Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2017 г. N 21АП-1456/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 27 ноября 2017 г. N Ф10-3357/17 настоящее постановление оставлено без изменения

24 августа 2017 г.

Дело N А83-2900/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 августа 2017 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Градовой О.Г.,

судей Омельченко В.А.,

Карева А.Ю.,

при ведении протокола секретарем Саматовой М.А.,

при участии:

от заявителя, Волощука Артема Николаевича - Молодцова А.О.;

от заинтересованного лица, Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю - Швец Ю.Л.;

от заинтересованного лица, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым - Усеиновой О.Ш.,

заинтересованного лица, Буриловой Анны Михайловны - не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Волощука Артема Николаевича на решение Арбитражного суда Республики Крым от 02 июня 2017 года по делу N А83-2900/2017 (судья Толпыго В.И.)

по заявлению Волощука Артема Николаевича (167004, Сысольское шоссе, д. 20, кв. 27, г. Сыктывкар, Республика Коми)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю (295011, ул. Мате Залки, д. 1/9, г. Симферополь, Республика Крым)

заинтересованные лица: Бурилова Анна Михайловна (298100, ул. Галерейная, д. 15, кв. 48, г. Феодосия, Республика Крым)

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым (295006, ул. Александра Невского, д. 29, г. Симферополь, Республика Крым)

о признании незаконным и отмене решения об отказе в государственной регистрации юридического лица,

установил:

Волощук Артем Николаевич (л.д. 109 т. 1, далее - Волощук А.Н. или заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю (ОГРН 1147746392090, далее - ИФНС) N 843А от 10 ноября 2016 года об отказе в государственной регистрации юридического лица - ООО "Крымская управляющая компания" (л.д. 7-14 т. 1).

Требования мотивированы тем, что заявитель представил необходимые для регистрации документы, которые содержат достоверные сведения, в том числе согласие Буриловой А.М. на регистрацию юридического лица по месту ее жительства; ИФНС нарушен срок выдачи заявителю решения; ИФНС заявителю выданы два различных экземпляра решения с различными основаниями для отказа: 10 ноября 2016 года - решение (не подписанное и не скрепленное печатью) с основанием отказа - непредставление необходимых документов; 25 ноября 2016 года - с дополнительным основанием - недостоверность сведений в документах для регистрации.

Решением суда первой инстанции отказано в удовлетворении заявленных требований, так как заявитель не представил необходимого и достоверного для государственной регистрации согласия собственника помещения, по которому заявитель желал зарегистрировать юридическое лицо; Бурилова А.М. до принятия обжалуемого решения подала в ИФНС заявление с просьбой не регистрировать по ее квартире юридическое лицо; такие обстоятельства явились законным основанием для отказа ИФНС в государственной регистрации юридического лица (л.д. 158-164 т. 1).

Волощук А.Н. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требований по тем основаниям, что судом первой инстанции решение принято с нарушением норм материального права. В апелляционной жалобе указано на то, что заявитель представил все необходимые для государственной регистрации юридического лица документы, в том числе согласие собственника квартиры на регистрацию юридического лица по этой квартире; последующее изменение собственником этого согласия не свидетельствует о невыполнении заявителем требований закона; ИФНС выдала заявителю два различных решения об отказе в государственной регистрации юридического лица (л.д. 18-22 т. 2).

Из отзыва ИФНС на апелляционную жалобу следует, что этот участник не согласен с ее доводами, так как заявитель не представил необходимого для государственной регистрации юридического лица согласия собственника жилья на регистрацию по его квартире юридического лица, а представленное согласие содержит недостоверные сведения (л.д. 41-44 т. 2).

Представленный Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Крым отзыв (ОГРН 1147746357153, далее - УФНС России по Республике Крым) на апелляционную жалобу (л.д. 48-50 т. 2) не принят Двадцать первым арбитражным апелляционным судом, так как не представлено доказательств направления отзыва участникам, представитель Волощука А.Н. не получил этот отзыв.

В судебном заседании (проведенного с использованием видеоконференц-связи) представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, представители ИФНС и УФНС просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

О месте и времени судебного заседания участники извещены определениями от 19 и 21 июля 2017 года, копии которых получили 24, 26 июля и 03 августа 2017 года, что следует из почтовых уведомлений (л.д. 13-15, 35-37 т. 2).

Корреспонденция, направленная Буриловой А.М., возвращена ввиду истечения срока хранения (л.д. 63-68 т. 2).

Согласно пункту 2 части 4 статьи 123 АПК РФ, статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" Бурилова А.М. считается надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания.

20 июля 2017 года информация о судебном заседании размещена на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 16 т. 2).

Учитывая эти обстоятельства, необязательность явки в судебное заседание участников по делу, достаточность доказательств для рассмотрения дела, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд определил: рассмотреть дело без участия в судебном заседании Буриловой А.М.

