Определение Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2017 г. N 19АП-8030/17

г. Воронеж

14 декабря 2017 г.

Дело N А14-3881/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 декабря 2017 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.

судей Протасова А.И.

Донцова П.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бушминой И.В.,

при участии:

от ООО "Жилстройсервис": Рубцова И.А., представитель по доверенности от 09.01.2017, выдана сроком на 1 год; Щеглов Р.А., представитель по доверенности от 23.10.2017, выдана сроком на 1 год;

от ТСН "ТСЖ Миронова 45": Лысенко А.А.- председатель правления ТСЖ на основании протокола, паспорт РФ; Масленникова Е.М., представитель по доверенности от 01.10.2017, выдана сроком на 1 год; Руднев Е.А., представитель по доверенности от01.06.2017, выдана сроком на 1 год;

от Государственной жилищной инспекции Воронежской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилстройсервис" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 05.10.2017 по делу N А14-3881/2017 (судья Симонова И.В.), по заявлению ТСН "ТСЖ Миронова 45" (ОГРН 1163668098461, ИНН 3662234704) о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Воронежской области, (ОГРН 1033600084968, ИНН 3664032439) N 03-29/37 от 16.02.2017 об устранении выявленных нарушений требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ТСН "ТСЖ Миронова 45" (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Воронежской области (далее - заинтересованное лицо, Инспекция) N 03-29/37 от 16.02.2017 об устранении выявленных нарушений требований законодательства.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 05.10.2017 заявленные требования удовлетворены.

Предписание Государственной жилищной инспекции Воронежской области N 03-29/37 от 16.02.2017 об устранении выявленных нарушений требований законодательства признано незаконным.

Государственная жилищная инспекция Воронежской области обязана устранить допущенные незаконным предписанием N 03-29/37 от 16.02.2017 нарушения прав и законных интересов ТСН "ТСЖ Миронова 45".

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО "Жилстройсервис" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель считает, что указанным судебным актом затронуты его права и обязанности. В обоснование ссылается на то, что в реестре лицензий Воронежской области имеются сведения о МКД N 45 по ул. Миронова г. Воронежа в числе домов, находящихся в управлении ООО "Жилстройсервис". В связи с чем, считает себя исполнителем коммунальных услуг в отношении МКД N45 по ул. Миронова г. Воронежа.

Представители ТСН "ТСЖ Миронова 45" считают что права и законные интересы ООО "Жилстройсервис" оспариваемым предписанием не затронуты, оснований для привлечения Общества к рассмотрению дела не имеется.

В судебное заседание Государственная жилищная инспекция Воронежской области явку своих представителей не обеспечила, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Ввиду наличия у суда апелляционной инстанции доказательств надлежащего извещения указанного лица о времени и месте судебного разбирательства апелляционная жалоба рассматривались в отсутствие его представителя в порядке статей 156, 266 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

На основании приказа ГЖИ Воронежской области от 19.01.2017 N 277 в отношении ТСН "ТСЖ Миронова 45" была проведена внеплановая документарная проверка с целью рассмотрения обращения Поповой Т.А. - собственника жилого помещения N 18 многоквартирного жилого дома N 45 по ул. Миронова г. Воронежа.

Задачами данной проверки являются: проверка законности создания ТСН "ТСЖ Миронова 45", соблюдения ТСН "ТСЖ Миронова 45" обязательных требований и законности направления платежных документов по МКД N 45 по ул. Миронова г. Воронежа.

По результатам проверки ТСН "ТСЖ Миронова 45" административным органом выдано предписание N 03-29/37 от 16.02.2017 об устранении выявленных нарушений требований законодательства.

Предписанием ТСН "ТСЖ Миронова 45" обязано в срок до 31.03.2017 прекратить выставлять платежные документы собственникам помещений многоквартирного жилого дома N 45 по ул. Миронова г.Воронежа с марта 2017 (за февраль 2017).

Не согласившись с указанным предписанием, ТСН "ТСЖ Миронова 45" обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Арбитражным судом Воронежской области пришел сделан вывод о незаконности оспариваемого предписания.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно статьям 257, 272 АПК РФ право обжалования, в порядке апелляционного производства, не вступившего в законную силу судебного акта, принятого судом первой инстанции, предоставлено лицам, участвующим в деле, а также иным лицам в случаях, предусмотренных вышеназванным Кодексом.

