Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2017 г. N 02АП-8405/17

г. Киров

22 декабря 2017 г.

Дело N А29-7545/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 декабря 2017 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Барьяхтар И.Ю., Поляшовой Т.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Арбузовой Е.Л.,

при участии в судебном заседании представителей

истца: Ярцева А.Н., по доверенности от 12.10.2016,

ответчика: Удовенко С.В., по доверенности от 29.12.2016,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" в лице филиала "Комиэнерго" (ИНН 7802312751, ОГРН 1047855175785)

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 13 сентября 2017 года по делу N А29-7545/2017, принятое судом в составе судьи Егоровой Т.В.

по иску публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" в лице филиала "Комиэнерго" (ИНН 7802312751, ОГРН 1047855175785)

к акционерному обществу "Коми энергосбытовая компания" (ИНН 1101301856 ОГРН 1061101039779),

об обязании ответчика внести изменения в пункты 7.2, 7.7 договора,

установил:

публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" в лице филиала "Комиэнерго" (далее - Компания, истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском об обязании акционерного общества "Коми энергосбытовая компания" (далее - Общество, ответчик) внести изменения в пункты 7.2, 7.7 договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 16.012008 N 28/08-1 (далее - Договор) путем подписания дополнительного соглашения от 10.02.2017.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 13 сентября 2017 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, Компания обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что Договор является публичным, пункты 7.2 и 7.7 Договора ничтожны, так как не соответствуют нормам постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2016 N 1419 "О внесении изменений в Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг по вопросам синхронизации расчетов за услуги по передаче электрической энергии" (далее - Правила N 1419). Утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. С 03.01.2017 потребители услуг по передаче электрической энергии обязаны рассчитываться за услуги в соответствии с новым порядком расчетов. Договор должен соответствовать Правилам N 1419. Кроме того, судом не дана оценка пункту 9.1 Договора.

Ответчик в возражениях на апелляционную жалобу и дополнениях к ним полагает, что истцом не доказано наличие совокупности условий, перечисленных в статье 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, при этом изменение правового регулирования отношений по оплате услуг по передаче электрической энергии не является тем обстоятельством, которое по смыслу статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для внесения изменений в договор. Довод истца о применении к спорным отношениям положений части 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации приведен без учета положений Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах". Поскольку законодатель прямо не указал ни в постановлении N 1419, ни в Постановлении N 861 на ретроактивность действия закона, у Общества нет обязанности по изменению данного условия.

Общество также не согласно с доводом истца о том, что при внесении изменений в договор применимы положения части 6 статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ в силу следующего. Статьей 4 Закона N 36 введен переходный период реформирования электроэнергетики. В течение указанного в настоящей статье переходного периода реформирования оптовый рынок электрической энергии (мощности) и розничные рынки электрической энергии функционируют на основании правил переходного периода. Постановления N 442 и N 1172 утверждены в соответствии с Федеральным законом от 26.02.3003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике". В данном законе также отсутствует условие о том, что утверждаемые Правительством РФ нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Таким образом, действие условия части 6 статьи 6 Закона N 36 не подпадает под положения вновь принятых Постановлений 442 и 1172, с утверждением которых фактически завершился переходный период реформирования электроэнергетики. Просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Республики Коми от 13 сентября 2017 года проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждены следующие фактические обстоятельства.

16.01.2008 Общество (заказчик) и ОАО "Акционерная энергетическая компания "Комиэнерго" (в настоящее время Компания, исполнитель) заключили Договор, по условиям которого исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а заказчик обязался оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном Договором.

Согласно подпунктам 1 и 2 пункта 7.7 Договора оплата услуг по передаче электроэнергии производится в следующем порядке: заказчик производит оплату по выставленному счету: не позднее 10 числа текущего месяца - 33% стоимости услуг, указанных в счете; не позднее 25 числа текущего месяца 33% стоимости услуг, указанных в счете.

Окончательный расчет производится не позднее 13 числа месяца, следующего за расчетным, но не ранее трех рабочих дней с момента получения счета-фактуры и акта об оказании услуг по передаче электроэнергии, с учетом платежей, произведенных заказчиком по выставленному счету. В случае, если на основании выставленного счета, заказчик произвел платеж, размер которого превышает стоимость фактически оказанных услуг за расчетный месяц, и отсутствует задолженность заказчика по настоящему договору за прошлые периоды платежа (за исключением задолженности, по которой достигнуто соглашение о порядке ее погашения), сумма превышения засчитывается в счет следующего платежа (подпункт 3 пункта 7.7 Договора в редакции протокола урегулирования разногласий).

