Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2017 г. N 09АП-47852/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 27 марта 2018 г. N Ф05-2552/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

20 ноября 2017 г.

Дело N А40-90679/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 ноября 2017 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Попова В.И., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявления ООО "УРАН МПЗ" и АО "ТАРКЕТТ"

к Департаменту городского имущества города Москвы

третье лицо: АО "МБИ"

о признании недействительным распоряжения в части

при участии:

от заявителей:	1. Ординский А.А. по доверенности от 02.10.2017; 2. Кадьшева О.В. по доверенности от 08.01.2017;
от ответчика:	Бондаренко Г.Е. по доверенности от 17.07.2017;
от третьего лица:	Ткач А.В. по доверенности от 19.04.2017;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 03.08.2017, принятым по настоящему делу признано частично недействительным распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 29.09.2016 N 27811Б "О разделе земельного участка с кадастровым номером 77:05:002007:67 с сохранением в измененных границах" в части установления границ земельного участка под зданием, расположенным по адресу: г. Москва, проспект Андропова, д. 18, корпус 7 (ЗУ10 согласно распоряжения)".

Не согласившись с вынесенным судебным актом Департамент городского имущества (далее - Департамент, ответчик) и АО "МБИ" (далее - третье лицо) обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просили решение суда первой инстанции отменить полностью.

Путем посредством электронной почты, представителями ООО "УРАН МПЗ" и АО "ТАРКЕТТ" (далее - заявители) направлены отзывы на апелляционные жалобы, в которых просили решение суда оставить без изменения.

Исследовав и оценив представленные сторонами спора доказательства и материалы дела, Девятый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что в порядке части 6.1 статьи 268 АПК РФ, с учетом разъяснений пункта 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" следует перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, о чем 12 октября 2017 года вынесено определение.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции считает, что решение следует отменить по безусловным основаниям, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ООО "УРАН МПЗ" и АО "ТАРКЕТТ" в полном объеме.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Материалами дела установлено, что Заявители обратились в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным в части распоряжения Департамента от 29.09.2016 N 27811Б "О разделе земельного участка с кадастровым номером 77:05:002007:67 с сохранением в измененных границах" в соответствии с Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В настоящий момент указанное распоряжение реализовано: в отношении спорного земельного участка проведены межевые работы, 02.11.2016 земельный участок площадью 6308 +/-28 кв.м поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 77:05:0002007:5294 и адреса: Москва, пр-кт Андропова, вл.18, корп.7.

Указанный земельный участок предоставлен в аренду АО "МОСКОВСКИЙ БИЗНЕС ИНКУБАТОР" по договору аренды с множественностью лиц на стороне арендатора от 03.02.2017 N М-05-050224.

Соглашением о вступлении от 25.05.2017 к указанному договору аренды присоединилось ООО "УРАН МПЗ".

Соглашением о вступлении от 04.07.2017 к указанному договору аренды присоединилось АО "ТАРКЕТТ".

Требование об "обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов собственников помещений в здании по адресу: г.Москва, пр-т Андропова, д. 18, корп. 7 путем издания распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г.Москва, проспект Андропова, д. 18, корп.7 (ЗУ 10), кадастровый номер 77:05:002007:5294 с учетом фактического землепользования и в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации" также сформулировано некорректно и фактически сводится к установлению границ земельного участка.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Однако конкретных координат и поворотных точек, в соответствии с которыми должны быть установлены границы земельного участка, заявители не обозначают. Формулировка требования: "с учетом фактического землепользования и в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации" также не позволяет конкретизировать данные о земельном участке, в частности, его границы и площадь, которыми должен руководствоваться суд при принятии решения об удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Департамент осуществляет свои полномочия по предоставлению государственных услуг в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы" (далее - Административный регламент). Указанным Административным регламентом не предусмотрено предоставление государственной услуги "Выдача распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории".

Границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 77:05:002007:5294 согласованы ООО "УРАН МПЗ" и АО "ТАРКЕТТ" путем подписания соглашений о вступлении от 25.05.2017 и от 04.07.2017 соответственно в договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора от 03.02.2017 N М-05-050224.

Согласно ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

ООО "УРАН МПЗ" и АО "ТАРКЕТТ" добровольно вступили в договор аренды от 03.02.2017 N М-05-050224 земельного участка с кадастровым номером 77:05:002007:5294 на основании обращений от 21.04.2017 N 33-5-61090/17 и от 26.05.2017 N 33-5-76223/17.

Согласно ч. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Согласно ч. 3 указанной статьи в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Выпиской из ЕГРН, являющейся Приложением 1 к соглашению о вступлении договор аренды, в качестве предмета договора определен конкретный земельный участок с кадастровым номером, адресом и площадью.

В соответствии с ч. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Таким образом, предмет договора, а именно, земельный участок с кадастровым номером 77:05:002007:5294 по адресу: Москва, пр-кт Андропова, вл.18, корп.7 площадью 6308+/-28 кв.м согласован между сторонами, разногласий по поводу предмета договора в момент заключения соглашения о вступлении ООО "УРАН МПЗ" и АО "ТАРКЕТТ" не возникало.

Согласно ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Департамент полагает, что заявители, обращаясь в суд с требованиями об оспаривании границ земельного участка после согласования этих границ путем вступления в договор аренды рассматриваемого земельного участка, злоупотребляют своими гражданскими правами.

Оспариваемое распоряжение не нарушает прав и законных интересов ООО "УРАН МПЗ" и АО "ТАРКЕТТ".

При проведении судебного заседания представители заявителей обосновывали нарушение своих прав исключительно невозможностью предоставления сотрудникам необходимого количества машиномест для парковки личного автотранспорта.

Обстоятельств, которые указывали бы на невозможность эксплуатации здания, расположенного по адресу: г. Москва, пр-кт Андропова, вл.18, корп.7, в границах земельного участка, установленных на настоящий момент, заявителями не приведено.

Земельный участок с кадастровым N 77:05:0002007, расположенный по адресу: г. Москва, Западная часть Нагатинской поймы был передан АО "МБИ" для целей проектирования, строительства и эксплуатации Московского городского технопарка "Нагатино-ЗИЛ" на основании договора аренды от 13.04.2005 N М-05-024480.

Формирование под зданиями земельных участков, в том числе спорного земельного участка, осуществлялось в рамках оформления прав собственников зданий и помещений 1-ой очереди имущественно земельных прав под соответствующими зданиями.

АО "МБИ" 04.04.2014 обратилось в ДГИМ за утверждением схемы расположения земельного участка под зданием на кадастровой карте (плане) территории.

В результате обращения ДГИМ выпущено распоряжение от 30.04.2014 N 5379 "О разделе земельного участка с кадастровым номером 77:05:002007:67 с сохранением в измененных границах", в результате чего был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок N 77:05:0002007:5428.

Далее, в связи с подготовкой планировки территории и уточнением границ УДС (улично-дорожной сети), ДГИМ издано распоряжение от 29.09.2016 N 27811Б "О разделе земельного участка с кадастровым номером 77:05:002007:67 с сохранением в измененных границах", в результате чего был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 6308+/-28 кв.м с кадастровым номером 77:05:002007:5294, для эксплуатации здания, расположенного по адресу: Москва, пр-кт Андропова, вл.18, корп.7.

Границы спорного земельного участка, поставлены на кадастровый учет во исполнение распоряжения определены с учетом проекта планировки территории.

Согласно п. 38 протокола N 12 заседания Градостроительно-земельной комиссии от 31.03.2016 на рассматриваемую территорию был одобрен проект планировки территории Западной части Нагатинской поймы, ограниченной старым руслом Москвы реки, руслом реки Москвы, границей земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002007:67, красными линиями улично-дорожной сети, предусматривающий строительство объекта городского заказа "Развитие улично-дорожной сети транспортного обслуживания территории развития открытого акционерного общества "Завод имени И.А. Лихачева".

