Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2018 г. N 13АП-31394/17

г. Санкт-Петербург

29 января 2018 г.

Дело N А56-19419/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 января 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лопато И.Б.

судей Семеновой А.Б., Толкунова В.М.

при ведении протокола судебного заседания: Верещагиным С.О.

при участии:

от заявителя: Клокова Н.А., доверенность от 01.01.2018

от заинтересованного лица: Лырщикова М.И., доверенность 27.12.2017 (до перерыва)

Семиндеева А.И., доверенность от 27.12.2017 (после перерыва)

рассмотрев апелляционную жалобу АО ТД "НЖМК" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.10.2017 по делу N А56-19419/2017 (судья Трощенко Е.И.), принятое

по заявлению АО Торговый дом "Нижегородский масло-жировой комбинат"

к Балтийской таможне

о признании недействительными решений от 26.10.2016, требований N 2946 от 17.11.2016, N294 от 17.11.2016, N3362 от 28.12.2016

установил:

Акционерное общество Торговый дом "Нижегородский масло-жировой комбинат" (адрес: 603950, Нижегородская область, город Нижний Новгород, шоссе Жиркомбината, д.11, ОГРН: 1025202836284, ИНН: 5259012482, далее - заявитель, общество, АО ТД "НМЖК") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Балтийской таможни (адрес: 198184, г. Санкт-Петербург, остров Канонерский, д.32-А, ОГРН: 1037811015879, ИНН: 7830002014, далее - таможенный орган, заинтересованное лицо) по классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС N РКТ- 10216000-16/001127 от 26.10.2016, РКТ-10216000-16/001128 от 26.10.2016, 10216000-16/001129 от 26.10.2016, решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациина товары N 10216100/061113/0109610, N 10216100/221113/0115186, N 10216100/211113/0114695, требований об уплате таможенных платежей N 2946 от 17.11.2016, N294 от 17.11.2016, N3362 от 28.12.2016.

Решением суда первой инстанции заявленные АО Торговый дом "Нижегородский масло-жировой комбинат" требования отклонены.

В апелляционной жалобе общество, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств дела и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель таможенного органа возражал против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании внешнеторгового контракта от 09.09.2009 N 643/09/004, заключенного с компанией "PGEO 2 А56-19419/2017 EDIBLE OILS SDN.BHD." (Малайзия, продавец), заявитель ввез на территорию Российской Федерации товар - эквивалент масла какао. Товар предъявлен к таможенному декларированию по декларациям на товары по ДТ N 10216100/061113/0109610, 10216100/221113/0115186, 10216100/211113/0114695. Заявителем товар классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС 1516 20 980 2 - эквивалент масла какао, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 12%.

По результатам камеральной таможенной проверки таможней приняты решения от 26.10.2016 N РКТ-10216000/16/001127, 10216000/16/001128, 10216000/16/001129 по классификации товара, задекларированного по спорным ДТ, в товарную подсубпозицию 1517 90 990 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 15%, но не менее 0,12 евро за один кг.: "пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516: - прочие: - прочие - прочие". Приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 10216100/061113/0109610, 10216100/221113/0115186, N 10216100/211113/0114695, выставлены требования об уплате таможенных платежей N 2946 от 17.11.2016, N294 от 17.11.2016, N3362 от 28.12.2016.

АО Торговый дом "Нижегородский масло-жировой комбинат" не согласилось с указанными решениями таможенного органа о классификации ввезенного товара по спорными ДТ в связи с их несоответствием действующему законодательству и нарушающими права и законные интересы общества. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, придя к выводу о том, что товарной позицией, которая содержит наиболее конкретное описание спорного товара, является позиция 1517 ТН ВЭД ЕАЭС, посчитал, что таможенным органом доказана обоснованность классификации спорного товара, в удовлетворении заявления отказал.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает, что основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют на основании следующего.

По правилам пункта 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД ЕАЭС.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Согласно пункту 7 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров (утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522) определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В то же время пунктом 6 названного Положения предусмотрено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции). При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 2б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а.