Договор вступает в силу с 01.01.2008 и действует до 31.12.2008. Изменения, внесенные в нормативные правовые акты Российской Федерации, обязательны для сторон с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта, при этом стороны в течение 1 месяца с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта, обязуются привести положения данного договора в соответствие (пункт 9.1 Договора).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2016 N 1419 "О внесении изменений в Правила недискриминацноиного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг по вопросам синхронизации расчетов за услуги по передаче электрической энергии", вступившим в силу 03.01.2017, пункт 15(3) Правил изложен в следующей редакции:

Потребители услуг по передаче электрической энергии - гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации оплачивают услуги по передаче электрической энергии, оказываемые в интересах населения и приравненных к нему категорий потребителей, за исключением исполнителей коммунальной услуги, до 12-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, услуги по передаче электрической энергии, оказываемые в интересах исполнителей коммунальной услуги, до 17-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Потребители услуг по передаче электрической энергии - гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации оплачивают услуги по передаче электрической энергии, оказываемые в интересах прочих потребителей, в следующем порядке:

- 30 процентов стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 12-го числа этого месяца;

- 40 процентов стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 27-го числа этого месяца.

Стоимость услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, определяется исходя из цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, определенных в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике для предшествующего расчетного периода.

Подлежащий оплате объем услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, принимается равным определяемому в соответствии с пунктом 15(1) настоящих Правил объему услуг по передаче электрической энергии за предшествующий расчетный период.

Потребители услуг по передаче электрической энергии (за исключением гарантирующих поставщиков, энергосбытовых, энергоснабжающих организаций - потребителей услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги, а также прочих потребителей) оплачивают 50 процентов стоимости оказываемых им услуг по передаче электрической энергии на условиях предоплаты.

Стоимость объема услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах потребителей электрической энергии (мощности) (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги), за расчетный период, уменьшенная на величину средств, внесенных потребителем услуг по передаче электрической энергии в качестве оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, либо на условиях предоплаты, оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

В связи с данными изменениями 10.03.2017 Компания направила ответчику дополнительное соглашение от 10.02.2017 к Договору (т. 1 л.д. 70-71), в котором предложила пункт 7.2 договора изложить в новой редакции:

"Исполнитель по окончании расчетного периода предоставляет Заказчику:

7.2.1 счет на оплату услуг по передаче электроэнергии, оказываемых в интересах населения и приравненных к нему категорий потребителей, за исключением исполнителей коммунальной услуги, - не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным (для оплаты соответствующих услуг в установленный срок);

7.2.2 счет на оплату услуг по передаче электроэнергии, оказываемых в интересах прочих потребителей в следующем расчетном месяце, - не позднее 10 числа, месяца, следующего за расчетным (для платежа, срок оплаты которого наступает 12 числа, месяца, следующего за расчетным);

7.2.3 акт об оказании услуг по передаче электроэнергии - в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за расчетным;

7.2.4 счет-фактуру за оказанные услуги за расчетный период, выставленную на основании акта оказанных услуг;

7.2.5 ведомость об объемах переданной по договору (поставленной потребителям Заказчика) электроэнергии за расчетный месяц, в порядке, определенном Сторонами в Приложении N 8 к Договору - не позднее 15-го числа месяца, следующего за расчетным;

7.2.6 акты о безучетном потреблении Исполнитель предоставляет Заказчику в порядке, определенном Сторонами в приложении N 7 к Договору;

7.2.7 расчет объемов электроэнергии, приобретаемой в целях компенсации потерь в сетях - в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за расчетным;

7.2.8 акт об оказании услуг по введению полного или частичного ограничения режима потребления электроэнергии Потребителями и по возобновлению их энергоснабжения - в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за расчетным.

Расхождения данных в счетах на оплату и актах об оказании услуг допускается".

Также истец предложил изложить пункт 7.7 Договора в новой редакции:

"Заказчик производит оплату услуг по передаче электрической энергии в следующем порядке:

до 12-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, оплачиваются услуги по передаче электрической энергии, оказываемые в интересах населения и приравненных к нему категорий потребителей, за исключением исполнителей коммунальной услуги, исходя из стоимости объемов переданной электроэнергии, указанных в актах об оказании услуг по передаче электроэнергии за расчетный период;

до 17 числа месяца, следующего за расчетным периодом, оплачиваются услуги по передаче электрической энергии, оказываемые в интересах исполнителей коммунальной услуги, исходя из стоимости объемов переданной электроэнергии, указанных в актах об оказании услуг по передаче электроэнергии за расчетный период;

За оказанные услуги по передаче электрической энергии, в интересах прочих потребителей:

- 30 процентов стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится на расчетный счет Исполнителя до 12-го числа этого месяца;

- 40 процентов стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится на расчетный счет Исполнителя до 27-го числа этого месяца.

Окончательный расчет за оказанные в расчетном периоде в интересах прочих потребителей услуги по передаче электрической энергии осуществляется Заказчиком до 20-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, исходя из стоимости объемов переданной электрической энергии, указанных в акте об оказании услуг по передаче электрической энергии за расчетный период за вычетом величины средств, внесенных Заказчиком в качестве оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата.

Стоимость услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, определяется исходя из цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, определенных в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике для предшествующего расчетного периода.

Подлежащий оплате объем услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, принимается равным определяемому в соответствии с пунктом 15(1) настоящих Правил объему услуг по передаче электрической энергии за предшествующий расчетный период.".

