Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2017 г. N 09АП-43678/17

г. Москва

18 октября 2017 г.

Дело N А40-202476/14

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 октября 2017 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи П.А. Порывкина,

судей А.С. Маслова, Т.Б Красновой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.М. Чадамба,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России N 2 по г.Москве

на определение Арбитражного суда г.Москвы от 03.08.2017 г.

по делу N А40-202476/14, вынесенное судьей А.А. Свириным

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО "Управляющая компания "ДВ-Альянс" о включении в реестр требований кредиторов должника требований ИФНС России N 2 по г. Москве,

при участии в судебном заседании:

от ИФНС N 2 по г. Москве- Корнева М. В. дов. от 08.11.2016 г.,

от ЗАО "Альянс Транс-Азия"- Максименков И.В. дов. от 28.08.2015 г.,

от ООО "Управляющая компания "ДВ-Альянс"- Сермавбрин К.Н. дов. от 23.01.2017 г.,

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда г.Москвы от 11.01.2017 г. в отношении должника ООО "Управляющая Компания "ДВ-Альянс" (ОГРН 1107746982133, ИНН 7702747854) введена процедура внешнего управления. Внешним управляющим утвержден Юдин О.В., сообщение о введении внешнего управления в отношении должника опубликовано в газете "Коммерсантъ" N 11 от 21.01.2017 г.

Определением Арбитражного суда г.Москвы от 03.08.2017 г. признано обоснованным заявление и включено во вторую очередь реестра требований кредиторов ООО "Управляющая Компания "ДВ-Альянс" требование ИФНС России N 2 по г.Москве в размере 1 777 149 руб. 62 коп., из которых 403 881 руб. 27 коп. - пени. Пени в реестре учитывать отдельно; признано обоснованным заявление и включено в третью очередь реестра требований кредиторов ООО "Управляющая Компания "ДВ-Альянс" требование ИФНС России N 2 по г.Москве в размере 6 095 057 руб. 69 коп.; в удовлетворении остальной части заявления отказано.

Не согласившись с определением суда, ИФНС России N 2 по г.Москве обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит: отменить определение Арбитражного суда г.Москвы от 03.08.2017 г.; включить требования ИФНС России N 2 по г.Москве в размере 16 349 125,22 руб., из которых во вторую очередь реестра требований кредиторов включить требование в размере 14 827 465,03 руб., в том числе 13 154 410,68 руб. - взносов страховой части трудовой пенсии, 1 673 054,35 руб. - взносов на обязательное страхование в ФФОМС; в третью очередь реестра требований кредиторов отдельно включить 1 521 660,19 руб., из которых 1 252 005,88 руб. - пени на страховую часть трудовой пенсии, 26 024,30 руб. - пени на накопительную часть трудовой пенсии, 243 630,01 руб. - пени в ФФОМС.

В жалобе заявитель указывает, что Арбитражный суд г.Москвы не полностью выяснил обстоятельство, имеющее значение для дела, в части невключения страховой части трудовой пенсии и взносов в ФФОМС в размере 4 827 465,03 руб. - основной долг, во вторую очередь реестра требований кредитов ООО "Управляющая компания "ДВ-Альянс".

Инспекцией представлены в Арбитражный суд г.Москвы пояснения к заявлению о включении задолженности в реестр требований кредиторов ООО "Управляющая компания "ДВ-Альянс", в котором инспекция указала размер требований по уплате обязательных страховых платежей с поквартальной разбивкой, и описала все принятые меры принудительного взыскания в отношении заявленной задолженности. Также в приложении представлена таблица подробного расчета задолженности с разбивкой по виду страховых взносов и периоду образования задолженности.

Согласно пояснениям, задолженность ООО "Управляющая компания "ДВ-Альянс" перед РФ в лице ГУ ГУ Пенсионного фонда РФ N 10 по г.Москве и Московской области по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, подлежащая включению в реестр требований кредиторов должника, составляет 16 349 125,22 руб., из которых 14 827 465,03 руб. - основной долг, 1 521 660,19 руб. - пени.

Основанием возникновения указанной задолженности является неуплата страховых взносов по расчету по форме РСВ-1 ПФР за следующие периоды: 1 квартал, полугодие, 9 месяцев, год 2013 г.; 1 квартал, полугодие, 9 месяцев, октябрь, ноябрь 2014 года. Общий размер задолженности, образовавшейся в 2013 году составляет - 5 466 356,66 руб., из которых 4 746 721,15 руб. - основной долг, 719 635,51 руб. - пени; в 2014 году (за исключением декабря 2014 г.) - 10 882 768,56 руб., из которых 10 080 743,88 руб. - основной долг, 802 024,68 руб. - пени.