При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3а, затем ОПИ 3б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а, затем ОПИ 3в - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а или ОПИ 3б. При этом арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС при оспаривании решения таможенного органа о классификации товара, учитывая, что решение о классификации товара при внешнеэкономической деятельности является прерогативой таможенных органов.

Выбор конкретного товара ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих отнесению, а процесс отнесения связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Из Правила ОПИ 3 (а) следует, что в случае, если в силу Правила ОПИ 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Согласно пункту 26 статьи 2 ТР ТС 024/2011 "Технический регламент на масложировую продукцию", эквиваленты масла какао - продукты с массовой долей жира не менее 99 процентов, обладающие совместимостью с маслом какао в любых соотношениях, нуждающиеся в темперировании, имеющие сходные с маслом какао физико-химические свойства и состав жирных кислот, содержащие не более 1 процента массовой доли лауриновой кислоты, не менее 50 процентов массовой доли 2-олеодинасыщенных триглицеридов, изготавливаемые из немодифицированных масел растительных (эллипе, борнео, пальмового, сал, ши, кокум, из ядер манго) и их фракций с добавлением или без добавления пищевых добавок и других пищевых ингредиентов.

Вместе с тем, заявитель основывает свою позицию исключительно на наименовании подсубпозиции 1516 20 980 2 ТН ВЭД "эквиваленты какао масла".

Однако данный довод Общества нарушает основные принципы классификации товара - последовательность применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

В соответствии с Решением Суда Евразийского экономического сообщества от 20.05.2014 для всех участников отношений недопустимо немотивированное отклонение от Пояснений к ТН ВЭД.

Текст товарной позиции 1516 ТН ВЭД определен как: Жиры и масла животные или растительные и их фракции, полностью или частично гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные, нерафинированные или рафинированные, но не подвергнутые дальнейшей обработке.

Вместе с тем в Пояснениях к товарной позиции 1516 ТН ВЭД (Рекомендация N 4 Коллегии Евразийской экономической комиссии "О Пояснениях к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" (Том I. Разделы I - VI. Группы 01-28) (Принята 12.03.2013) указано:

"В данную товарную позицию также включаются аналогично обработанные фракции животных или растительных жиров и масел.

(А) Гидрогенизированные жиры и масла.

Гидрогенизация заключается в том, что продукт подвергается воздействию чистого водорода при соответствующих температуре и давлении в присутствии 4 А56-19419/2017 катализатора (обычно это тонкоизмельченный никель). Гидрогенизация повышает температуру плавления жиров и увеличивает консистенцию масел, превращая ненасыщенные глицериды (например, олеиновой, линолевой и др. кислот) в насыщенные глицериды с более высокой температурой плавления (например, пальмитиновой, стеариновой и др. кислот). Степень гидрогенизации и конечная консистенция продуктов зависят от условий протекания этого процесса и от времени обработки. В данную товарную позицию включаются также продукты, независимо от того, были ли они:

(1) Частично гидрогенизированы (даже если эти продукты имеют тенденцию к разделению на пастообразную и жидкую фракции). Частичная гидрогенизация также влияет на превращение цис-формы ненасыщенных жирных кислот в транс-форму, что повышает температуру плавления продукта.

(2) Полностью гидрогенизированы (например, масла, превращенные в пастообразные или твердые жиры).

Чаще всего гидрогенизации подвергают жиры из рыбы или морских млекопитающих и некоторые растительные масла (хлопковое, кунжутное, арахисовое, рапсовое, соевое, кукурузное и др.). Полностью или частично гидрогенизированные масла этого типа часто используют в качестве сырья для приготовления пищевых жиров товарной позиции 1517, поскольку гидрогенизация повышает не только их консистенцию, но и устойчивость к окислению на воздухе, улучшает их вкус, запах и, за счет обесцвечивания, внешний вид.

Сюда также входит гидрогенизированное касторовое масло, так называемый "опаловый воск".

(Б) Переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные жиры и масла.

