Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2018 г. N 11АП-16402/17

г. Самара

22 января 2018 г.

Дело N А55-24653/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 января 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Засыпкиной Т.С.,

судей Кувшинова В.Е., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Яковлевой Е.А., с участием:

от Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области- Костин А.В.(доверенность от 03.10.2017),

от общества с ограниченной ответственностью "Регион-Стандарт" - Почивалов А.В.(доверенность от 25.09.2017),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Регион-Стандарт"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 10.10.2017 по делу N А55-24653/2017 (судья Матюхина Т.М.),

по заявлению Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, г. Самара,

к обществу с ограниченной ответственностью "Регион-Стандарт" (ОГРН 116631341719, ИНН 6319211582), г. Самара,

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (далее - заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Регион-Стандарт" (далее - Общество) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.10.2017 заявление удовлетворено, Общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 руб., алкогольная продукция, изъятая в ходе производства по делу об административном правонарушении, направлена на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Не согласившись с выводами суда, Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава правонарушения.

В апелляционной жалобе указывает, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны имеющие значение для дела обстоятельства, которые суд посчитал установленными, судом неправильно применены нормы процессуального права.

В апелляционной жалобе указывает, что в рамках административного расследования не вызывались и не были опрошены должностные лица ООО "Сапфир"; не доказано то, что изъятая алкогольная продукция принадлежит именно ООО "Регион-Стандарт", а не ООО "Сапфир", в то время как по договору безвозмездного пользования нежилым помещением от 20.04.2017 N 48/17 ООО "Регион-Стандарт" пользуется только частью комнаты 1 нежилого помещения; в складском помещении в момент проверки находилась алкогольная продукция и ООО "Регион-Стандарт" и ООО "Сапфир", в связи с изложенным, по мнению подателя жалобы, фактически административное расследование не проводилось.

В судебном заседании представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель административного органа считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области 15.08.2017 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО "Регион-Стандарт" по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В ходе проведения административного расследования осуществлен осмотр места осуществления деятельности ООО "Регион-Стандарт" - нестационарного торгового объекта (закусочная), расположенного по адресу: 446533, Самарская обл., Сергиевский район, п. Серноводск, ул. Карла Маркса, д.21, результаты которого отражены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.08.2017 N 000030.

В результате осмотра обнаружена алкогольная продукция свыше 16,5% без сопроводительных документов:

водка классическая "Андреевская" (премиум класса) 0,5л., 40%, д.р. 06.02.2016, пр-во Республика Казахстан, акцизная марка отсутствует, 2 бут.;

водка "Зерно" 0,75л., 40%, д.р. 22.06.2017, пр-во Республика Казахстан, акцизная марка отсутствует, 2 бут.;

водка "Кристалл" пшеничная, 0,5л., 40%, дата розлива отсутствует, пр-во Республика Казахстан, акцизная марка отсутствует;

водка "Парламент", 0,5л., 40%, дата розлива отсутствует, пр-во Республика Казахстан, акцизная марка отсутствует;

водка классическая "Андреевская" (премиум класса), 0,5л., 40%, дата розлива 06.02.2016, пр-во Республика Казахстан, акцизная марка отсутствует, 1 бут.;

водка ZERO, 0,7л., 40% об., дата розлива отсутствует, пр-во Республика Казахстан, акцизная марка отсутствует, 1 бут.;

водка AL PARABI, 0,5л., 40%, дата розлива не читается, пр-во Республика Казахстан, акцизная марка отсутствует, 2 бут.;

Армянский коньяк "Ной" классик 7 лет, 0,5л., 40%, д.р. 14.04.2014, пр-во Армения, AM крепкие спиртные напитки до 0,5 л. 047 92642875 - 2200 руб. за 1 бут.;

Армянский коньяк "Ной подарочный пятилетний", 0,5л., 40%, д.р. 17.02.2017, пр-во Армения, AM крепкие спиртные напитки до 0,5л 060 34986737-1 бут.;

водка "Золотой родник", 0,5л., 40%, д.р. 05.10.2016, пр-во ООО СК Родник, ФСМ водка 0,5 л. 105512337983 - 482 р. за бут. - 1 бут.;

водка "Жаворонки классическая", 0,5 л., 40%, д.р. 10.04.2017, пр-во ООО ЛВЗ Саранский, ФСМ водка 0,5 л. 105687963421 - 1 бут.;