Ответчик дополнительное соглашение от 10.02.2017 к Договору не подписал, что послужило основанием для обращения истца в суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение или расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон возможно только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 421, пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (пункт 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор об оказании данных услуг является публичным.

Согласно статье 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 36) утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

Регулирование оказания услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) во исполнение статьи 21 закона об электроэнергетике.

Согласно пункту 1 Правил N 861, предметом их регулирования являются общие принципы и порядок недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг.

Порядок заключения и исполнения договора об оказании услуг по передаче электрической энергии, в том числе его существенные условия, регулируются разделом II правил N 861.

Пунктом 15(3) Правил N 861 (в редакции, действующей с 03.01.2017) установлены сроки оплаты потребителями услуг по передаче электрической энергии, а также порядок определения стоимости и объема подлежащих оплате в расчетном месяце услуг по передаче электрической энергии.

На момент заключения договора (16.01.2008) Правила N 861 в действовавшей в тот период редакции не содержали нормы, определяющей порядок оплаты услуг по передаче электрической энергии.

Кроме того, стороны при подписании договора, действуя своей волей в своем интересе включили в пункт 9.1 условие о том, что изменения, внесенные в нормативные правовые акты Российской Федерации, обязательны для сторон с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта, при этом стороны в течение 1 месяца с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта, обязуются привести положения данного договора в соответствие. Ответчик при подписании договора разногласий относительно включения указанного пункта не выразил. В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица свободны в заключении договора.

Возражения ответчика о том, что положения статьи 6 Закона N 36, распространяют свое действие на переходный период реформирования электроэнергетики и не могут быть применены к отношениям сторон, поскольку указанный период фактически завершился, необоснованны.

Как уже отмечалось ранее, в соответствии со статьей 6 Закона N утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяется также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

Договор оказания услуг между истцом и ответчиком в силу положений статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации указанный договор является публичным.

Порядок и сроки оплаты поставляемой в рамках публичного договора электрической энергии императивно закреплен в Правилах N 861.

Таким образом, в рассматриваемом случае требования Правил N 861 являются обязательными для сторон договора в силу прямого указания Закона. Закон N 36 является действующим и подлежащим применению на территории Российской Федерации. Более того, Федеральным законом от 29.12.2014 N 466-ФЗ в Закон N 36 внесены изменения, в том числе в наименовании слова "в переходный период" исключены.

Тот факт, что в Постановлении N 1419 не указано на распространение его действия на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, не влечет неприменение норм, имеющих большую юридическую силу.

При таких обстоятельствах, требования истца в части обязания ответчика внести изменения в пункт 7.7 договора оказания услуг по передаче электрической энергии путем подписания дополнительного соглашения в редакции, предложенной истцом, являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Требование истца о внесении изменений в пункт 7.2 договора удовлетворению не подлежит.

В соответствии с предложенной истцом редакцией пункта 7.2 установлен порядок и сроки предоставления исполнителем счетов, счетов-фактур, актов об оказании услуг, ведомостей об объемах переданной электроэнергии, актов о безучетном потреблении, расчетов объемов электроэнергии, приобретаемой в целях компенсации потерь в сетях, актов об оказании услуг по введению полного или частичного ограничения режима потребления электроэнергии.

Пунктом 13 Правил N 861 установлен перечень существенных условий договора оказания услуг, по которым в силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации сторонами должно быть достигнуто соглашение. Предлагаемые истцом к включению в пункт 7.2 договора условия не относятся к обязательным в силу норм права. Соглашения относительно внесения изменений в пункт 7.2 договора сторонами не достигнуто.

На основании изложенного, апелляционная жалоба Компании подлежит частичному удовлетворению, а решение Арбитражного суда Республики Коми подлежит отмене в указанной части.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом частичного удовлетворения исковых требований и апелляционной жалобы истца на ответчика подлежат отнесению расходы заявителя в виде уплаченной государственной пошлины по иску в сумме 3000 рублей и по апелляционной жалобе в сумме 1500 рублей 00 копеек. Всего с ответчика в пользу истца взыскивается 4500 рублей 00 копеек расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" в лице филиала "Комиэнерго" удовлетворить частично.

Решение Арбитражного суда Республики Коми от 13 сентября 2017 года по делу N А29-7545/2017 отменить в части отказа в обязании ответчика внести изменения в пункт 7.7 договора 16.01.2008 N 28/08-1 и принять в данной части новый судебный акт.

Исковые требования публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" в лице филиала "Комиэнерго" удовлетворить частично.

Обязать акционерное общество "Коми энергосбытовая компания" внести изменения в пункт 7.7 договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 16.01.2008 N 28/08-1 путем подписания дополнительного соглашения от 10.02.2017 в этой части в редакции, предложенной истцом.

В остальной части решение оставить без изменения.

Взыскать с акционерного общества "Коми энергосбытовая компания" в пользу акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" в лице филиала "Комиэнерго" 4 500 руб. расходов по уплате госпошлины по иску и по апелляционной жалобе.

Арбитражному суду Республики Коми выдать исполнительные листы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Т.В. Чернигина

Судьи

И.Ю. Барьяхтар Т.М. Поляшова