Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2018 г. N 01АП-9180/17

г. Владимир

31 января 2018 г.

Дело N А39-5163/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 января 2018 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мальковой Д.Г., судей Большаковой О.А., Наумовой Е.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Борзовой Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сарансккабель" на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 28.09.2017 по делу N А39-5163/2017, принятое судьей Юськаевым Р.К. по иску общества с ограниченной ответственностью "Сарансккабель" (ИНН 7810014283, ОГРН 1047855154489) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (ИНН 1326211305, ОГРН 1091326001502) об изменении расчета арендной платы,

при участии в судебном заседании представителя ООО "Сарансккабель" - Мещеряковой Н.Г. по доверенности от 29.06.2017 (сроком до 29.06.2018),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Сарансккабель" (далее - истец, ООО "Сарансккабель", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее - ответчик, Теруправление) об установлении с 01.01.2017 по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, N 353 от 31.12.2008 следующего размера арендной платы:

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 13:23:1005080:39 в сумме 497612,10 руб. в год, исходя из рыночной стоимости в размере 4976121,00 руб., определенной заключением эксперта N 2161/2-4 от 31.08.2016 в рамках административного дела N 3а-32/2016, рассмотренного Верховным Судом Республики Мордовия, и ставки рефинансирования в размере 10%, в десятидневный срок с даты вступления судебного решения в законную силу;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 13:23:1005080:42 в сумме 347782,10 руб. в год, исходя из рыночной стоимости в размере 3477821,00 руб., определенной заключением эксперта N 2161/2-4 от 31.08.2016 в рамках административного дела N 3а-32/2016, рассмотренного Верховным Судом Республики Мордовия, и ставки рефинансирования в размере 10%, в десятидневный срок с даты вступления судебного решения в законную силу;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 13:23:1005080:46 в сумме 840993,10 руб. в год, исходя из рыночной стоимости в размере 8409931,00 руб., определенной заключением эксперта N 2161/2-4 от 31.08.2016 в рамках административного дела N 3а-32/2016, рассмотренного Верховным Судом Республики Мордовия, и ставки рефинансирования в размере 10%, в десятидневный срок с даты вступления судебного решения в законную силу.

Решением от 28.09.2017 Арбитражный суд Республики Мордовия в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Сарансккабель" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, предусмотренным статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель в апелляционной жалобе оспаривает вывод суда первой инстанции о том, что изменение расчета арендной платы на основании изменившейся кадастровой стоимости земельного участка не соответствует договору аренды земельного участка, поскольку договорными отношениями сторон заложен рыночный механизм определения размера арендной платы за земельные участки. Обращает внимание на то, что в расчете неверно указана ставка рефинансирования на начало 2017 года, так как она составляла 10%, а не 11%.

В судебном заседании 17.01.2018, в котором в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 24.01.2018, представитель Общества поддержал изложенные доводы, просил решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Теруправление в отзыве на апелляционную жалобу возразило против доводов заявителя, указало на законность принятого по делу решения об отказе в иске. Которое просило оставить без изменения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Обществу на основании соглашения о перемене лиц в обязательстве от 3 октября 2012 г. переданы права и обязанности по договору аренды земельного участка от 31 декабря 2008 г. N 353, предметом которого является предоставление арендодателем (ответчиком) во временное владение и пользование земельных участков из категории земель - земли населенных пунктов, общей площадью 269 325 кв.м, в том числе:

- земельный участок с кадастровым номером 13:23:1005080:42, площадью 7989 кв.м, местоположение: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Строительная, д. 3, разрешенное использование: для размещения объектов промышленности;

- земельный участок с кадастровым номером 13:23:1005080:38, площадью 229058 кв.м, местоположение: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Строительная, д. 3, разрешенное использование: для размещения объектов промышленности;

- земельный участок с кадастровым номером 13:23:1005080:46, площадью 20 279 кв.м, местоположение: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Строительная, д. 3, разрешенное использование: для размещения объектов промышленности;

- земельный участок с кадастровым номером 13:23:1005080:39, площадью 11999 кв.м, местоположение: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Строительная, д. 3, разрешенное использование: для эксплуатации производственной территории (п. 1.1 договора).