(1) Переэтерифицированные (или трансэтерифицированные) жиры и масла. Консистенция жира или масла может быть повышена путем соответствующего обмена радикалов жирных кислот в триглицеридах, входящих в состав продукта. Необходимое взаимодействие и обмен сложных эфиров можно ускорить с помощью катализаторов.

(2) Реэтерифицированные жиры и масла (или так называемые этерифицированные жиры и масла) - это триглицериды, получаемые путем непосредственного синтеза из глицерина и смеси свободных жирных кислот или же кислотных масел после рафинирования. Расположение радикалов жирных кислот в триглицеридах отличается от их расположения в натуральных маслах.

Масла, получаемые из маслин, или оливок, содержащие реэтерифицированные масла, включаются в данную товарную позицию.

(3) Элаидинизированные жиры и масла - это жиры и масла, переработанные таким образом, что ненасыщенные радикалы жирных кислот в значительной степени превращены из цис-формы в соответствующую транс-форму.

В данную товарную позицию включаются эти продукты в том виде, в котором они описаны выше, даже если они имеют свойства воска и даже если были впоследствии дезодорированы или подвергнуты аналогичным процессам рафинирования, независимо от их пригодности или непригодности для непосредственного использования в качестве продукта питания.

Но в нее не включаются гидрогенизированные и т.п. жиры и масла и их фракции, прошедшие такую дальнейшую обработку в целях превращения в пищевой продукт, как текстурирование (изменение текстуры или кристаллической структуры) (товарная позиция 1517). Кроме того, в данную товарную позицию не включаются гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные жиры и масла или их фракции в тех случаях, когда два или более жира или масла подвергли модификации (товарная позиция 1517 или 1518)".

При этом в тексте товарной позиции 1516 ТН ВЭД, как и в тексте Пояснений к ней отсутствует понятие "смесь".

Согласно представленной в таможенный орган технической документации и заключению таможенного эксперта товар "эквивалент какао-масла WILCHOC SP" не подвергался ни одному из перечисленных методов воздействия, что также не оспаривается заявителем.

Из письма производителя, имеющегося в деле, следует, что ввезенный обществом товар представляет собой эквивалент масла какао - смесь различных растительных жиров, которые не подвергаются химическому изменению (ни гидрогенизации, ни переэтерификации).

В силу заключения ЭКС ЦКТУ от 25.01.2016 N 038471 аналогичная ввезенному обществом товару проба товара идентифицирована как масложировой продукт - смесь фракционного пальмового масла (средняя фракция пальмового масла) и предположительно, тропических масел (ши, манго, иллипе) с температурой плавления 33,5 С. По своему составу и химическим свойствам проба товара может использоваться в качестве эквивалента масла какао.

В рамках дела N А56-33427/2016 постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13.04.2017 признано достоверным доказательством указанное заключение эксперта.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно указал, что ввезенный товар не может быть классифицирован в товарной позиции 1516 ТН ВЭД.

Текст товарной позиции 1517 ТН ВЭД определен как: "Маргарин; пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516 (+): 1517 10 - маргарин, за исключением жидкого маргарина; 1517 90 - прочие.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 1517 ТН ВЭД (Рекомендация N 4 Коллегии Евразийской экономической комиссии "О Пояснениях к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" (Том I. Разделы I - VI. Группы 01-28) (Принята 12.03.2013) указано:

"В данную товарную позицию включаются маргарин и прочие пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516. Обычно это жидкие или твердые смеси или готовые продукты из: (1) различных животных жиров или масел или их фракций; (2) различных растительных жиров или масел или их фракций; или (3) как животных, так и растительных жиров или масел или их фракций.

Продукты данной товарной позиции, жиры или масла которых могли быть предварительно гидрогенизированы, могут быть подвергнуты эмульгированию (например, снятым молоком), сбиванию, текстурированию (изменению текстуры или кристаллической структуры) и т.п. и могут содержать в небольших количествах добавки лецитина, крахмала, пищевых красителей, вкусовых веществ, витаминов, сливочного масла или других молочных жиров (при условии соблюдения ограничений, изложенных в примечании 1 в к данной группе).