Часть 1 статьи 42 АПК РФ предусматривает, что лица, не участвовавшие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт по правилам, установленным АПК РФ. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", при применении статей 257, 272 АПК РФ следует принимать во внимание, что право на обжалование судебных актов в порядке апелляционного производства имеют как лица, участвующие в деле, так и иные лица в случаях, предусмотренных названным Кодексом. К иным лицам, в силу части 3 статьи 16 и статьи 42 АПК РФ, относятся лица, о правах и обязанностях которых принят судебный акт, то есть данный судебный акт непосредственно затрагивает права и обязанности таких лиц, в том числе создает препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Таким образом, из смысла указанных разъяснений следует, что для возникновения права на обжалование судебных актов у лиц, не привлеченных к участию в деле, необходимо, чтобы оспариваемые судебные акты не просто затрагивали права и обязанности этих лиц, а были приняты непосредственно о правах и обязанностях этих лиц.

Если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса производство по жалобе подлежит прекращению.

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 05.10.2017 принято по результатам рассмотрения заявления ТСН "ТСЖ Миронова 45" о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Воронежской области N 03-29/37 от 16.02.2017 об устранении выявленных нарушений требований законодательства, которым ТСЖ обязано прекратить выставлять платежные документы собственникам помещений многоквартирного жилого дома N 45 по ул. Миронова г.Воронежа.

ООО "Жилстройсервис" к участию в деле не привлекалось.

В обоснование своих требований общество ссылается на наличие в реестре лицензий Воронежской области сведений о нахождении МКД N 45 по ул. Миронова г. Воронежа в числе МКД, находящихся в управлении ООО "Жилстройсервис". В связи с чем, именно ООО "Жилстройсервис" является исполнителем услуг до внесения изменений в реестр лицензий Воронежской области. Следовательно, выставление платежных документов ТСН "ТСЖ Миронова 45" нарушает его права и обязанности.

Как следует из представленных суду материалов, собственниками многоквартирного дома N 45 по улице Миронова г. Воронежа приняты решения: о смене способа управления многоквартирным домом с управляющей компании ООО "Жилстройсервис" на управление товариществом собственников жилья; о создании ТСН "ТСЖ Миронова 45" (протокол общего собрания собственников N 2 от 19.06.2016).

Предметом спора по делу является предписание контролирующего органа, выданное ТСН "ТСЖ Миронова 45".

ООО "Жилстройсервис" не является лицом, по чьей жалобе была проведена проверка.

Деятельность ООО "Жилстройсервис" предметом проверки не являлась.

Оспариваемым предписанием на него не возлагаются какие-либо обязанности.

Решение суда по настоящему делу не влечет изменений его прав и обязанностей в сфере управления жилыми домами.

В связи с чем, доводы заявителя апелляционной жалобы несостоятельны и не свидетельствуют об обратном.

На основании изложенного, у ООО "Жилстройсервис" в силу статьи 42 АПК РФ не возникло право на обжалование решения суда первой инстанции по настоящему делу.

При таких обстоятельствах оснований для рассмотрения доводов апелляционной жалобы ООО "Жилстройсервис" относительно законности и обоснованности решения суда Арбитражного суда Воронежской области от 05.10.2017 по делу N А14-3881/2017 не имеется.

С учетом вышеизложенного, поскольку ООО "Жилстройсервис" не является лицом, участвующим в деле, судебный акт не затрагивает его права и обязанности и не создает препятствия для реализации его субъективных прав, и им не представлено доказательств, подтверждающих, что судебным актом по настоящему делу принято решение о его правах и обязанностях, Общество не вправе обжаловать судебные акты по настоящему делу в порядке апелляционного производства, следовательно, его жалоба не подлежит рассмотрению в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, производство по апелляционной жалобе ООО "Жилстройсервис" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 05.10.2017 по делу N А14-3881/2017 подлежит прекращению.

В связи с прекращением производства по апелляционной жалобе, государственная пошлина, уплаченная ООО "Жилстройсервис" по платежному поручению N 844 от 27.10.2017 в размере 6000 рублей, подлежит возврату из федерального бюджета на основании п. п. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьей 42, пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 184 - 188, 265 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Жилстройсервис" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 05.10.2017 по делу N А14-3881/2017 прекратить.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в месячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.Д. Миронцева

Судьи

А.И. Протасов П.В. Донцов