Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2018 г. N 09АП-64179/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 24 мая 2018 г. N Ф05-5210/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

24 января 2018 г.

Дело N А40-132721/17

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 января 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.А. Чеботаревой,

судей:	П.В. Румянцева, Т.Б. Красновой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Зыкуновой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.10.2017 по делу N А40-132721/17, принятое судьей Кастальской М.Н.

по заявлению КБ "Экспресс-кредит"

к ФГБУ "ФКП Росреестра" по г.Москве

о признании незаконным отказа

при участии:

от заявителя: Ведмецкая А.В. по дов. от 13.07.2017;

от ответчика: Жирнова М.А. по дов. от 21.09.2015;

УСТАНОВИЛ:

КБ "Экспресс-кредит" (АО) в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (далее - заявитель, АСВ) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными отказа Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ответчик, ФГБУ "ФКП Росреестра") в предоставлении сведений о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного на КБ "Экспресс- кредит" (АО), выраженного в сообщении об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости N 77-00-4001/5004/2017-3748 от 22.05.2017; об обязании Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" предоставить Конкурсному управляющему КБ "Экспресс-кредит" (АО) Агентства в лице - Валлена О.Э. сведения об объектах недвижимости, зарегистрированных на КБ "Экспресс-кредит" (АО).

Решением от 18.10.2017 Арбитражный суд города Москвы удовлетворил заявленные требования, а также обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" представить конкурсному управляющему КБ "Экспресс- кредит" (АО) запрашиваемые сведения об объектах недвижимости, зарегистрированных на КБ "Экспресс- кредит" (АО) в соответствии с запросом от 03.05.2017 N 43-14исх-94319 (от 17.05.2017 вх. N 18118).

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ФГБУ "ФКП Росреестра" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению ответчика, отказ был правомерен, так как с запросом обратилось ненадлежащее лицо.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель с доводами апелляционной жалобы не согласился, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал изложенные в жалобе доводы, просил отменить решение суда и удовлетворить апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям изложенным в отзыве, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушанного мнения представителей, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что Приказом Банка России от 16.11.2013 г. N ОД- 3983 у кредитной организации Коммерческий банк "Экспресс-кредит" (АО) (далее - Банк) отозвана лицензия на осуществление банковских операций.

Решением Правления Агентства представителем конкурсного управляющего КБ "Экспресс-кредит" (АО) назначен Валлен О.Э., действующий на основании доверенности от 02.03.2017 N 211.

Согласно пп. 7 п. 3 ст. 189.78 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий обязан принять меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества кредитной организации, находящегося у третьих лиц.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.03.2017 г. по делу N А40- 235392/2016 Банк признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Функции конкурсного управляющего возложены на Государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов".

03.05.2017 Заявитель обратился в Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве с запросом о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, об объектах недвижимости, зарегистрированных на КБ "Экспресс-кредит" (АО).

Письмом от 22.05.2017 N 219/06146 ФГБУ "ФКП Росреестра" известило заявителя о вынесении решения от 22.05.2017 N 77-00-4001/5004/2017-3748, которым отказано в предоставлении запрашиваемых сведений.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд с соответствующим заявлением.

На основании ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно абз. 7 п. 1 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Данному праву корреспондирует обязанность ответчика, закрепленная в п. 8 ч. 13 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N218-ФЗ), согласно которому сведения, содержащиеся в ЕГРН, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Законом о банкротстве.

Таким образом, Конкурсному управляющему предоставлено право запрашивать необходимые сведения, в том числе, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну, данному праву корреспондирует обязанность государственных органов предоставлять ему такие сведения.

В ответ на обращение представителя Агентства в электронном письме от 23.05.2017 (за вх. N 19011 от 23.05.2017) за разъяснениями мотивов отказа ответчик в письме от 02.06.2017 Исх. N 217/15863 указало на следующие основания отказа: запрос составлен не в соответствии с осуществлением полномочий Агентства, предусмотренных статьей 12.1 Федерального закона от 23.12.2003 N 177- ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" (далее - Закон о страховании вкладов); Передоверие исключительного права арбитражного управляющего, осуществляемого генеральным директором Агентства, не может быть передано им иным лицам, в том числе сотрудникам Агентства.

Статьей 12.1. Закона о страховании вкладов регламентируются особенности страхования денежных средств, размещенных на счете эскроу, открытом для расчетов по сделке купли-продажи недвижимого имущества.

В частности, пунктом 5 указанной статьи установлено, что "Агентство в отношении включенных в реестр обязательств банка перед вкладчиками по счетам эскроу запрашивает в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган, осуществляющий государственную регистрацию прав), информацию, подтверждающую факт проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на день наступления страхового случая.

Порядок направления запроса и представления указанной информации устанавливается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по согласованию с Агентством".

Между тем, в рассматриваемом случае запрос представителя конкурсного управляющего не касается сделок с использованием счетов эскроу.

Судом первой инстанции верно установлено, что запрос сделан на предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, об объектах недвижимости, зарегистрированных на КБ "Экспресс-кредит" (АО) в рамках осуществления обязанностей, возложенных на конкурсного управляющего пп. 7 п. 3 ст. 189.78 Закона о банкротстве.

