Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2017 г. N 05АП-8218/17

г. Владивосток

11 декабря 2017 г.

Дело N А24-5376/2013

Резолютивная часть постановления оглашена 07 декабря 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 декабря 2017 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой,

судей Н.Н. Анисимовой, С.В. Гуцалюк,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.А. Елесиной,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Восканяна Мгера Жораевича,

апелляционное производство N 05АП-8218/2017

на определение от 29.09.2017 об отказе в пересмотре судебного акта по

новым обстоятельствам

судьи К.Ю. Иванушкиной

по делу N А24-5376/2013 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению индивидуального предпринимателя Восканяна Мгера

Жораевича (ИНН 410100106544, ОГРНИП 305410109000036)

о признании недействительным постановления администрации

Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН 4101036106, ОГРН

1024101022010) от 09.12.2013 N 3610 "О формировании земельного участка,

расположенного по улице Арсеньева, для целей, не связанных со

строительством",

третьи лица: Департамент градостроительства и земельных отношений

администрации Петропавловск-Камчатского городского округа,

при участии: стороны не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Восканян Мгер Жораевич (далее по тексту - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту - администрация) о признании недействительным постановления от 09.12.2013 N 3610 "О формировании земельного участка, расположенного по улице Арсеньева, для целей, не связанных со строительством".

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 15.01.2014 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту - департамент).

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 26.03.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 указанное решение оставлено без изменений и вступило в законную силу.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.08.2014 N Ф03-2911/2014 судебные акты по делу NА24-5376/2013 оставлены без изменений, а кассационная жалоба предпринимателя без удовлетворения.

23.08.2017 предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о пересмотре решения от 26.03.2014 по новым обстоятельствам.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 29.09.2017 в удовлетворении заявления о пересмотре по новым обстоятельствам решения от 26.03.2014 отказано.

Не согласившись с вынесенным определением, предприниматель обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение отменить, пересмотреть решение от 26.03.2014 по настоящему делу по новым обстоятельствам.

В обоснование жалобы указывает, что решение Арбитражного суда Камчатского края от 26.03.2014 по делу N А24-5376/2013 подлежит пересмотру по новым обстоятельствам в силу статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) не зависимо от того по какой причине было отменено постановление администрации от 09.12.2013 N 3610 "О формировании земельного участка, расположенного по улице Арсеньева, для целей, не связанных со строительством".

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2017 апелляционная жалоба принята к производству, дело назначено к судебному разбирательству.

В заседание арбитражного суда апелляционной инстанции надлежаще извещенные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили. Коллегия, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, рассмотрела апелляционную жалобу по существу в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

Постановлением администрации от 09.12.2013 N 3610 предпринимателю сформирован земельный участок для целей, не связанных со строительством, площадью 255 кв.м и утверждена схема его расположения на кадастровом плане территории от 20.11.2013 N 494.

Не согласившись с постановлением администрации в части площади сформированного земельного участка, предприниматель обратился в суд с заявлением о признании ненормативного акта недействительным.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Камчатского края от 26.03.2014 в удовлетворении заявленных требований предпринимателю было отказано.

Постановлением администрации Петропавловск - Камчатского городского округа N 1378 от 19.06.2017 отменено постановление администрации Петропавловск - Камчатского городского округа N 3610 от 09.12.2013 "О формировании земельного участка, расположенного по улице Арсеньева, для целей, не связанных со строительством".

Полагая, что в силу пункта 1 части 3 статьи 311 АПК РФ новым обстоятельством является отмена постановления органа, послужившего основанием для принятия судебного акта по данному делу, заявитель обратился с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Камчатского края от 26.03.2014 по делу N А24-5376/2013 по новым обстоятельствам.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270, 272 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает определение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в настоящей главе.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 311 АПК РФ основаниями пересмотра судебных актов по правилам главы 37 АПК РФ являются новые обстоятельства, указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела.

В силу пункта 1 части 3 статьи 311 АПК РФ новым обстоятельством является отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу.

Пунктом 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" (далее - постановление Пленума ВАС РФ N 52) установлено, что судебный акт может быть пересмотрен по новым обстоятельствам в связи с отменой судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа (пункт 1 части 3 статьи 311 АПК РФ) только в том случае, если отмененные акты действительно послужили основанием для принятия судебного акта арбитражного суда по данному делу.

Между тем, обстоятельства, на которые ссылается предприниматель, такими критериями не обладают, поскольку отмененный ненормативный акт являлся предметом судебного разбирательства, но не основанием для принятия судебного акта арбитражного суда по данному делу.

Как было указано выше, не согласившись с тем обстоятельством, что вместо земельного участка площадью 300 кв. м администрацией сформирован участок площадью 255 кв. м, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным впоследствии отмененного постановления Администрации от 09.12.2013 N 3610 и обязании Администрации внести изменения в названное постановление в части площади земельного участка, указав вместо площади 0,0255 га, площадь 0,0300 га.

Таким образом, коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что факт принятия администрацией постановления от 19.06.2017 N 1378 "Об отмене постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 09.12.2013 N 3610 "О формировании земельного участка, расположенного по улице Арсеньева, для целей, не связанных со строительством" не может расцениваться по смыслу пункта 1 части 3 статьи 311 АПК РФ в качестве постановления другого органа, послужившего основанием для принятия судебного акта по настоящему делу.

Под отменой постановления другого органа в случае, предусмотренном пунктом 1 части 3 статьи 311 АПК РФ, следует понимать признание судом по другому делу недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, например, о взыскании платежей и применении санкций, возложении иных обязанностей, а также в случае отмены названных актов, решений вышестоящим органом или должностным лицом в установленном порядке.

Приведенное в качестве основания для пересмотра судебного акта новое обстоятельство, как то отмена постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 09.12.2013 N 3610, не является новым и существенным, не может повлиять на рассмотрение заявления и привести к принятию другого судебного акта.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что предпринимателем не доказано наличие предусмотренных статьей 311 АПК РФ оснований для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам.

Таким образом, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При изложенных обстоятельствах определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Камчатского края от 29.09.2017 по делу N А24-5376/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение одного месяца.

Председательствующий

О.Ю. Еремеева

Судьи

Н.Н. Анисимова С.В. Гуцалюк