Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2018 г. N 14АП-9346/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 мая 2018 г. N Ф07-4110/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Вологда

16 января 2018 г.

Дело N А66-12204/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 09 января 2018 года.

В полном объёме постановление изготовлено 16 января 2018 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Осокиной Н.Н. и Холминова А.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Миловкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Тверской области от 29 августа 2017 года по делу N А66-12204/2017 (судья Балакин Ю.П.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Марлен-Фарма" (ОГРН 1026900578561, ИНН 6905043227; место нахождения: 170100, город Тверь, бульвар Радищева, дом 40; далее - ООО "Марлен-Фарма", общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к государственному учреждению - Тверскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1026900510801, ИНН 6903005360; место нахождения: 170008, город Тверь, улица Ротмистрова, дом 31; далее - фонд, ФСС) о признании недействительным уведомления от 26.04.2017 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о возложении на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а также о взыскании с ответчика 3000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 29 августа 2017 года по делу N А66-12204/2017 заявленные требования удовлетворены.

Фонд с судебным актом не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. Ссылается также на то, что при принятии решения судом не приняты во внимание внесенные с 01.01.2017 изменения в пункт 13 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 (далее - Правила N 713), а также не учел требования Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок N 55). Считает, что не обязан проводить проверку финансовой деятельности организации с целью определения фактически осуществляемой ею деятельности.

ООО "Марлен-Фарма" в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласилось, просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в фонде в качестве страхователя 12.05.1997 с присвоением регистрационного номера страхователя 690040287669001.

В связи с непредставлением в установленный срок документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности на 2017 год, и поскольку согласно данным, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), видом деятельности общества, по мнению фонда, имеющим наиболее высокий класс профессионального риска, является вид экономической деятельности по коду ОКВЭД 52.10.4 "Хранение и складирование прочих грузов", фонд в соответствии с пунктом 5 Порядка N 55 установил обществу размер страхового тарифа с начала 2017 года в размере 0,60%, соответствующему 5 классу профессионального риска вышеуказанного вида экономической деятельности, о чем направил ему соответствующее уведомление от 26.04.2017 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Не согласившись с данным уведомлением на 2017 год, общество оспорило его в судебном порядке.

Из части 1 статьи 198 АПК РФ следует, что для признания ненормативного правового акта государственного органа недействительным необходимо наличие двух факторов: несоответствия оспариваемого акта действующему законодательству и нарушения в результате его принятия прав и законных интересов заявителя.

При этом в силу положений части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 данного Кодекса обязанность доказывания законности принятого решения возлагается на соответствующий орган, который его принял.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В статье 21 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии со статьей 22 Закона N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение этой нормы соответствующим постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила N 713.

В силу пункта 8 этих Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11 Правил N 713).

В пункте 3 Порядка N 55, в редакции от 25.01.2017, предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (пункт 3 Порядка).

При этом в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (пункт 5 Порядка).

В рассматриваемом случае, поскольку общество в установленный срок (до 17.04.2017) не представило документы, подтверждающие основной вид деятельности, то ему с января 2017 года установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,60% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных лиц, исходя из основного вида деятельности "Хранение и складирование прочих грузов", соответствующего 5 классу профессионального риска.

При рассмотрении заявленного требования, суд первой инстанции действительно применил пункт 5 Порядка N 55 в редакции, недействующей с 25.02.2017, однако, данное обстоятельство не привело к принятию неверного решения.

В соответствии с пунктом 11 Порядка N 55 до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

В связи с этим в Письме ФСС РФ от 08.02.2017 N 02-09-11/16-07-2827 даны следующие разъяснения: до подтверждения основного вида экономической деятельности за 2016 год страхователи уплачивают страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в соответствии со страховым тарифом, установленным им в 2016 году.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ФСС, на протяжении длительного периода времени до 2017 года оно устанавливало обществу страховой тариф по основному виду экономической деятельности общества по коду ОКВЭД 47.73 "торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках)", в размере 0,2 %, что соответствует 1 классу профессионального риска.

Фондом не опровергнуто, что в период деятельности общества последнее сдавало отчетность и уплачивало страховые взносы только по одному виду деятельности по страховому тарифу 0,20%.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об изменении страхователем основного вида деятельности; фондом не представлено доказательств осуществления страхователем указанного в уведомлении от 26.04.2017 вида деятельности "хранение и складирование прочих грузов" (код по ОКВЭД 52.10.4).

При этом следует учесть, что обществом 18.04.2017, то есть с нарушением в один день срока предоставления документов и до вынесения фондом оспариваемого уведомления (26.04.2017), представлено заявление о подтверждении соответствующего вида деятельности с приложением соответствующих документов.

При изложенных обстоятельствах у ответчика отсутствовали законные основания для изменения вида деятельности при выдаче обществу уведомления на 2017 год и установления тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2017 год в размере 0,60% к начисленной оплате труда.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иным толкованием норм права применительно к обстоятельствам настоящего дела, не влияют на законность обжалованного судебного акта.

Кроме того, в силу пунктом 13 Правил N 713 отнесение страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, при неподтверждении основного вида деятельности возможно только в случае осуществления страхователем деятельности по нескольким видам экономической деятельности.

При этом доказательств осуществления обществом нескольких видов деятельности в материалах дела также не имеется, на них не ссылается фонд.

Таким образом, оспариваемое уведомление фонда, вопреки доводам его жалобы, не может быть признано соответствующим нормам действующего законодательства.

Оснований для отмены судебного акта не усматривается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 29 августа 2017 года по делу N А66-12204/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

Н.Н. Осокина А.А. Холминов