Указанные земельные участки находятся в федеральной собственности, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о праве собственности.

Согласно пункту 5.1 договора размер арендной платы арендатора за участки устанавливается согласно расчетам арендной платы за землю (приложения 5, 6, 7, 8 к договору), являющимся неотъемлемой частью договора.

Пунктом 5.3 договора предусмотрено поквартальное внесение арендных платежей.

При изменении ставок арендной платы Арендодатель, в одностороннем порядке, направляет арендатору уведомление с приложением нового расчета арендной платы заказным письмом не менее чем за 10 дней до начала квартала.

Стороны в пункте 5.5 договора предусмотрели, что размер арендной платы пересматривается: при изменении налоговой ставки в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае определения арендной платы исходя из налоговой ставки, установленной за такие земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах), при изменении рыночной стоимости земельного участка или рыночной стоимости арендной платы за земельный участок, но не реже одного раза в три года. В случаях, указанных в настоящее пункте, и при изменении нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия её внесения, размер арендной платы изменяется, а порядок и условия её внесения определяются в соответствии данными нормативными правовыми актами.

В приложениях 5-8 к договору аренды земельного участка содержится расчет арендной платы за каждый из участков, выполненный на основании отчета N 147/2006 "Об определении рыночной стоимости арендной платы за земельный участок".

Срок аренды участков установлен с 30.12.2008 по 29.11.2009 (п. 3.1 договора).

В силу положений статей 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка возобновил свое действие на неопределенный срок, поскольку после истечения срока его действия арендатор продолжил пользоваться земельным участком в отсутствие возражений арендодателя.

В 2016 году ООО "Сарансккабель" обратилось в Верховный Суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением об определении кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 г. в отношении следующих земельных участков, расположенных по адресу: г. Саранск, ул. Строительная, д. 3: земельного участка с кадастровым номером 13:23:1005080:39, земельного участка с кадастровым номером 13:23:1005080:42, земельного участка с кадастровым номером 13:23:1005080:46.

При рассмотрении Верховным Судом Республики Мордовия административного дела получено заключение эксперта ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России от 31 августа 2016 г. N 2161/2, согласно которому рыночная стоимость земельных участков составила: для земельного участка с кадастровым номером 13:23:1005080:39 в размере 4 976 121 руб., для земельного участка с кадастровым номером 13:23:1005080:46 в размере 8 409 931 руб., для земельного участка с кадастровым номером 13:23:1005080:42 в размере 3 477 821 руб. по состоянию на 01 января 2012 г.

По результатам рассмотрения административного дела N 3а-32/2016 Верховным Судом Республики Мордовия принято 29 сентября 2016 г. решение, которым административное исковое заявление ООО "Сарансккабель" к Государственному комитету имущественных и земельных отношений Республики Мордовия и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости, удовлетворено частично.

Судебным актом Верховного Суда Республики Мордовия установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 13:23:1005080:39 общей площадью 11 999 кв.м, равной его рыночной стоимости в размере 4 976 121 (четыре миллиона девятьсот семьдесят шесть тысяч сто двадцать один) руб. по состоянию на 01 января 2012 г.; установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 13:23:1005080:46, общей площадью 20 279 кв.м, равной его рыночной стоимости в размере 8 409 931 (восемь миллионов четыреста девять тысяч девятьсот тридцать один) руб. по состоянию на 01 января 2012 г. Указано, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2016 г. по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьёй 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Датой подачи заявления ООО "Сарансккабель" о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, сведения о которой подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости, считать 23 марта 2016 г.

При этом решением Верховного Суда Республики Мордовия отказано в удовлетворении административного иска ООО "Сарансккабель" к Государственному комитету имущественных и земельных отношений Республики Мордовия и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 13:23:1005080:42, общей площадью 7989 кв.м, равной его рыночной стоимости".

3 февраля 2017 г. Общество обратилось в Теруправление с заявлением о пересмотре расчета арендной платы исходя из рыночной стоимости земельных участков, определенной заключением эксперта ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России от 31 августа 2016 г. N 2161/2.

