Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2018 г. N 01АП-10208/17

г. Владимир

31 января 2018 г.

Дело N А43-29423/2017

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Гущиной А.М.,

без вызова сторон,

рассмотрел апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кстовскому району Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 03.11.2017 по делу N А43-29423/2017, принятое судьей Верховодовым Е.В. в порядке упрощенного производства по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кстовскому району Нижегородской области о взыскании с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада N 7 "Полянка" (ИНН 5250022609, ОГРН 1025201993190) 28 000 руб.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кстовскому району Нижегородской области (далее - Управление, Пенсионный фонд) провело проверку представленных муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детского сада N 7 "Полянка" (далее - Учреждение, страхователь) 08.11.2016 сведений о застрахованных лицах по форме NСЗВ-М за июль 2016 года.

По результатам проверки составлен акт от 22.11.2016 N 062S18160029072 и принято решение от 22.12.2016 N 062S19160026307 о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 28 000 рублей.

Посчитав свои права нарушенными, Учреждение обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным решения Управления от 22.12.2016 N 062S19160026307.

Решением от 03.11.2017 оспоренное решение признано недействительным в части определения размера штрафной санкции по статье 17 Закона N 27-ФЗ в размере 27 000 рублей.

Управление обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе Управление указывает, что непредставление Учреждением в установленный законом срок и объеме сведений о застрахованных лицах нарушает гарантированное право граждан на пенсионное обеспечение, интересы Российской Федерации.

Учреждение отзыв на апелляционную жалобу в установленный срок не представило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Суд первой инстанции установил, что сведения по форме N СЗВ-М за июль 2016 года при сроке представления сведений до 10.08.2016 представлены Учреждением лишь 08.11.2016, то есть с нарушением установленного законом срока.

Таким образом, в действиях Учреждения имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Вместе с тем с учетом правовой позиции, изложенной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П, от 30.07.2001 N 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные по делу доказательства, обстоятельства совершенного Обществом правонарушения и степень его вины, суд первой инстанции обоснованно признал смягчающими ответственность обстоятельствами социальный статус Учреждения, отсутствие умысла, в связи с чем правомерно снизил размер штрафа до 1000 рублей.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки вывода суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для изменения обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

От уплаты государственной пошлины заявитель освобожден.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 03.11.2017 по делу N А43-29423/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кстовскому району Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.М. Гущина