Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2017 г. N 06АП-3848/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 3 апреля 2018 г. N Ф03-854/18 настоящее постановление изменено

г. Хабаровск

20 декабря 2017 г.

А73-8042/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 декабря 2017 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.,

судей Дроздовой В.Г., Тихоненко А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Воробьевой А.А.,

при участии в заседании:

от Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска: Подолякиной О.С., представителя по доверенности от 09.01.2017 N 02-12/5;

от акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания": Капицыной Н.В., представителя по доверенности от 18.05.2016 N 51/172;

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания", Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска

на решение от 25 мая 2017 г.

по делу N А73-8042/2016

Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей Бутковским А.В.,

по иску Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска

к акционерному обществу "Дальневосточная генерирующая компания"

о взыскании 540 783, 27 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска обратился в арбитражный суд к АО "ДГК" с иском о взыскании 540 783,27 руб., в том числе 478 424,49 руб. задолженности за период с 01.01.2014 по 31.05.2016, пени на сумму 62 358,78 руб. за период с 01.02.2014 по 31.05.2016.

Решением суда от 23 августа 2016 г. иск полностью удовлетворен.

Решением суда от 25 мая 2017 г. (после отмены постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 февраля 2017 г. N Ф03-283/2017 решения суда от 23 августа 2016 г.) иск удовлетворен частично.

Взыскано с АО "ДГК" в пользу Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска 39 862,03 руб. пени и 2000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета. В остальной части в иске отказано в связи оплатой ответчиком задолженности в размере 478 424,49 руб. в счет исполнения решения суда до его отмены (п/п.N 011751 от 14.12.2016).

Не согласившись с решением суда от 25 мая 2017 г., стороны обратились в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.

Департамент в апелляционной жалобе и дополнении считает, что суд неправомерно применил с января по февраль постановление Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр "Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края". Постановление Правительства РФ N 582 от 16.07.2009 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" подлежит применению только к земельным участкам, находящимся в федеральной собственности. В связи с чем, исковые требования просит удовлетворить полностью.

АО "ДГК" в апелляционной жалобе настаивает на том, что весь спорный период арендная плата должна рассчитываться в соответствии с постановлением Правительства РФ N 582 от 16.07.2009 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" и приказом Минэкономразвития России от 18.06.2013 N 347.

В судебном заседании представители сторон настаивали каждый на своей позиции относительно обжалуемого судебного акта.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционных жалобах, изучив материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, спор между Департаментом, действующим от имени городского округа "Город Хабаровск" (арендодатель) и ОАО "ДГК" (арендатор) возник из договора аренды от 05.07.2007 N 1001, возобновленного на неопределенный срок, по вопросу расчета арендной платы и подлежащих применению в спорный период нормативно-правовых актов.

Объектом договора аренды является земельный участок с кадастровым номером 27:23:050703:0006 из земель категории - земли населенных пунктов, расположенный в Индустриальном районе г. Хабаровска по адресу: ул. Морозова П.Л. - ул. Бийская, площадью 3871 кв.м. для использования под нефтепровод, на который государственная собственность не разграничена.

Размер арендной платы в год определен договором исходя из порядка, определенного решением Хабаровской городской думы (пункт 2.1).

Считая, что арендатор не полностью платит арендную плату, арендодатель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии с действовавшим до 01.03.2015 пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О порядке введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливались органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

После 01.03.2015 аналогичные полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, закреплены подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

В пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", разъяснено, арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.

При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В соответствии с абзацем 5 части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливался органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ответом на 7 вопрос "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, утвержденные постановлением N 582 Правила определения размера арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.

Действие данных Правил не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Следовательно, в период с 01.01.2014 по 28.02.2015 указанное постановление N 582 применению не подлежит, арендную плату следует рассчитывать на основании постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N411-пр "Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края", согласно которому соответствующий порядок определения ставок арендной платы подлежал применению на территории всех муниципальных образований Хабаровского края с 01.01.2011 (кроме городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", на территории которого этот порядок вводился с 01.01.2010).

Постановление Правительства Хабаровского края N 57-пр от 31.03.2015, которым пункт 2 постановления N 411-пр дополнен указанием на применение указанного порядка исчисления арендной платы на территории городского округа "Город Хабаровск" с 17.04.2015, считается веденным в действие только с 01.04.2015 (с даты официального обнародования на сайте laws.khv.gov.ru согласно статьям 4, 5 Закона Хабаровского края от 31.07.2002 N 48).

Таким образом, до принятия постановления N 57-пр постановление N 411-пр действовало в прежней редакции и, ввиду отсутствия иных действующих региональных правовых актов, регулирующих порядок исчисления арендной платы, подлежит применению к отношениям сторон в рассматриваемый период.

С 01.03.2015 размер арендной платы за спорный земельный участок, предоставленный для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежит определению в порядке, установленном пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, и не может превышать предельной ставки арендной платы, рассчитанной для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Поскольку объект аренды соответствует подпункту 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, к отношениям сторон с 01.03.2015 применяются положения части 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, постановление N 582 и приказ Минэкономразвития России от 18.06.2013 N347.

Из материалов дела следует, что департамент просит взыскать с ответчика задолженность за спорный период с 01.01.2014 по 31.05.2016 в размере 478 424,49 руб.

Не выходя за пределы иска, суд первой инстанции с учетом произведенной ответчиком оплаты долга в размере 478 424,49 руб. по п/п N 011751 от 14.12.2016 в ходе судебного разбирательства, в удовлетворении иска в части основного долга отказал.

Пени рассчитаны и взысканы судом на основании статьи 330 ГК РФ и условиях договора аренды от 05.07.2007 N 1001 в размере 39 862,03 руб.

При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 25 мая 2017 г. по делу N А73-8042/2016 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

В.Г. Дроздова А.А. Тихоненко