Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 января 2018 г. N 16АП-5194/17

г. Ессентуки

10 января 2018 г.

ДелоN А22-2673/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 27 декабря 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 января 2018 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семенова М.У., судей: Белова Д.А., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дунаевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Республики Калмыкия на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 18.10.2017 по делу N А22-2673/2017 (судья Шевченко В.И.),

по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Республики Калмыкия к бюджетному учреждению Республики Калмыкия "Целинная районная больница" о взыскании штрафа за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Республики Калмыкия к бюджетному учреждению Республики Калмыкия (далее - Истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением к бюджетному учреждению Республики Калмыкия "Целинная районная больница" (далее - Ответчик) о взыскании штрафа в размере 132000 руб., начисленного на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

Из материалов дела следует, что взыскиваемый штраф наложен на страхователя решением управления от 09.03.2017 N 006S19170000595 за несвоевременное представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах за ноябрь 2016 года.

Требованием N 006S01179781373 от 07.04.2017 Ответчику было предложено уплатить в срок до 25.04.2017 указанную задолженность.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке требования управления об уплате штрафа послужило основанием для обращения управления в суд с заявлением о взыскании суммы штрафа в принудительном порядке.

Решением суда от 18.10.2017 с ответчика в пользу управления взыскано 1000 руб. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано. Требование удовлетворено частично, поскольку факт совершения обществом правонарушения подтвержден. Размер штрафа снижен с учетом смягчающих обстоятельств.

В апелляционной жалобе управление считает, что суд неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела. По его мнению, у судов отсутствовали основания для снижения размера взыскиваемого штрафа, поскольку при привлечении ответчика к ответственности управление исследовало обстоятельства совершения правонарушения, однако смягчающих обстоятельств не выявило.

Ответчик в отзыве просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, указывая на законность и обоснованность судебного акта.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей сторон, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) Ответчик является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в редакции, вступившей в силу с 01.04.2016) (далее-Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее-Закон N 212-ФЗ).

В соответствии со статьей 33 Закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" органам Пенсионного фонда предоставлено право контроля за соблюдением плательщиками страховых взносов законодательства об обязательном страховании путем проведения камеральных и выездных проверок плательщиков страховых взносов.

Из материалов дела следует, что Ответчик представил такие сведения за ноябрь 2016 года с нарушением установленного законом срока - 10.01.2017.

С учетом изложенных обстоятельств, материалами дела подтверждается правомерность привлечения Ответчика к ответственности в размере 132 000 руб.

Признав доказанным факт совершения страхователем вменяемого ему правонарушения, суд первой инстанции уменьшил сумму наложенного штрафа до 1 000 руб. в связи с наличием смягчающих обстоятельств.

При этом суд первой инстанции исследовал приложенные к заявлению документы и принял во внимание формальный характер состава правонарушения. Кроме того суд учел, что ответчик является государственным учреждением и не осуществляет предпринимательской деятельности, в план финансово-хозяйственной деятельности данного учреждения не заложены средства на оплату санкций, нарушение допущено не умышленно, а ввиду организационных трудностей учреждения, несоразмерность санкции последствиям совершенного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий как таковых.

Признание судом данных обстоятельств смягчающими и снижение в рассматриваемом случае размера взыскиваемого штрафа является правом суда, не противоречит нормам указанного законодательства, согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 N 8-П, от 12.05.1998 N 14-П, от 15.07.1999 N 11-П.

Фактические обстоятельства дела судом первой инстанции установлены и исследованы в полном объеме, выводы суда соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции не принимаются, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства об обязательном пенсионном страховании.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 18.10.2017 по делу N А22-2673/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

М.У. Семенов

Судьи

Д.А. Белов И.А. Цигельников