Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2018 г. N 15АП-11425/18

город Ростов-на-Дону

20 августа 2018 г.

дело N А32-56835/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Илюшина Р.Р.

судей И.Н. Глазуновой, Т.Р. Фахретдинова

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ламбрианиди А.А.

при участии:

от истца: представитель Тертычная М.В. по доверенности от 15.12.2017;

от ответчика: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Кубаньэнерго"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 03.05.2018 по делу N А32-56835/2017

по иску публичного акционерного общества "Кубаньэнерго"

к муниципальному казенному учреждению г. Сочи ""

о взыскании стоимости бездоговорного потребления электроэнергии,

принятое судьей Березовской С.В.,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Кубаньэнерго" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению г. Сочи "Дирекция заказчика Адлерского внутригородского района г. Сочи" (далее - ответчик) о взыскании стоимости бездоговорного потребления электрической энергии по акту о неучтенном потреблении электрической энергии от 10.03.2016 N Б1507107 в размере 1542146 руб. 29 коп.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.05.2018 в удовлетворении исковых требований отказано, поскольку акт N Б 1507107 от 10.03.2016 не является надлежащим доказательством бездоговорного потребления электроэнергии, так как составлен с нарушением Основных положений N 442 в отношении ненадлежащего лица.

Публичное акционерное общество "Кубаньэнерго" обжаловало решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.05.2018 в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивированна тем, что акт о неучтенном потреблении в силу п.п. 192, 193 Основных положений N 442 составляется в отношении лица, осуществившего бездоговорное потребление (потребителя), которым в настоящем случае является ответчик. Судом не принят во внимание судебный акт по делу N А32-40091/2017 о взыскании с ответчика задолженности за бездоговорное потребление за предыдущий период с 23.11.2015 по 30.12.2015. До заключения договора энергоснабжения от 25.08.2016 N 223166 ответчик с 2015 года осуществлял бездоговорное потребление электроэнергии, поэтому именно на нем лежит обязанность ее оплаты.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 10 марта 2016 года сотрудниками филиала ПАО "Кубаньэнерго" Сочинские электрические сети на основании пункта 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Основные положения N 442), проведена проверка на предмет соблюдения потребителями условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии, а также наличия у потребителей оснований для потребления электрической энергии по адресу: Краснодарский край г. Сочи Адлерский район, ул. Ленина, 219, корпус Нептун.

В ходе проверки выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии МКУ Дирекция заказчика Адлерского внутригородского района города Сочи.

По результатам проверки составлен акт о бездоговорном потреблении электрической энергии N Б 1507107 от 10.03.2016, согласно которому бездоговорное потребление электрической энергии осуществлялось путем несанкционированного подключения корпуса Нептун 3 от ГП-А86 РуО 4 кВт к электрическим сетям, принадлежащим ПАО "Кубаньэнерго", в отсутствие договора. На основании акта произведен расчет по определению неучтенной электроэнергии за период с 31.12.2015 по 10.03.2016 на сумму 1542146 руб. 29 коп. за потребленную электрическую энергию в количестве 253044 кВтч.

В адрес ответчика была направлена претензия от 29.04.2016 N С10/113/1/1245 с требованием об оплате задолженности за бездоговорное потребление электроэнергии.

Поскольку досудебная претензия оставлена без ответа и удовлетворения, задолженность не оплачена ответчиком, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности факта бездоговорного потребления электроэнергии ответчиком, поскольку акт N Б 1507107 от 10.03.2016 не является надлежащим доказательством. Суд поддержал позицию ответчика относительно того, что указанный акт составлен в отношении ненадлежащего лица, поскольку ответчик на момент его составления не имел права распоряжаться нежилым зданием.

Между тем, суд первой инстанции не учел следующего.

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Статья 544 ГК РФ предусматривает, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом (потребителем) количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии установлены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442).

В соответствии с абзацем 9 пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442. (далее - Основные положения N 442), бездоговорное потребление электрической энергии представляет собой самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442.

В соответствии с пунктом 84 Основных положений N 442, стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разд. X данного документа.

Согласно пункту 167 Основных положений N 442, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Пунктом 192 Основных положений N 442 установлено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Требования к содержанию акта, составленного по результатам проверки, указаны в пункте 193 Основных положений N 442, согласно которому в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

В силу пункта 196 Основных положений N 442, объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год.

Сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления, который должен содержать расчет стоимости бездоговорного потребления, и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление, способом, позволяющим подтвердить факт получения, вместе c актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа, или в течение 2 рабочих дней со дня определения в порядке, установленном настоящим документом, цены бездоговорного потребления электрической энергии (мощности).