Кроме того, протоколом заседания Градостроительно-земельной комиссии от 14.07.2016 N 24 (п. 1) одобрен проект планировки территории транспортно-пересадочного узла (ТПУ) "Технопарк".

Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы подготовлен ситуационный план границ зон размещения объектов улично-дорожной сети в составе ТПУ "Технопарк", согласно которому в зону строительства попадает часть земельного участка с кадастровым номером 77:05:002007:67.

Положения п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ, ст. 43 ГрК РФ, а также ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" в совокупности свидетельствуют о том, что образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры осуществляется в соответствии с утвержденным, в том числе в составе проекта планировки территории, проекта межевания.

С учетом плана красных линий, являющегося составной частью проекта планировки территории Западной части Нагатинской поймы, ограниченной старым руслом Москвы реки, руслом реки Москвы, границей земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002007:67, красными линиями улично-дорожной сети, предусматривающий строительство объекта городского заказа "Развитие улично-дорожной сети транспортного обслуживания территории развития открытого акционерного общества "Завод имени И.А. Лихачева", а также границ зоны УДС, отображенных на ситуационном плане ТПУ "Технопарк", формирование границ спорного земельного участка площадью 6308 +/-28 кв.м с кадастровым номером 77:05:002007:5294 законно и обоснованно, а установление иных границ и площади земельного участка не представляется возможным.

Довод об отсутствии согласия арендатора АО "МБИ" в нарушение ст. 11.2 ЗК РФ на раздел земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002007:67 не соответствует действительности.

Письмом от 20.09.2016 N ДГИ-И-40927/16 Департамент уведомил АО "МБИ" о разработке проекта планировки территории транспортно-пересадочного узла (ТПУ) "Технопарк", а также о необходимости представить согласие арендатора АО "МБИ" на снятие с учета земельных участков с кадастровыми номерами 77:05:0002007:5240, 77:05:0002007:5241, 77:05:0002007:5242, 77:05:0002007:5243, 77:05:0002007:5244, 77:05:0002007:5245, 77:05:0002007:5246, 77:05:0002007:5248 с целью осуществления мероприятий по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков АО "МБИ" согласно разработанному проекту планировки территории.

Письмом от 29.09.2016 N 16/1155 АО "МБИ" представило согласие на снятие с кадастрового учета указанных земельных участков, в том числе, земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002007:5248, ранее сформированного эксплуатации здания, расположенного по адресу: Москва, пр-кт Андропова, вл.18, корп.7.

Представитель ООО "МБИ" в судебном заседании подтвердил факт согласования раздела земельного участка.

Таким образом, требования земельного законодательства, в частности ст. 11.2 ЗК РФ, при издании распоряжения от 29.09.2016 N 27811Б "О разделе земельного участка с кадастровым номером 77:05:002007:67 с сохранением в измененных границах" соблюдены.

Суд апелляционной инстанции полагает, что оспариваемое распоряжение является законным и обоснованным, принятым в пределах компетенции Департамента с соблюдением норм действующего земельного и градостроительного законодательства.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требвоний.

Судебные расходы в виде государственной пошлины, уплаченной заявителями за рассмотрение иска и апелляционной жалобы, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскиваются с заявителей в пользу АО "МБИ".

Принимая во внимание изложенное и, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 10.08.2016 по делу N А40-90679/2017 отменить.

Отказать в удовлетворении заявлений ООО "УРАН МПЗ" и АО "ТАРКЕТТ" в полном объеме.

Возвратить ООО "УРАН МПЗ" из федерального бюджета государственную пошлину по заявлению в размере 3 000 руб.

Взыскать с ООО "УРАН МПЗ" в пользу АО "МБИ" расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 500 руб. по апелляционной жалобе.

Взыскать с АО "ТАРКЕТТ" в пользу АО "МБИ" расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 500 руб. по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

В.И. Попов Л.Г. Яковлева