Размер задолженности подтвержденной мерами принудительного взыскания, согласно постановлениям о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организации (индивидуального предпринимателя), направленным в адрес УФССП по Москве для целей возбуждения исполнительного производства, составляет 17 791 444.04 руб.

Заявленная в требовании уполномоченного органа задолженность ООО "Управляющая компания "ДВ-Альянс" по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 16 349 125. 22 руб., из которых 14 827 465.03 руб. - основной долг, 1 521 660.19 руб. - пени, представлена с учетом произведенной частичной оплаты начислений.

Заявленная ФНС России в лице ИФНС России N 2 по Москве задолженность ООО "Управляющая компания "ДВ-Альянс" перед бюджетом сложилась на основании представленной отчетности (п.2 ст.10, п.9 ст.15, ст.17 Федерального закона N 212-ФЗ) и уплаты страховых взносов (глава 2 Федерального закона N 212-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ООО "Управляющая компания "ДВ-Альянс" надлежащим образом не исполнил обязанности плательщика страховых взносов, в связи с чем, ему были выставлены следующие требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам: за 1 квартал 2013 г. N 08710740562534 от 17.04.2014 г. (требование N 08710740529706 от 28.05.2013 г. отозвано в связи с тем, что обязанность по уплате взносов изменилась); за полугодие 2013 г. N 08710741113352 от 23.09.2014 г. (требование N 08710740703915 от 24.07.2013 г. отозвано в связи с тем, что обязанность по уплате взносов изменилась); за 9 месяцев 2013 г. N 08710740249412 от 27.02.2014 г. (требование N 08710741038880 от 14.11.2013 г. отозвано в связи с тем, что обязанность по уплате взносов изменилась); за 2013 г. N 08710740913027 от 14.08.2014 г. (требование N 08710740118729 от 06.02.2014 г. отозвано в связи с тем, что обязанность по уплате взносов изменилась); за 1 квартал 2014 г. N 08710740670321 от 19.05.2014 г.; за полугодие 2014 г. N 08710741044803 от 01.09.2014 г.; за 9 месяцев 2014 г. N 08710741441581 от 12.12.2014 г.; за год 2014 г. N 08710740219879 от 18.02.2015 г.

Также в материалы дела представлены таблицы расчета взыскиваемых пеней к каждому требованию об уплате недоимки по страховым взносам.

Вследствие неисполнения в установленные сроки требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафным санкциям к плательщику страховых взносов ООО "Управляющая компания "ДВ-Альянс" применены меры по принудительному взысканию недоимки по страховым взносам, пеням и штрафным санкциям. В частности, в отношении должника вынесены решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств: за 1 квартал 2013 г. N 087 107 14 ВД 0169057 от 31.05.2014 г. (решение N 087 107 13 ВД 0201782 от 05.07.2013 г. вынесено на основании отозванного требования); за полугодие 2013 г. N 087 107 14 ВД 0426517 от 27.10.2014 г. (решение N 087 107 13 ВД 0242741 от 13.08.2013 г. вынесено на основании отозванного требования); за 9 месяцев 2013 г. N 087 107 14 ВД 0120470 от 03.04.2014 г. (решение N 087 107 13 ВД 0392351 от 13.12.2013 г. вынесено на основании отозванного требования); за год 2013 г. N 087 107 14 ВД 0357668 от 17.09.2014 г. (решение N 087 107 14 ВД 0357668 от 17.09.2014 г. вынесено на основании отозванного требования); за 1 квартал 2014 г. N 087 107 14 ВД 0212111 от 10.06.2014 г.; за полугодие 2014 г. N 087 107 14 ВД 0368037 от 22.09.2014 г.; за 9 месяцев 2014 г. N 087 107 14 ВД 0368037 от 22.09.2014 г.; за год 2014 г. N 087 107 15 ВД 0070303 от 12.03.2015 г.