На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд проверил законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме и установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

07 ноября 2016 года Волощук А.Н. в ИФНС поданы для внесения сведений о юридическом лице ООО "Крымская управляющая компания" документы:

1) заявление по форме N Р11001 с указанием места нахождения - г. Феодосия, ул. Галерейная, дом 15, квартира 48, способ получения документов - выдать заявителю (л.д. 73-83 т. 1);

2) Устав (л.д. 94-108 т. 1);

3) решение о создании юридического лица (л.д. 93 т. 1);

4) документ об уплате государственной пошлины (л.д. 92 т. 1);

5) согласие Буриловой А.М. от 02 ноября 2016 года на регистрацию по квартире N 48 по ул. Галерейной, 15, г. Феодосии ООО "Управляющая компания", техпаспорт на квартиру, ксерокопия паспорта Буриловой А.М. (л.д. 83-90 т. 2).

Факт подачи документов подтверждается распиской (л.д. 72, 139, 19 т. 1).

До государственной регистрации юридического лица ИФНС проведена проверка достоверности сведений об адресе юридического лица, по результатам которой установлено, что однокомнатная квартира площадью 31,7 кв.м. расположена на 3-м этаже 5-тиэтажного дома, собственник квартиры Бурилова А.М. возражает против регистрации юридических лиц по этой квартире, что подтверждается актом обследования, протоколом допроса, заявлением (л.д. 64-71 т. 1).

10 ноября 2016 года начальником Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю Великолуг Р.Е. принято решение N 843А А об отказе в государственной регистрации юридического лица на основании подпунктов "а" и "р" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" - в связи с неподачей необходимых для государственной регистрации документов и наличием информации о недостоверности содержащихся в представленных документах сведений об адресе нахождения (л.д. 63, 138, 21 т. 1).

24 ноября 2016 года Волощук А.Н. получил названное решение, что подтверждается его распиской на решении (л.д. 63 т. 1).

29 ноября 2016 года решением N 07-20/01559-3г@ и.о. руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым Крюковым С.Г. отказано в удовлетворении жалобы Волощука А.Н. и его представителя Молодцова А.О. на решение об отказе в государственной регистрации юридического лица (л.д. 22-28, 37-41 т. 1).

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд на основании части 1 статьи 75 АПК РФ не принимает в качестве доказательства представленный заявителем текст решения об отказе в государственной регистрации юридического лица (л.д. 20, 137 т. 1), так как этот текст не отвечает требованиям документа, в нем не указано должностное лицо его принявшее, этот текст не подписан, подпись должностного лица не скреплена печатью, что не позволяет установить достоверность его как документа.

В последующем, 21 февраля 2017 года ООО "Крымская управляющая компания", учредитель Волощук А.Н., внесено в ЕГРЮЛ с указанием адреса: г. Феодосия, ул. Русская, дом 27, помещение 2-Н (л.д. 145-154 т. 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ (ред. от 03 июля 2016 года) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) отказ в государственной регистрации допускается в случае:

а) непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

р) при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Подпункт "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ предусматривает сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно статье 12 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по утвержденной форме, решение о создании юридического лица; учредительные документы юридического лица, документ об уплате государственной пошлины.

Пункты 1 и 3 статьи 13 Закона N 129-ФЗ предусматривали, что государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется в срок не более чем три рабочих дня со дня представления документов регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Пункты 3 и 4 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ устанавливают сроки для принятия регистрирующим органом решения об отказе в государственной регистрации - не более чем три рабочих дней со дня представления документов; и для выдачи (направления) заявителю этого решения - в течение одного рабочего дня, следующего за днем его принятия в соответствии с указанным заявителем в представленном при государственной регистрации заявлении, уведомлении или сообщении способом получения документов.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ (ред. от 03 июля 2016 года) до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Пункт 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ также предусматривает возможность проведения регистрирующим органом проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, - в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц. Такая проверка проводится посредством: изучения имеющихся документов и сведений, в том числе возражений заинтересованных лиц; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; проведения осмотра объектов недвижимости.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закона вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, о чем может, в частности, свидетельствовать наличие заявление собственника соответствующего объекта недвижимости о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

Как следует из установленных обстоятельств, заявитель подал в регистрационный орган заявление о государственной регистрации вновь созданного юридического лица, но до регистрации юридического лица ИФНС получила подтвержденную информацию о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений об адресе юридического лица и возражения собственника в регистрации по его объекту недвижимости юридического лица, что является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица.

Доводы заявителя о невыяснении причин изменения Буриловой А.М. своего согласия на регистрацию юридического лица по адресу расположения принадлежащей ей квартиры не принимаются во внимание, так как установление таких фактов не входит в компетенцию ИФНС.

ИФНС решение об отказе в государственной регистрации принято и направлено заявителю без нарушений установленных законом сроков и способом, указанным в заявлении - лично заявителю.

На основании изложенного Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального и процессуального права, иных оснований для отмены судебного акта не установлено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 02 июня 2017 года по делу N А83-2900/2017 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Волощука Артема Николаевича оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в полномочный арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

В.А. Омельченко А.Ю. Карев