Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 января 2018 г. N 11АП-17470/17

г.Самара

15 января 2018 г.

Дело N А65-22625/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 января 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Деминой Е.Г. и Кузнецова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Волгопродмонтаж-наладка" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 октября 2017 года по делу N А65-22625/2017 по иску общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Волгопродмонтаж-наладка" (ОГРН 1021603631609, ИНН 1660030042) к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании права собственности на самовольную постройку, третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, принятое судьей Спиридоновой О.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сергеевым А.Ю.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Волгопродмонтаж-наладка" (далее ООО "Фирма "Волгопродмонтаж-наладка", истец), руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее Исполком, ответчик) о признании права собственности на самовольную постройку - нежилое здание с кадастровым номером 16:50:060406:471, площадью 256,8 кв.м., расположенное по адресу: г.Казань, ул.А.Кутуя, д.159, лит. Б2, на земельном участке с кадастровым номером 16:50:060406:24.

Определением суда от 28.07.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее Управление Росреестра по Республике Татарстан, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.10.2017 исковые требования оставлены без удовлетворения.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.07.2016 по делу N А65-11572/2016, вступившим в законную силу, договор аренды N 6218 от 13.05.2002 земельного участка расторгнут, земельный участок площадью 1630 кв.м. по ул.Аделя Кутуя, Советского района, г.Казани, изъят и передан МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани". Строительство объекта недвижимости произведено без получения разрешения на строительство.

Суд первой инстанции установил, что истец после строительства объекта обратился за выдачей разрешения на строительство, однако Исполком отказал в выдаче разрешения на строительство.

Суд первой инстанции, исходя из того, что здание возведено истцом на земельном участке, права на который он не имеет, без разрешения на строительство, отказал истцу в признании права собственности.

Истец с решением суда первой инстанции не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Истец считает обжалуемое решение незаконным и необоснованным. При этом истец исходит из того, что спорный объект был построен в период действия договора аренды земельного участка, был построен объект - административное нежилое здание под производство заготовок металлоконструкций.

Истец также исходит из того, что неоднократно, в период действия договора аренды земельного участка, обращался в Исполком за выдачей разрешения на строительство объекта. Были собраны все необходимые документы, указанные в приложении к заявлению. Полный пакет документов был подан в момент действия договора аренды на земельный участок. Однако суд первой инстанции не дал должную оценку данному обстоятельству.

Истец считает, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Строительство здания выполнено с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. В материалах дела имеется отчет ООО "АртТехПроект", в котором подробно описано соблюдение всех норм при возведении вышеуказанного объекта.

Истец в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания истец извещен надлежащим образом.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу истца не представил, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу истца не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, арбитражный апелляционный суд установил.

Службой земельного кадастра по г.Казани от имени Главы администрации г.Казани и ООО "Фирма "Волгопродмонтаж-наладка" 13.05.2002 заключен договор N 6218 аренды земельного участка площадью 0,163 га, расположенного по адресу: г.Казань, Советский р-н., ул.А.Кутуя, для строительства здания под производство заготовок металлоконструкций (л.д.19-31).

Согласно пункту 2.1 договор заключен сроком на 49 лет до 27.03.2051.

Договор аренды зарегистрирован 20.06.2002.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 08.08.2017, земельный участок с кадастровым номером 16:50:060406:24, площадью 1630 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства здания под производство заготовок металлоконструкций, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, Советский район, ул.Аделя Кутуя, поставлен на кадастровый учет 29.05.2002. В пределах земельного участка расположено нежилое здание с кадастровым номером 16:50:060406:471 (л.д.118-22).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости нежилое здание с кадастровым номером 16:50:060406:471, этажность - 2, площадью 256,8 кв.м., расположенное по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, Советский район, ул.Аделя Кутуя, год завершения строительства - 2008, поставлено на кадастровый учет 04.09.2014, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 16:50:060406:24 (л.д. 114-117).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.07.2016 по делу N А65-11572/2016, удовлетворены исковые требования МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" к ООО "Фирма "Волгопродмонтаж-наладка" о взыскании задолженности и пени, расторжении договора аренды N 6218 от 13.05.2002, изъятии земельного участка и передаче истцу. Суд расторг договор аренды N 6218 от 13.05.2002, изъял земельный участок площадью 1630 кв.м. по ул.Аделя Кутуя Советского района г.Казани и обязал общество передать земельный участок истцу в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу по акту приема-передачи.

