Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2018 г. N 13АП-32115/17

г. Санкт-Петербург

19 января 2018 г.

Дело N А56-51643/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 января 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сотова И.В.

судей Казарян К.Г., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Панковой Н.А.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: представитель Николайчук Е.А. по доверенности от 05.10.2017 г.

от 3-х лиц: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-32115/2017) Ассоциации строителей "СтройИндустрия" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.10.2017 по делу N А56-51643/2017 (судья Чекунов Н.А.), принятое

по иску Общества с ограниченной ответственностью "ЭнергоТехСтрой"

к Ассоциации строителей "СтройИндустрия" 3-и лица: 1) Саморегулируемая организация "Ассоциация инжиниринговых компаний", 2) Ассоциация "Некоммерческое партнерство по содействию участникам строительного рынка "СтройИнвестСервис" об обязании,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭнергоТехСтрой" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с иском к Ассоциации "СтройИндустрия" (далее - ответчик, Ассоциация) с требованием о признании незаконным бездействия Ассоциации "СтройИндустрия", выразившегося в неисключении общества с ограниченной ответственностью "ЭнергоТехСтрой" из реестра членов с 25.11.2016 г. Также истец просил обязать Ассоциацию "СтройИндустрия" перечислить средства компенсационного фонда в саморегулируемую организацию "Ассоциация инжиниринговых компаний" в размере 500 000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Саморегулируемая организация "Ассоциация инжиниринговых компаний", Ассоциация "Некоммерческое партнерство по содействию участникам строительного рынка "СтройИнвестСервис".

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 26.06.2017 г. настоящее дело направлено на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Решением от 24.10.2017 г. Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области признал незаконным бездействие Ассоциации "СтройИндустрия" выразившееся в неисключении общества с ограниченной ответственностью "ЭнергоТехСтрой" из реестра членов с 25.11.2016 г.; обязал Ассоциацию "СтройИндустрия" перечислить средства компенсационного фонда в саморегулируемую организацию "Ассоциация инжиниринговых компаний" в размере 500 000 руб.; взыскал с Ассоциации "СтройИндустрия" в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЭнергоТехСтрой" 9 000 руб. расходов по уплате госпошлины, 17 245 руб. расходов на оплату услуг представителя; возвратил обществу с ограниченной ответственностью "ЭнергоТехСтрой" из федерального бюджета 3 000 руб. госпошлины, уплаченной по платежному поручению N 67 от 03.05.2017 г.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Ассоциация "СтройИндустрия" обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

По мнению подателя жалобы, решение об отказе истцу в приеме уведомления о добровольном прекращении членства (в том числе с переходом в другую саморегулируемую организацию) принято правомерно, поскольку в нарушение процедуры прекращения членства в Ассоциации, утвержденной саморегулируемой организацией, и добровольно принятых на себя обязательств заявителем при вступлении в ее члены, истец не представил документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего уведомление, а также доказательства принятия решения Общего собрания участников Общества о выходе из Ассоциации; копия Устава Общества, актуальная на дату предоставления уведомления, также отсутствовала. Возражая против требований об обязании перечислить средства компенсационного фонда в саморегулируемую организацию "Ассоциация инжиниринговых компаний" в размере 500 000 руб., податель жалобы указал, что истцом не представлено доказательств их оплаты, так как представленное истцом Заявление в Ассоциацию "Некоммерческое партнерство по содействию участникам строительного рынка "СтройИнвест Сервис" свидетельствует лишь о том, что НП "СтройИнвестСервис" выделило сумму в размере 150 000 руб., а Общество просило перечислить эти денежные средства в Ассоциацию, при этом указанное Заявление ответчиком не подписывалось и не является трехсторонним актом истца, ответчика и третьего лица. Информация с сайта НОСТРОИ также не является доказательством оплаты, поскольку лишь отражает размер компенсационного фонда, подлежащего внесению.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просит обжалуемое решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец и третьи лица в заседание апелляционного суда не явились, однако о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, а равно как считаются они извещенными и в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (с учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, содержащихся в пункте 5 постановления от 17.02.2011 г. N 12, и при соблюдении требований абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ), в связи с чем и в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело (апелляционная жалоба) рассмотрено в их отсутствие.

Ответчик в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке, предусмотренном статьями 268-270 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, установлено судом, истец являлся членом Ассоциации, имел выданное Ассоциацией свидетельство о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Уведомлением от 21.11.2016 г. истец сообщил Ассоциации о добровольном прекращении членства в Ассоциации с 28.11.2016 г., в связи с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию (уведомление получено Ассоциацией).

Истец принят в члены Саморегулируемой организации "Ассоциация инжиниринговых компаний" (далее - Организация), указанной организацией истцу выдано свидетельство о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Истец направил в Ассоциацию заявление о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд, в котором просил перечислить денежные средства, внесенные в компенсационный фонд Ассоциации, в Организацию (заявление получено Ассоциацией).

Указав, что требование истца Ассоциацией в добровольном порядке не выполнено, средства компенсационного фонда в Организацию не перечислены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции сделал вывод о наличии оснований для удовлетворения иска.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно части 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 191-ФЗ) в редакции Федерального закона N 372-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами саморегулируемой организации, в срок не позднее 01.12.2016 г. обязаны письменно уведомить такую организацию (далее - Уведомление):

1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;

2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

В соответствии с частью 6 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ членство лиц, указанных в пункте 1, прекращается с даты, указанной в таком Уведомлении, но не позднее 01.07.2017 г.

