|
24 августа 2017 г.
|
Дело N А07-16494/2017
|
Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 24 августа 2017 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бояршиновой Е.В.,
судей Кузнецова Ю.А., Скобелкина А.П.,
при ведении протокола помощником судьи Кудрявцевой А.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.06.2017 по делу N А07-16494/2017 (судья Азаматов А.Д.).
Муниципальное унитарное предприятие Управление электротранспорта городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - заявитель, предприятие, МУП Управление электротранспорта) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы (далее - заинтересованное лицо, УПФР России в Октябрьском районе г. Уфы, фонд) от 15.05.2017 N 002S19170007956 о привлечении к ответственности за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за февраль 2017 года в размере 735 500 рублей.
Решением арбитражного суда первой инстанции от 19.06.2017 заявленные требования удовлетворены, признано недействительным оспариваемое решение фонда от 15.05.2017 N 002S19170007956.
В апелляционной жалобе фонд просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении требования отказать.
В обоснование доводов апелляционной жалобы фонд ссылается на неверный вывод суд о представлении страхователем первоначальных сведений персонифицированного учета в установленный срок, в то время как материалами дела подтверждается и не оспаривается заявителем, что исходные сведения персонифицированного учета в установленный законом пятнадцатидневный срок не были представлены заявителем. Указанные сведения за февраль 2017 года впервые были представлены с пропуском установленного срока 05.04.2017, в связи с чем предприятие было правомерно привлечено к ответственности.
Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание их представители не явились, заявлено о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей сторон.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, МУП Управление электротранспорта зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на учет в качестве страхователя в ГУ УПФР в Октябрьском районе г. Уфы.
По сведениям Управления Пенсионного фонда МУП Управление электротранспорта не исполнило надлежащим образом обязанность по предоставлению в установленный срок органам Пенсионного фонда сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за февраль 2017 года.
Сведения персонифицированного учета о каждом работающем у страхователя застрахованном лице за февраль 2017 год представлены страхователем с нарушением срока - 05.04.2017 при установленном сроке - 15.03.2017.
Фондом составлен акт от 12.04.2017 N 002S18170006719 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Решением от 15.05.2017 N 002S19170007956 страхователь привлечен к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок сведений за отчетный период - февраль 2017 года в отношении 1471 застрахованных лиц в виде штрафа в размере 500 рублей на каждое застрахованное лицо, в общей сумме 735 500 рублей.
Не согласившись с указанным решением фонда, предприятие обратилось с заявлением по настоящему делу.
Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерности привлечения страхователя к ответственности, установленной абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виду того, что исходная форма СЗВ-М за февраль 2017 года направлена страхователем с соблюдением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона 27-ФЗ, а дополняющая формы СЗВ-М отправлена в пенсионный фонд по инициативе заявителя.
Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.
В соответствии с п. 1 ст.и 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" учреждение является страхователем по данному виду страхования, и согласно п. 2 ст. 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п. 1 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные п.п. 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.
В силу п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.01.2017, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В соответствии с абз. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.01.2017, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2 - 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Исходя из материалов дела, заявителем представлены сведения о застрахованных лицах по исходной форме СЗВ-М за февраль 2017 года в отношении 1471 застрахованных лиц 06.03.2017, то есть с соблюдением установленного законом срока (15.03.2017). Данный факт подтверждается распечаткой сведений об отправленных отчетах программного обеспечения Контур-Экстерн, согласно которому отчет формы СЗВ-М за февраль 2017 года отправлен заявителем 06.03.2017 в 19.00 в УПФР 002-760 и принят ПФР (т.1, л.д. 32).
Предприятие в возражениях на акт проверки от 12.04.2017 N 002S18170006719 указало, что исходный отчет СЗВ-М за февраль 2017 года был отправлен посредством программного обеспечения Контур-Экстерн 06.03.2017, однако по техническим причинам (неисправность жесткого диска компьютера главного бухгалтера) не был доставлен в орган пенсионного фонда.
После устранение неполадок и выявления факта того, что отчет за февраль 2017 года в фонд не поступил, страхователем осуществлена отправка формы СЗВ-М за февраль 2017 года 05.04.2017 как корректирующего, поскольку в системе Контур-Экстерн исходный отчет числился как принятый и полученный фондом.
В подтверждение факта поломки и замены жесткого диска компьютера предприятием в суд представлены первичные бухгалтерские документы (т.1, л.д. 25-31).
Оценив указанные обстоятельства, апелляционный суд приходит к следующим выводам.
С 1 января 2017 г. вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 НК РФ.
В соответствии со ст. 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, плательщика страховых взносов, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом уст
