрос в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области о предоставлении сведений об объектах недвижимости, расположенных на земельном участке площадью 32 кв.м. с кадастровым номером 46:24:010102:806, расположенном по адресу: Курская область, Тимский район, п. Тим, ул. Кирова, д. 54 а; сведений об объектах недвижимости - нежилом здании, площадью 25,3 кв.м., литер В, кадастровый номер: 46:24:010101:724; нежилом здании, площадью 25,3 кв.м., литер В, кадастровый номер: 46:24:010102:724, выписки о правах по каждому объекту.

В ответ на указанный запрос, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области был представлен ответ с приложением выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости с кадастровым номером 46:24:010101:724 и на объект недвижимости с кадастровым номером 46:24:010102:806.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке площадью 32 кв.м. с кадастровым номером 46:24:010102:806, расположенном по адресу: Курская область, Тимский район, п. Тим, ул. Кирова, д. 54а расположено только нежилое здание, площадью 25,3 кв.м., литер В, кадастровый номер: 46:24:010101:724.

Доказательств тому, что имеется иное имущество с описанными характеристиками и иным (неверным) номером не представлено.

На основании изложенного, апелляционная коллегия соглашается с судом области, что представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют об отсутствии в регистрации спорных объектов.

Исследовав повторно и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанций пришел к выводу, что в данном случае отказ регистрационного органа обоснованно признан не правомерным, нарушающим права и законные интересы Комитета.

Довод о том, что заключение между продавцом и покупателем дополнительного соглашения, меняет объект договора, отклоняется апелляционной коллегией, он был исследован судом области и ему была дана надлежащая правовая оценка.

Иных аргументированных доводов, которые могли бы послужить основанием для отмены решения суда, не заявлено.

Судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции также не установлено.

В связи с изложенным, решение арбитражного суда области не подлежит отмене, а апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 26.05.2017 по делу N А35-1244/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.А. Семенюта

Судьи

Н.Д. Миронцева П.В. Донцов