В данную товарную позицию включаются также пригодные для употребления в пищу готовые продукты, приготовленные из отдельного жира или масла (или их фракций), гидрогенизированного или негидрогенизированного, которые были подвергнуты эмульгированию, сбиванию, текстурированию и т.д. Основными продуктами данной товарной позиции являются:

(А) Маргарин (кроме жидкого), пластичная масса, обычно желтоватая, получаемая из жиров или масел животного или растительного происхождения или из смесей этих жиров или масел. Это эмульсия типа вода в масле, обычно приготовленная таким образом, что напоминает сливочное масло по внешнему виду, консистенции, цвету и т.п.

(Б) Пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516; например, заменители лярда, жидкий маргарин и жир, добавляемый в тесто для рассыпчатости (производимые из текстурированных жиров или масел).

В данную товарную позицию также включаются пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, используемые в качестве смазки для форм.

В данную товарную позицию не включаются отдельные жиры и масла, просто рафинированные, без дальнейшей обработки; они включаются в соответствующие товарные позиции, даже если расфасованы для розничной продажи.

В данную товарную позицию также не включаются готовые продукты, содержащие более 15 мас.% сливочного масла или прочего молочного жира (обычно группа 21).

Кроме того, в данную товарную позицию не включаются продукты, полученные прессованием животного жира или лярда (товарная позиция 1503), а также гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные жиры и масла или их фракции в тех случаях, когда только один жир или масло подвергли модификации (товарная позиция 1516)".

Таким образом, в товарную позицию 1517 ТН ВЭД ЕАЭС включаются смеси различных растительных жиров или масел или их фракций.

При т ких обстоятельств х, исходя из текст тов рной позиции 1517 ТН ВЭД, химических х р ктеристик тов р, уст новленных т моженной экспертизой по н зв нной ДТ, т кже Пояснений к тов рной позиции 1517 ТН ВЭД, ввезенный тов р кл ссифицируется в тов рной подсубпозиции 1517 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС: "М рг рин; пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или р стительных жиров или м сел или фр кций р зличных жиров или м сел д нной группы, кроме пищевых жиров или м сел или их фр кций тов рной позиции 1516: 1517 90 - прочие: 1517 90 990 0 |--- прочие - ст вк ввозной пошлины 15, но не менее 0,12 евро з 1 кг".

Согласно Комбинированной Номенклатуры системы тарифов Европейского Союза (TARIC) продукт - эквивалент масла какао, являющейся смесью фракционного пальмового масла и жиров экзотических растений, таких как шиа, иллипе или гарциния, подлежит классификации в соответствии со стандартным классификатором 1 и 6 для Комбинированной Номенклатуры по коду 1517, 1517 90, 1517 90 99, 1517 90 99 90 (том 1, лист дела 183).

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно и правомерно согласился с выводом таможенного органа о наличии оснований для принятия оспариваемого классификационного решения N РКТ-10216000-16/001127 от 26.10.2016, РКТ-10216000-16/001128 от 26.10.2016, 10216000- 16/001129 от 26.10.2016 о классификации товара по ДТ N 10216100/061113/0109610, N 10216100/221113/0115186, N 10216100/211113/0114695, согласно которому спорный товар отнесен к товарной подсубпозиции 1517 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС; а также решений о доначислении таможенных платежей N 2946 от 17.11.2016, N294 от 17.11.2016, N3362 от 28.12.2016.

Ссылки подателя жалобы на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 N 34-П отклонены апелляционной коллегией. Позиция таможенного органа и судов относительно классификации спорного товара фактически поддержана Верховным Судом РФ в определении от 11.01.2018 г. N 307-КГ17-20755, не усмотревшим в аналогичной правовой ситуации ни внесения изменений в действующую систему норм, ни ухудшения положения хозяйствующего субъекта.

На основании изложенного, учитывая, что нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного акта, при вынесении обжалуемого решения судом не допущено, у суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для удовлетворения жалобы таможни и отмены или изменения принятого по делу решения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.10.2017 по делу N А56-19419/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Акционерного общества Торговый дом "Нижегородский масло-жировой комбинат" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

А.Б. Семенова В.М. Толкунов