Теруправление отказало истцу в удовлетворении требования о перерасчете арендной платы, что явилось основанием для предъявления в суд настоящего иска.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела документы, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта, при этом исходит из следующего.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Так, в силу статей 22, 65 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спора) за земли переданные в аренду взимается арендная плата, размер которой определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 39.7 Земельного кодекса РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Одним из Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582, является принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

Пунктом 6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, также утвержденных названным Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582, предусмотрено, что арендная плата за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В этих случаях арендная плата рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка.

Согласно пункту 10 указанных Правил при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании рыночной стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка, но не чаще чем 1 раз в год. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы. В случае изменения рыночной стоимости земельного участка размер уровня инфляции, указанный в пункте 8 настоящих Правил, не применяется.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В пункте 19 этого же Постановления Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 N 73 разъяснено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В данном случае договор аренды от 31 декабря 2008 г. N 353 заключен сторонами после вступления в силу норм земельного законодательства (статьи 65 Земельного кодекса РФ), предусматривающих обязательное регулирование порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящийся в федеральной собственности, к числу которых относятся арендуемый Обществом спорные земельные участки.

При определении размера арендной платы на стадии заключения данной сделки, стороны руководствовались рыночной стоимостью земельного участка, что прямо следует из содержания Приложений N 5-8 к договору (расчет арендной платы).

Следовательно, при изменении рыночной стоимости арендуемого участка также подлежит пересмотру и размер арендной платы за этот участок, что в том числе предусмотрено сторонами в пункте 5.5 договора аренды от 31 декабря 2008 г. N 353. При этом условия данного пункта по сути предусматривают согласованную сторонами методику изменения арендной платы, не устанавливают необходимости заключения сторонами отдельного соглашения по данному вопросу, поэтому такое изменение не требует корректировки самого договора, в том числе в порядке норм статей 450, 451 ГК РФ.

Из материалов дела усматривается, что ежегодно арендная плата по договору изменялась в одностороннем порядке с учетом индекса инфляции на текущий финансовый год, а также в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка без заключения сторонами дополнительных соглашений по этому поводу (том 1, л.д. 103-108).

Обращаясь в суд с настоящим иском, Общество требует произвести перерасчет размера арендной платы с 01.01.2017 на основании заключения эксперта ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России от 31 августа 2016 г. N 2161/2, полученного в ходе рассмотрения Верховным Судом Республики Мордовия административного дела N 3а-32/2016. Вместе с тем согласно данному заключению эксперта рыночная стоимость спорных земельных участков определена по состоянию на 01 января 2012 г.

Наряду с этим в материалы дела Теруправлением представлен расчет арендной платы за 2017 год за спорные земельные участки, составленный на основании Отчетов N 83/13/2016, N 83/14/2016, N 83/15/2016, N 83/16/2016, в соответствии с которыми рыночная стоимость земельных участков определена по состоянию на 17.06.2016.

Размер арендной платы за земельные участки является регулируемым, а произведенный Теруправлением на 2017 года расчет арендной платы за спорные земельные участки выполнен на основании актуальных отчетов об определении рыночной стоимости земельных участков по состоянию на июнь 2016 года, которые в установленном порядке не оспорены, не подвергнуты сомнению, что не противоречит Основным принципам и Правилам определения арендной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582, а также согласуется с разъяснениями пунктов 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 N 73.

При таких обстоятельствах апелляционный суд также не находит оснований для удовлетворения заявленного истцом требования о перерасчете арендной платы исходя из заключения эксперта ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России от 31 августа 2016 г. N 2161/2, согласно которому рыночная стоимость земельных участков определена по состоянию на 01 января 2012 г.

Аргументы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, коллегия судей изучила и признала юридически несостоятельными, ибо все они сводятся к иным, нежели у суда, трактованию норм действующего законодательства и оценке фактических обстоятельств спора. Однако наличие у заявителя собственной правовой позиции по спорному вопросу не является основанием для отмены принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 28.09.2017 по делу N А39-5163/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сарансккабель"- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Д.Г. Малькова

Судьи

Е.Н. Наумова О.А. Большакова