В связи с недостаточностью (отсутствием) денежных средств на счетах должника в отношении ООО "Управляющая компания "ДВ-Альянс" вынесены следующие постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организации (индивидуального предпринимателя), направленные в адрес Мещанского района отдела судебных приставов УФССП по Москве: за 1 квартал 2013 г. N 08710790002875 от 18.02.2015 г. (дата поступления в районный отдел УФССП по Москве - 02.03.2015 г.; за полугодие 2013 г. N 08710790126290 от 24.11.2014 г. (дата поступления в районный отдел УФССП по Москве - 01.12.2014 г.); за 9 месяцев 2013 г. N 08710790126243 от 24.11.2014 г. (дата поступления в районный отдел УФССП по Москве - 01.12.2014 г.); за 2013 год N 08710790126269 от 24.11.2014 г. (дата поступления в районный отдел УФССП по Москве - 01.12.2014 г.); за 1 квартал 2014 г. N 08710790073769 от 13.08.2014 г. (дата поступления в районный отдел УФССП по Москве - 20.08.2014 г.); за полугодие 2014 г. N 08710790114803 от 28.10.2014 г. (дата поступления в районный отдел УФССП по Москве - 05.11.2014 г.); за 9 месяцев 2014 г. N 08710790007812 от 02.04.2015 г. (дата поступления в районный отдел УФССП по Москве - 02.04.2015 г.); за 2014 год N 20/107/2015 от 27.05.2015 г. (дата поступления в районный отдел УФССП по Москве - 01.06.2015 г.)

Учитывая вышеизложенное, задолженность заявленная уполномоченным органом для включения в реестр требований кредиторов ООО "Управляющая компания "ДВ-Альянс", подтверждена первичными документами, на основании которой образовалась задолженность (расчеты по форме РСВ-1 ПФР за отчетные периоды с 1 квартала 2013 г. по 2014 г.), а также выставленными в отношении образовавшейся задолженности требованиями об уплате недоимки, решениями о взыскании задолженности за счет денежных средств и постановлениями о взыскания задолженности за счет имущества, направленными судебному приставу исполнителю для возбуждения исполнительного производства. Указанные документы отвечают требованиям ст.ст.18, 19, 20, 22 Федерального закона N 212-ФЗ и представлены в материалы дела, также представлены доказательства направления в адрес должника мер принудительного взыскания и подробный расчет начисленных пеней.

По мнению инспекции, суд первой инстанции ошибочно пришел к выводу о пропуске срока для принудительного взыскания суммы задолженности по страховым взносам и пеням в оспариваемой сумме.

Внешний управляющий ООО "Управляющая компания "ДВ-Альянс" предоставил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором указывает, что не согласен с доводами, изложенными в жалобе апеллянта.

Проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав представителей ИФНС N 2 по г.Москве, ЗАО "Альянс Транс-Азия", ООО "Управляющая компания "ДВ-Альянс", поддержавших свои правовые позиции, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как следует из п.11 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016 г., требование уполномоченного органа об установлении в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам признается судом необоснованным, если возможность принудительного взыскания этой задолженности к моменту введения первой процедуры банкротства утрачена.

Утрата возможности принудительного исполнения требований по обязательным платежам исключает возможность их удовлетворения в процедуре банкротства, что, в соответствии с положениями ст.ст.71, 100 Закона о банкротстве, влечет признание данных требований необоснованными.

В силу п.2 ст.63, п.1 ст.81, п.1 ст.94, п.1 ст.126 Закона о банкротстве, со дня вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения (финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства) возникшая до возбуждения дела о банкротстве задолженность по обязательным платежам не может быть взыскана в принудительном порядке, в т.ч., в установленном НК РФ и Законом о страховых взносах. Поэтому вопрос об утрате возможности принудительного исполнения требований по соответствующим обязательным платежам в связи с истечением срока для взыскания задолженности выясняется судом по состоянию на день введения в отношении должника первой процедуры банкротства.

Таким образом, для установления обоснованности требования суду необходимо установить тот факт, что на момент введения в отношении должника первой процедуры банкротства не была утрачена возможность принудительного исполнения требований по обязательным платежам.

Для установления отмеченного факта необходимо установить, в свою очередь, порядок и срок взыскания задолженности в судебном порядке.

Поскольку в настоящем случае заявленная сумма задолженности подлежит квалификации как неуплата страховых взносов, то в рамках указанного требования для установления срока (возможности) принудительного взыскания обязательных страховых взносов с должника подлежат применению положения Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В соответствии с п.1 ст.19 Закона о страховых взносах, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке.

Ст.ст.19,20 Закона о страховых взносах предусмотрены следующие этапы внесудебного порядка взыскания задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества плательщика страховых взносов-организации или индивидуального предпринимателя: направление плательщику страховых взносов, в срок не превышающий 3 месяцев, требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (п.3 ст.19 Закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ); обращение взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов на основании решения органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк поручения на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов. Решение принимается органом после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (п.5 ст.19 Закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ). Решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит (п.5.4 указанной статьи).

Согласно п.5.4 ст.19 Закона о страховых взносах, в случае пропуска сроков, установленных п.5 настоящей статьи, для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов-организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п.5.5 ст.19 Закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ).