Таким образом, ст. 12.1. Закона о страховании вкладов не имеет отношения к сути указанного рассматриваемого запроса представителя конкурсного управляющего КБ "Экспресс-кредит" (АО), в связи с чем, ссылка ответчика на указанную норму в обоснование отказа в предоставление соответствующих сведений является необоснованной.

Согласно ст. 189.77 Закона о банкротстве конкурсным управляющим при банкротстве кредитных организаций, имевших лицензию Банка России на привлечение денежных средств физических лиц во вклады, в силу закона является Агентство.

За осуществление полномочий конкурсного управляющего Агентству вознаграждение не выплачивается.

Поскольку Агентство является юридическим лицом, оно не лишено права осуществлять свои полномочия через представителей.

В частности, в соответствии с п. 13 ст. 189.77 Закона о банкротстве Агентство осуществляет полномочия конкурсного управляющего через назначенного им из числа своих служащих представителя, действующего на основании доверенности, которым в рассматриваемом случае является Валлен О.Э. в соответствии с решением Правления Агентства и на основании доверенности от 02.03.2017 N 211.

Запрос сведений об объектах недвижимого имущества не относится к числу исключительных полномочий арбитражного управляющего, которые не могут быть переданы третьим лицам, поскольку не связан с принятием решений, влекущих определенные правовые последствия, и влияющих на дальнейший ход всей процедуры банкротства в целом.

Статьей 2 Закона о банкротстве предусмотрено, что в качестве арбитражного управляющего может выступать не только гражданин Российской Федерации, являющийся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих, но и Агентство, то есть юридическое лицо.

Согласно п. 4 ст. 185.1 ГК РФ доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.

Судом первой инстанции установлено, что обращаясь с запросом к ответчику, конкурсный управляющий КБ "Экспресс-кредит" (АО) Агентства в лице - Валлен О.Э. действовал на основании доверенности, выданной генеральным директором Агентства Исаевым Ю.О., чья личность установлена, дееспособность проверена, а правоспособность юридического лица и полномочия его представителя (Исаева Ю.О.) проверены нотариусом, доверенность подписана в присутствии нотариуса города Москвы Савельевым Е.А., о чем в реестре сделана запись N 1-382 от 02.03.2017.

В доверенности N 211, выданной генеральным директором Агентства 02.03.2017 указано, что Валлен Олег Эрлинович состоит в штате Агентства в должности представителя Департамента ликвидации кредитных организаций на основании Приказа N 47-к от 02.02.2015 г.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 г. N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 г. N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", согласно пункту 5 статьи 20.3 Закона полномочия, возложенные в соответствии с законом на арбитражного управляющего в деле о банкротстве, не могут быть переданы иным лицам.

Вместе с тем, арбитражный управляющий для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве имеет право привлекать на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено Законом о банкротстве, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами (абзац шестой пункта 1 6 статьи 20.3 Закона).

При этом, положения п. 5 ст. 20.3 Закона не исключают возможности материального и процессуального представительства для передачи арбитражным управляющим полномочий на совершение сделок и иных юридических действий, в том числе, на заключение договоров, получение исполнения по обязательствам, на представление интересов в суде.

В данном случае, в силу положений ГК РФ о представительстве юридические действия, совершенные представителем от имени арбитражного управляющего, считаются совершенными самим арбитражным управляющим.

Довод ответчика о том, что заявитель не подтвердил свое право на получение сведений, содержащихся в ЕГРН, и (или) на безвозмездное предоставление сведений в соответствии со ст. 63 Закона о недвижимости отклоняется апелляционным судом.

В силу пп. 8 ч.13 ст. 62 Закона о недвижимости сведения, содержащиеся в ЕГРН, в том числе, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости предоставляются только конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику..., если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий конкурсного управляющего в деле о банкротстве, в соответствии с Законом о банкротстве.

Согласно пп. 5 ч.1 ст. 63 Закона о недвижимости сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются бесплатно по запросам о предоставлении сведений лиц, указанных выше в пп. 8 ч. 13 ст. 62 данного Закона.

Конкурсный управляющий КБ "Экспресс-кредит" (АО) Агентства в лице - Валлена О.Э. подтвердил свое право на получение сведений, содержащихся в ЕГРН, об объектах недвижимости, зарегистрированных на КБ "Экспресс-кредит" (АО) доверенностью N 211 02.03.2017, выданной в порядке, установленном законом, а также в соответствии с обязанностями, возложенными на Агентство, как на конкурсного управляющего кредитной организации Законом о банкротстве.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что сообщение об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости N 77- 00-4001/5004/2017-3748 от 22.05.2017 не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку создает препятствия в исполнении конкурсным управляющим обязанностей, возложенных на него законом, в частности пп. 7 п. 3 ст. 189.78 Закона о банкротстве.

С учетом изложенного, доводы подателя апелляционной жалобы, отклоняются судом апелляционной инстанции как основанные на неверном толковании норм права.

Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено, оснований для отмены либо изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.10.2017 по делу N А40-132721/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.А. Чеботарева

Судьи

Т.Б. Краснова П.В. Румянцев