При этом, под саморегулируемой организацией в настоящей статье понимается саморегулируемая организация в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее в настоящей статье - саморегулируемая организация).

В части 3 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ указано, что с 01.10.2017 г. орган надзора за саморегулируемыми организациями принимает решение об исключении некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, из государственного реестра саморегулируемых организаций в следующих случаях:

1) некоммерческая организация, имеющая статус саморегулируемой организации, не представила в орган надзора за саморегулируемыми организациями документы, подтверждающие соответствие такой некоммерческой организации требованиям, установленным частями 1-4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, являются индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, не зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация, за исключением иностранных юридических лиц, а также случая, если на территории субъекта Российской Федерации отсутствует зарегистрированная в установленном законом порядке саморегулируемая организация, соответствующая требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, не выразившие в установленный частью 5 настоящей статьи срок намерение добровольно прекратить или сохранить членство в некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, исключаются из членов такой некоммерческой организации по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации с 1 июля 2017 года.

Таким образом, в случае если членом саморегулируемой организации не будет подано уведомление о намерении добровольно прекратить членство, срок подачи которого установлен до 01.12.2016 г., саморегулируемая организация в силу вышеуказанных положений будет обязана исключать с 01.07.2017 г. своих членов, не зарегистрированных в том же субъекте, что и саморегулируемая организация.

В соответствии с указанными нормами закона истец в установленный законом срок (до 01.12.2016 г.) направил в адрес ответчика уведомление от 21.11.2016 г. о добровольном прекращении членства в Ассоциации с 28.11.2016 г. с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию.

Обосновывая невозможность принятия такого уведомления, Ассоциация сослалась на Требования к членству в Ассоциации "Стройиндустрия", положениями которого предусмотрено приложение к Уведомлению документов, которые не были представлены истцом, и в частности: решение учредителей (участников) юридического лица - члена Ассоциации о намерении добровольно прекратить членство в Ассоциации.

Однако предоставление вместе с уведомлением вышеуказанных документов не предусмотрено нормами Федерального закона N 191-ФЗ.

При этом, в силу положений статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация, имеющая право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее также - саморегулируемая организация), обязана разработать и утвердить:

1) требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее также - свидетельство о допуске), - документ, устанавливающий условия выдачи саморегулируемой организацией свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

2) правила контроля в области саморегулирования - документ, устанавливающий правила контроля за соблюдением членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования;

3) документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования.

Саморегулируемая организация вправе разработать и утвердить:

1) стандарты саморегулируемых организаций - документ, устанавливающий в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании правила выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требования к результатам указанных работ, системе контроля за выполнением указанных работ;

2) правила саморегулирования - документ, устанавливающий требования к предпринимательской деятельности членов саморегулируемых организаций, за исключением требований, установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Саморегулируемая организация не вправе разрабатывать и утверждать документы, устанавливающие обязательные требования к членам саморегулируемой организации, их деятельности, за исключением разработки и утверждения, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи документов.

Документы саморегулируемой организации не должны:

1) противоречить требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе требованиям технических регламентов;

2) противоречить целям, указанным в части 1 статьи 55.1 настоящего Кодекса;

3) устанавливать преимущества для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся учредителями такой организации;

4) привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе к разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков), созданию препятствий доступу на товарный рынок хозяйствующим субъектам.

Ни положениями статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ни какими-то иными нормами данного Кодекса на саморегулируемые организации не возложена обязанность по разработке указанного в Федеральном законе N 191-ФЗ порядка уведомления саморегулируемой организации о намерении добровольно прекратить членство.

Данный порядок носит исключительно уведомительный характер, не предполагающий каких-либо дополнительных проверок. При необходимости и наличии сомнений в актуальности имеющейся у саморегулируемой организации сведений ею могут быть соответствующие сведения запрошены у члена СРО, представившего уведомление.

Частью 13 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту своей регистрации, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 01.09.2017 г. подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено таким юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем о перечислении внесенного им взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

При приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации.

Учитывая, что в рассматриваемом случае воля истца о добровольном прекращении членства в Ассоциации в связи с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию выражена надлежащим образом в установленный законом срок, правовых оснований для отказа в прекращении членства истца в Ассоциации и удержания ответчиком денежных средств, перечисленных Обществом в компенсационный фонд Ассоциации, не имелось.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств оплаты денежных средств в компенсационный фонд Ассоциации не влияют на законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции судебного акта, при том, что факт уплаты средств в компенсационный фонд подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами (платежными поручениями о перечислении Обществом 350 000 руб. непосредственно в Ассоциацию и платежными поручениями о перечислении 150 000 руб. Обществом в НП "СтройИнвестСервис", а также заявлением Общества в НП "СтройИнвестСервис" о выделении материальной помощи, согласно которому Общество просит перечислить за него взнос в размере 150 000 руб. в компенсационный фонд Ассоциации) и ответчиком надлежаще не опровергнут (доказательства обращения Ассоциации к Обществу с какими-либо претензиями/требованиями о взыскании неуплаченных средств компенсационного фонда не представлены).

Таким образом, апелляционный суд признает обжалуемое решение соответствующим нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела (при отсутствии помимо прочего и оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ), а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.10.2017 г. по делу N А56-51643/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ассоциации "СтройИндустрия" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Сотов

Судьи

К.Г. Казарян В.В. Черемошкина