Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2017 г. N 09АП-60853/17

город Москва

26 декабря 2017 г.

Дело N А40-136571/16

Резолютивная часть постановления объявлена 21.12.2017.

Постановление в полном объеме изготовлено 26.12.2017.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи П.В. Румянцева,

судей:	Д.В. Каменецкого, И.В. Бекетовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Д.В. Зыкуновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу АО "УК "АС Менеджмент" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.09.2017 по делу N А40-136571/16, принятое судьей О.Ю. Немовой,

по заявлению АО "УК "АС Менеджмент"

к Управлению Росреестра по г.Москве

об оспаривании предписания,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

АО "Управляющая компания "АС Менеджмент" Д.У. Закрытого паевого инвестиционного рентного фонда "казанский рентный инвестиционный фонд" (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании Предписания Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - ответчик, Управление) N 383 от 23.03.2016 года (вынесенное Государственным инспектором города Москвы по использованию и охране земель Колесниковым А.А..) об устранении нарушения земельного законодательства путем приведения целевого использования земельного участка в соответствии с фактически установленным назначением.

Решением от 26.09.2017 Арбитражный суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебное заседание стороны не явились, извещены.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения от 12.02.2016 N 109/ГЗН и.о. заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель была проведена внеплановая проверка в отношении Заявителя на земельном участке, расположенном по адресу: г. Москва, ул. 5-я Мякининская, д. 18А. Вид разрешенного использования земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства.

В ходе проверки установлено, что используемый АО "УК "АС МЕНЕДЖМЕНТ" земельный участок с кадастровым N 77:07:0019001:1003, используется не в соответствии с его установленным видом разрешенного использования, в связи с чем, 23.03.2016 Управлением Росреестра по Москве выдано предписание N 383, в соответствии с которым, Обществу предписано привести использование земельного участка N 77:07:0019001:1003 в соответствие с фактически установленным назначением или иным законным способом устранить выявленное нарушение земельного законодательства в срок до 09.09.2016.

Удовлетворяя исковые требования с учетом указаний Арбитражного суда Московского округа, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса (далее - ЗК РФ) Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Использование земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования нарушает правовой режим и вид разрешенного использования земельного участка.

В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются Федеральными законами и требованиями специальных Федеральных законов. Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 "Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов" (далее - Методические указания) установлены виды разрешенного использования.

Исходя из сведений ГКН для земельного участка с кадастровым N 77:07:0019001:1003 установлен вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, что соответствует группе "Земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки" п.1.2.2 Методических указаний.

В ходе проверки административный орган установил, что используемый Заявителем земельный участок с кадастровым N 77:07:0019001:1003 используется не в соответствии с его установленным видом разрешенного использования, а именно: для эксплуатации четырехэтажного здания в целях осуществления гостиничной деятельности, что является нарушением положений ст.42 ЗК РФ.

Исходя из нормы статьи 42 ЗК РФ нарушение земельного законодательства заключается в использовании земельного участка вразрез с целевым назначением.

Согласно пункту 6 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дом аварийным и подлежащим сносу", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещении общего пользования в таком доме.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждено, что на земельном участке размещен объект капитального строительства, состоящий из четырех этажей, площадью 2518,6 кв.м.

Данный дом, расположенный по адресу: г. Москва, ул. 5-я Мякининская, д. 18А, учитывая его площадь, и количество этажей содержит признаки, предусмотренные действующим законодательством, относящие его к категории "многоквартирный дом".

В соответствии с пунктом 1.2.2. "Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов", утв. приказом Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 года N 39 (далее - Методические указания) земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки являются отдельным видом разрешенного использования. Постановлением Правительства Москвы от 25 мая 2011 года N 228-ПП утвержден Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в г. Москве.

Согласно п.2.2 Постановления Правительства Москвы от 25 мая 2011 года N 228- ПП в отдельный вид разрешенного использования земельных участков выделены - участки размещения многоквартирных жилых домов.

Таким образом, как верно установил суд первой инстанции, оспариваемое предписание является законным и обоснованным и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают верные по существу выводы суда первой инстанции, а направлены на их переоценку, однако оснований к таковой не имеется.

Вопреки доводам жалобы оснований полагать акт административного обследования от 23.12.2005 N 63 с приложением чертежей и фотографий ненадлежащим доказательством применительно к ст. 68 АПК РФ, у судебной коллегии не имеется.

Исходя из изложенных обстоятельств, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.09.2017 по делу N А40-136571/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

Д.В. Каменецкий И.В. Бекетова