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

Иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым непосредственно присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, при выявлении бездоговорного потребления составляет акт о неучтенном потреблении электрической энергии и осуществляет расчет и взыскание стоимости бездоговорного потребления в порядке, аналогичном установленному настоящим документом для сетевой организации.

Таким образом, стоимость бездоговорного потребления электроэнергии подлежит взысканию с потребителя, осуществившего бездоговорное потребление, а не с собственника объекта.

В обоснование бездоговорного потребления электроэнергии истец представил акт от 10.03.2016 N Б 1507107, который, напротив, является надлежащим доказательством бездоговорного потребления электроэнергии ответчиком, выступающим в качестве потребителя электроэнергии.

В силу пункта 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 299 Кодекса право хозяйственного ведения и оперативного управления возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием, учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением по договору или иному основанию.

Как следует из распоряжений Департамента имущественных отношений Администрации города Сочи N 1791-р от 15.10.2015, N 842-р от 07.06.2016 и акта приема - передачи от 07.06.2016 четырехэтажное здание (спальный корпус N3 площадью 2296 кв.м., расположенное по адресу: г. Сочи Адлерский район ул. Ленина, 219, закреплено на праве оперативного управления за МКУ города Сочи "Дирекция заказчика Адлерского внутригородского района города Сочи".

Согласно свидетельству о государственной регистрации права N АА987940 от 22.06.2016 право оперативного управления в отношении нежилого здания, указанного в акте о бездоговорном потреблении электроэнергии от 10.03.2016 N Б 1507107, у МКУ г. Сочи "Дирекция заказчика Адлерского внутригородского района города Сочи" зарегистрировано 22.06.2016.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственником имущества, и возникает с момента государственной регистрации.

В то же время, в данном случае момент регистрации вещного права не является основополагающим для определения периода взыскания задолженности за бездоговорное потребление.

После закрепления собственником имущества на одном из вещных прав правообладатель не ограничен в сроках регистрации своего права и может намеренно уклоняться от регистрации с целью избежать несения бремени содержания имущества.

Действующим законодательством не предусмотрен период, в течение которого правообладатель вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации права. При этом обязанность по осуществлению государственной регистрации права также не возложена на правообладателя.

Аналогичные выводы изложены в постановлении Арбитражного суда Северо -Кавказского округа от 13.07.2018 по делу N А63-3584/2017.

Согласно пункту 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения", отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергопринимающие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость фактически отпущенной ему энергии.

Материалы дела свидетельствуют о том, что до заключения договора энергоснабжения от 25.08.2016 N 223166 ответчик с 2015 года осуществлял бездоговорное потребление электроэнергии.

Заявителем, имевшим намерение заключить договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком, являлось муниципальное казенное учреждение г. Сочи "Дирекция заказчика Адлерского внутригородского района г. Сочи", что подтверждается документами по осуществлению технологического присоединения и разграничению балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, датированными 2015-2016 гг. (т. 1 л.д. 64-101).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.11.2017 по делу N А32-40091/2017 с ответчика в пользу истца взыскано 313220,09 руб. стоимости бездоговорного потребления электрической энергии за предыдущий период с 23.11.2015 по 30.12.2015 на основании акта от 30.12.2015 N 0064.

Указанное решение в апелляционном порядке ответчиком обжаловано не было, возражения на иск ПАО "Кубаньэнерго" по делу N А32-40091/2017 ответчик не направлял.

Судебные акты арбитражных судов не должны конкурировать между собой и вступать в противоречие, тем более, если предметом рассмотрения являются по сути одни и те же спорные правоотношения с участием тех же лиц.

Ответчик не представил доказательств того, что в спорный период, до передачи объекта ответчику, электрическую энергию потребляло иное лицо.

Таким образом, суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении иска ПАО "Кубаньэнерго" о взыскании с ответчика 1542146 руб. 29 коп. бездоговорного потребления электрической энергии за период с 31.12.2015 по 10.03.2016 на основании акта от 10.03.2016 N Б 1507107.

С учетом изложенного, решение суда надлежит отменить, а исковые требования ПАО "Кубаньэнерго" - удовлетворить.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.05.2018 по делу N А32-56835/2017 отменить.

Взыскать с муниципального казенного учреждения г. Сочи "Дирекция заказчика Адлерского внутригородского района г. Сочи" в пользу публичного акционерного общества "Кубаньэнерго" задолженность в размере 1542146,29 руб.; а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 31421 руб.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Р.Р. Илюшин

Судьи

И.Н. Глазунова Т.Р. Фахретдинов