Уведомлениями N 02-01-103 от 25.04.2017, N 02-01-156 от 19.05.2017, N 02-01-210 от 07.06.2017 истцу отказано в выдаче разрешения на строительство объекта - здание для заготовки металлоконструкций по ул.А.Кутуя, д.159, в том числе по причине отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок (л.д.17-18, 34-35, 32-33).

Истец отказы в выдаче разрешения на строительство не обжаловал, руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку - нежилое здание с кадастровым номером 16:50:060406:471, площадью 256,8 кв.м., расположенное по адресу: г.Казань, ул.А.Кутуя, д.159, лит. Б2, на земельном участке с кадастровым номером 16:50:060406:24.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Как следует из материалов дела и не оспаривается истцом, строительство административного здания по адресу г.Казань, ул.А.Кутуя, д.159, лит. Б2, произведено в 2002 - 2008 годах без разрешения уполномоченного органа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец какими-либо правами на земельный участок с кадастровым номером 16:50:060406:24, площадью 1630 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, Советский район, ул.Аделя Кутуя, на котором возведено нежилое административное здание с кадастровым номером 16:50:060406:471, не обладает.

Согласно отчету по результатам обследования административного здания по адресу: ул.А.Кутуя, д.159, литера Б2, Советского района, г.Казани, Республики Татарстан, N СК-05-2015, выполненного ООО "АртТехПроект" в 2015 году, фундаменты на момент обследования находятся в нормативном техническом состоянии (ГОСТ 31937-2011), стены на момент обследования находятся в нормативном техническом состоянии (ГОСТ 31937-2011), лестницы на момент обследования находятся в работоспособном техническом состоянии (ГОСТ 31937-2011), перекрытие, покрытие на момент обследования находятся в работоспособном техническом состоянии (ГОСТ 31937-2011), кровля на момент обследования находятся в работоспособном техническом состоянии (ГОСТ 31937-2011), обследование технического состояния административного здания показало, что конструкции на момент обследования находятся в работоспособном техническом состоянии, объект соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, нарушения на объекте не выявлены. Данный объект угрозу жизни и здоровью граждан не создает. Данный объект не нарушает чьи либо права и интересы и не превышает предельные параметры разрешённого строительства, установленные градостроительным регламентом.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Кроме того, согласно пункту 9 Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, доведенного Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 143 от 09.12.2010, право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Истец доказательства принятия мер к получению разрешения на строительство нежилого здания до начала строительства или во время его проведения суду не представил.

Уведомлениями N 02-01-103 от 25.04.2017, N 02-01-156 от 19.05.2017, N 02-01-210 от 07.06.2017 истцу отказано в выдаче разрешения на строительство объекта "здание для заготовки металлоконструкций по ул.А.Кутуя, д.159".

Отказы в выдаче разрешения на строительство истцом не обжаловались.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также учитывая, что спорный объект расположен на земельном участке, который истцу не принадлежит на каком-либо праве, разрешение на строительство указанного объекта отсутствует, истцом не предпринимались меры по получению разрешения на строительство здания до начала и во время строительства, представленный истцом отчет о соответствии самовольно построенного здания градостроительным, строительным нормам и правилам, отсутствию угрозы жизни и здоровью граждан, правового значения не имеет и не может служить основанием для признания за ним права собственности на самовольное строение, предусмотренные пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации условия для признания за истцом права собственности на нежилое здание с кадастровым номером 16:50:060406:471, площадью 256,8 кв.м., расположенное по адресу: г.Казань, ул.А.Кутуя, д.159, лит. Б2, на земельном участке с кадастровым номером 16:50:060406:24, как на самовольную постройку, отсутствуют и требование истца удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое истцом решение принято судом первой инстанции обоснованно в соответствии с нормами материального и процессуального права и основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии со статьями 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 октября 2017 года по делу N А65-22625/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Волгопродмонтаж-наладка" - без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе отнести на заявителя жалобы.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Поволжского округа через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Председательствующий

В.В.Карпов

Судьи

Е.Г.Демина С.А.Кузнецов