коньяк "Армянский 3 звезды", 0,5л., 40%, д.р. 23.11.2016, пр-во Армения, AM крепкие спиртные напитки до 0,5 л. 060 25738602 - 1 бут.;

бальзам "Белебей Элитный", 0,5л., 45%, д.р. 09.10.2014, пр-во ОАО Башспирт, ФСМ крепкие спиртные напитки до 0,5 л. 101167811658 - 657 р. за бут. - 1 бут.;

водка "Русская валюта", 0,5 л., 40%, д.р. 28.11.2016, пр-во АО Татспиртпром, ФСМ водка 0,5 л. 104456392311 по цене 317 р. - 1 бут.;

Ром "Кастильо Сильвер", 0,75 л., 40%, д.р. 02.06.2015, AM крепкие спиртные напитки до 0,75 л. 05384875861 - 1 бут.;

коктейль "WITH KEY POINT" напиток вискарный-крепкий напиток со вкусом шотландского виски, 0,75 л., 40%, д.р. 23.11.2015, пр-во ООО Омсквинпром, ФСМ крепкие спиртные напитки до 0,75 л. 101250482058 по цене 1550 руб. - 1 бут.;

российское шампанское белое полусладкое Дербентское", 0,75 л., 10,5-13%, д.р. 20.06.2017, пр-во ОАО "ДЗИВ", ФСМ вина игристые (шампанские особые) до 1л. 002006417972.

Итого изъято 20 (двадцать) бутылок.

Товарно-сопроводительная документация на вышеуказанную алкогольную продукцию Обществом ни в момент проведения проверки, ни в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции не представлена.

В отношении ООО "Регион-Стандарт" 15.08.2017 составлен протокол об административном правонарушении N 000912 по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Выявленная в ходе осмотра алкогольная продукция изъята согласно протоколу изъятия вещей и документов от 15.08.2017 N 000016 сотрудниками Управления мониторинга и контроля департамента регулирования оборота алкогольной продукции МЭРИТ СО.

Руководствуясь ст. 23.1 КоАП РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

При принятии судебного акта об удовлетворении заявления суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции (далее - Закон N 171-ФЗ), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со ст.ст. 16 и 26 Закона N 171-ФЗ запрещается оборот, в том числе розничная купля - продажа, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность такой продукции и без сертификатов соответствия.

К документам, удостоверяющим легальность алкогольной и спиртосодержащей продукции, в силу ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ, относятся, в том числе, товарно - транспортная накладная и справка, прилагаемая к товарно - транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Осуществление оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Общество имело возможность для соблюдения норм, устанавливающих порядок осуществления оборота (в том числе хранения алкогольной продукции), однако не предприняло необходимых мер по их соблюдению.

Событие административного правонарушения, факт совершения его Обществом и его вина установлены арбитражным судом и подтверждены материалами дела.

В материалы дела представлен ценник на шампанское "Дербент" 0,7 л., кассовый чек от 15.08.2017 на сумму 230 руб., подтверждающие факт того, что алкогольная продукция принадлежит ООО "Регион-Стандарт" (л.д. 19-20).

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств административным органом доказан факт совершения ООО "Регион-Стандарт" правонарушения, выразившегося в реализации спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Проверка проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.

Процессуальных нарушений при привлечении Общества к административной ответственности не выявлено.

Вопреки положениям ст. 65 АПК РФ, Общество не представило суду доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения им требований закона и опровергающих доводы заявителя, также не представлены доказательства государственной регистрации указанной алкогольной продукции в уполномоченных федеральных органах исполнительной власти в установленном порядке, в связи с чем суд первой инстанции правомерно счел факт совершения Обществом правонарушения доказанным.

Суд первой инстанции, принимая во внимание отсутствие сведений об отягчающих ответственность обстоятельствах, а также с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, назначил наказание ниже низшего предела в размере 100 000 руб., поскольку санкция ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

У арбитражного суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки данного вывода суда первой инстанции.

Также суд первой инстанции принял во внимание то обстоятельство, что конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст. 3.7 КоАП РФ, ст. 25 Закона N 171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявление административного органа и привлек Общество к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 10.10.2017 по делу N А55-24653/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.С. Засыпкина

Судьи

Е.Г. Филиппова В.Е. Кувшинов