Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2018 г. N 12АП-15135/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 11 мая 2018 г. N Ф06-31754/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Саратов

30 января 2018 г.

Дело N А12-36969/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 января 2018 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Землянниковой В.В., Комнатной Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щербаковой Н.А.,

при участии в судебном заседании представителя инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда Варченко Е.Ф., действующей на основании доверенности от 09.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 ноября 2017 года о наложении судебного штрафа по делу N А12-36969/2017 (судья Пильник С.Г.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Завод Нефтегазмаш" (400075, г. Волгоград, шоссе Авиаторов, д. 17, ОГРН 1053477445757, ИНН 3443068645)

к инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (400094, г. Волгоград, ул. 51 Гвардейская, д. 38, ОГРН 1043400306223, ИНН 3443077223)

о признании недействительным ненормативного акта,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Завод Нефтегазмаш" (далее - ООО "Завод Нефтегазмаш", общество, заявитель, налогоплательщик) с заявлением о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (далее - ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда, налоговый орган, инспекция) от 30.06.2017 N 455 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Одновременно обществом в порядке статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлено ходатайство о приостановлении действия оспариваемого ненормативного правового акта до рассмотрения спора по существу.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 11 октября 2017 года ходатайство заявителя удовлетворено. Суд приостановил действие решения ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда от 30.06.2017 N 455 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения до рассмотрения спора по существу.

17.10.2017 ООО "Завод Нефтегазмаш" обратилось в суд первой инстанции с заявлением о наложении на инспекцию судебного штрафа за неисполнение определения Арбитражного суда Волгоградской области от 11 октября 2017 года по делу N А12-36969/2017.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 23 ноября 2017 года заявления общества удовлетворено, на ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда наложен судебный штраф в размере 50 000 руб.

ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявления общества о наложении судебного штрафа.

ООО "Завод Нефтегазмаш" явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя данного лиц, участвующего в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Ходатайствуя о наложении на инспекцию штрафа, ООО "Завод Нефтегазмаш" указало, что налоговый орган в период приостановления действия решения ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда от 30.06.2017 N 455 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения принимал меры, направленные на принудительное взыскание налогов, пени и штрафа, доначисленных оспариваемым решением, что свидетельствует о неисполнении определения Арбитражного суда Волгоградской области от 11 октября 2017 года по настоящему делу.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для наложения на инспекцию судебного штрафа.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в размере, установленном федеральным законом.

В силу части 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено названной статьей.

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки ООО "Завод Нефтегазмаш" инспекцией вынесено решение от 30.06.2017 N 455 о привлечении общества к ответственности за совершение налогового правонарушения по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату налога на добавленную стоимость (далее - НДС), налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций, в виде штрафа в размере 2 514 365 руб. Кроме того, данным решением обществу предложено уплатить НДС, налог на прибыль организаций, налог на имущество организаций в общем размере 32 797 284 руб., в размере 6 413 287 руб.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (далее - УФНС России по Волгоградской области, Управление) от 20.09.2017 N 1035 апелляционная жалоба ООО "Завод Нефтегазмаш" оставлена без удовлетворения, решение ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда от 30.06.2017 N 455 - без изменения.

28.09.2017 инспекцией ООО "Завод Нефтегазмаш" выставлено требование N 5739 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей), в котором в качестве основания взыскания налогов (пени) указано решение от 30.06.2017 N 453.

13.10.2017, то есть после принятия Арбитражным судом Волгоградской области определения о приостановлении действия решения от 30.06.2017 N 455, налоговым органом приняты решение N 33858 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств, а также решения N 30703, N 30704, N 30705, N 30706, N 30707, N 30708 от 13.10.2017 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств.

Таким образом, налоговым органом определение суда первой инстанции от 11 октября 2017 года по делу N А12-36969/2017 не исполнено, поскольку после принятия судебного акта о приостановлении действия оспариваемого решения инспекцией производится процедура принудительного взыскания денежных средств.

Апелляционная коллегия считает, что судом первой инстанции правомерно отклонен довод инспекции о том, что определение от 11 октября 2017 года по делу N А12-36969/2017 не исполнено ввиду того, что в номере оспариваемого решения о привлечении ООО "Завод Нефтегазмаш" к ответственности за совершение налогового правонарушения от 30.06.2017 допущена опечатка: вместо "453" ошибочно указано "455".

Судом первой инстанции установлено, что инспекция, получив апелляционную жалобу ООО "Завод Нефтегазмаш" на решение от 30.06.2017 N 455 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, о допущенной опечатке в части номера решения в УФНС России по Волгоградской области не сообщила.

Как верно указал суд первой инстанции, описательная часть определения Арбитражного суда Волгоградской области от 11 октября 2017 года по делу N А12-36969/2017 позволяла инспекции идентифицировать оспариваемый акт налогового органа, так как содержала информацию о выездной налоговой проверке, проверяемом периоде, сумме доначислений, выставлении в адрес заявителя требования от 28.09.2017 N 5739.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о неисполнении ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда определения Арбитражного суда Волгоградской области от 11 октября 2017 года по делу N А12-36969/2017 и правомерно наложил на инспекцию судебный штраф в сумме 50 000 руб.

Обжалуя определение суда первой инстанции, налоговый орган указывает, что ООО "Завод Нефтегазмаш" было проинформировано о допущенной ошибке при указании номера решения от 30.06.2017 N 453, принятого по результата выездной налоговой проверки, что подтверждается письмом от 13.07.2017 N 12-17/1599.

Суд апелляционной инстанции признает данный довод несостоятельным.

Представителю налогоплательщика вручено решение от 30.06.2017 N 455, предметом рассмотрения в УФНС России по Волгоградской области также являлось решение от 30.06.2017 N 455.

Данное решение налоговым органом не отозвано, новое решение налогоплательщику не выдано, в вышестоящий налоговый орган не направлено.

Внутренняя нумерация решения в инспекции в рассматриваемом случае значения не имеет.

В апелляционной жалобе ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда указывает, что решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика не связаны с приостановлением действия решения о привлечении к налоговой ответственности, поскольку являются обеспечительной мерой. Принятие решений о приостановлении операций по счета налогоплательщика, по мнению инспекции, не свидетельствует о неисполнении определения арбитражного суда от 11 октября 2017 года по настоящему делу.

Апелляционная коллегия отклоняет данный довод.

В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации основанием для приостановления операций по счетам налогоплательщика является неисполнение требования налогового органа об уплате налогов, сборов, пени и штрафа, в связи с чем приостановление исполнения решения о привлечении к налоговой ответственности влечет невозможность приостановления операций по счетам.

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

Доводы ответчика не могут служить основаниями для отмены принятого определения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Оснований для отмены определения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 ноября 2017 года по делу N А12-36969/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший определение, в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

В.В. Землянникова Ю.А. Комнатная