В случае неисполнения решения об обращении взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов орган контроля имеет право на внесудебное обращение взыскания на иное имущество налогоплательщика (п.14 ст.19 Закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ). Взыскание обращается на основании решения о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном Законом об исполнительном производстве с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (п.2 ст.20 Закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ).

На основании п.3 ст.20 Закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается в течение года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Так как Законом от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ не предусмотрен срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по уплате страховых взносов в случае пропуска срока для принятия решения о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, по аналогии применяется срок, определенный абз.3 п.1 ст.47 Налогового кодекса РФ.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается в течение года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов. Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика причитающейся к уплате суммы задолженности по уплате страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (абз.3 п.1 ст.47 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, возможность принудительного взыскания утрачивается по истечении срока давности взыскания налогов (сборов) в судебном порядке (п.3 ст.46, п.3 ст.48 НК РФ, п.12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса РФ"), а также при пропуске срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов (сборов) за счет имущества должника.

С учётом изложенных выше норм, исследовав представленные материалы дела, суд первой инстанции правомерно счел обоснованными и подлежащими включению во вторую очередь реестра требований кредиторов должника требования в размере 1 777 149 руб. 02 коп., из которых 403 881 руб. 27 коп. - пени, поскольку означенная сумма задолженности подтверждена требованиями об уплате недоимки по страховым взносам N 8710740670321 от 19.05.2014 г., N 8710741044803 от 01.09.2014 г., решениями о взыскании недоимки по страховым взносам N 08710714ВД0212111 от 10.06.2014 г., N 08710714ВД0368037 от 22.09.2014 г., постановлениями о взыскании недоимки по страховым взносам от 13.08.2014 г. и 28.10.2014 г., постановлениями судебного пристава-исполнителя N 65535/14/77020-ИП от 17.11.2014 г. и N 70582/14/77020-ИП от 03.12.2014 г. Т.е. уполномоченным органом приняты все меры принудительного взыскания по обозначенным требованиям и возможность принудительного исполнения требования не утрачена.

Определением Арбитражного суда г.Москвы от 19.02.2016 г. в отношении должника ООО "Управляющая Компания "ДВ-Альянс" (ОГРН 1107746982133, ИНН 7702747854) введена процедура наблюдения.

Рассмотрев требование о включении в третью очередь реестра требований кредиторов должника денежной суммы в размере 1 521 660 руб. 19 коп., из которых 1 252 005 руб. 88 коп. - пени на страховую часть трудовой пенсии, 26 024 руб. 30 коп. - пени на накопительную часть трудовой пенсии, 243 630 руб. 01 коп. - пени ФФОМС, суд справедливо пришел к выводу об удовлетворении данного требования в части 6 095 057 руб. 69 коп., поскольку означенная сумма задолженности подтверждена требованиями об уплате недоимки по страховым взносам N 8710740670321 от 19.05.2014 г., N 8710741044803 от 01.09.2014 г., N 8710741113352 от 23.09.2014 г., решениями о взыскании недоимки по страховым взносам N 08710714ВД0212111 от 10.06.2014 г., N 08710714ВД0368037 от 22.09.2014 г., N 08710714ВД0426517 от 27.10.2014 г., постановлениями о взыскании недоимки по страховым взносам от 24.11.2014 г., 13.08.2014 г. и 28.10.2014 г., постановлениями пристава N 2103/15/77020-ИП от 30.12.2015 г., N 65535/14/77020-ИП от 17.11.2014 г. и N 0582/14/77020-ИП от 03.12.2014 г. В рамках указанной суммы уполномоченным органом приняты все меры принудительного взыскания по обозначенным требованиям и возможность принудительного исполнения требования не утрачена по изложенным выше причинам.

Что касается остальной части требований, заявленной уполномоченным органом как подлежащей включению во вторую очередь реестра требований кредиторов, суд первой инстанции пришел к обонованному выводу об отказе в его удовлетворении, поскольку по ним не приняты меры к принудительному взысканию.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что определение суда принято в соответствии с действующим законодательством, с учетом всех обстоятельств дела, поэтому оснований для его отмены не имеется, доводы жалобы направлены по существу на переоценку доказательств по делу, в связи с чем не могут служить основанием для отмены либо изменения обжалуемого определения.

Руководствуясь ст.ст.266-269, 271 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г.Москвы от 03.08.2017 г. по делу N А40-202476/14 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ИФНС России N 2 по г.Москве - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.А. Порывкин

Судьи

А.С. Маслов Т.Б. Краснова