Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2018 г. N 12АП-84/18

г. Саратов

12 февраля 2018 г.

Дело N А57-20244/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2018 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лыткиной О.В.,

судей Телегиной Т.Н., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Акчуриной Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация Алекс" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 30 ноября 2017 года по делу N А57-20244/2017 (судья Н.В. Павлова)

по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация АЛЕКС", г. Саратов, ИНН: 6450926770

к обществу с ограниченной ответственностью "Поволжье", Саратовская область, г.Энгельс, ИНН: 6449077320

об обязании ООО "Поволжье" в срок не более одного календарного месяца с момента вступления в законную силу решения суда передать ООО "Управляющая организация АЛЕКС" по акту приема-передачи техническую и иную, связанную с управлением многоквартирным домом, документацию на многоквартирный дом, расположенный: г. Энгельс, ул. Шурова гора, д. 7/18,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Поволжье" - Несмачной О.А. по доверенности от 01.06.2017,

в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация АЛЕКС", извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Управляющая организация АЛЕКС" (далее - ООО "УО "Алекс", истец) с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Поволжье" (далее - ООО "Поволжье", ответчик) об обязании ООО "Поволжье" в срок не более одного календарного месяца с момента вступления в законную силу решения суда передать ООО "УО АЛЕКС" по акту приема-передачи техническую и иную, связанную с управлением многоквартирным домом, документацию на многоквартирный дом, расположенный: г. Энгельс, ул. Шурова гора, д. 7/18.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просит суд об обязании ООО "Поволжье" в срок не более одного календарного месяца с момента вступления в законную силу решения суда передать ООО "Управляющая организация АЛЕКС" по акту приема-передачи техническую и иную, связанную с управлением многоквартирным домом, документацию на многоквартирный дом, расположенный: г. Энгельс, ул. Шурова гора, д. 7/18, а именно: 1. Проект на водоснабжение; 2. Проект на внешние коммуникации: вода, газ, канализация, электроснабжение; 3. Проект на мусорную площадку; 4. Реестр протоколов общего собрания собственников дома, протоколы собраний, решения (бюллетени голосования), уведомления.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 30 ноября 2017 года по делу N А57-20244/2017 в удовлетворении исковых требований отказано.

ООО "УО АЛЕКС" с принятым судебным актом не согласилось и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой. Решение суда просит отменить, в удовлетворении иска отказать.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом неправильно применены нормы материального права, выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела: функции по управлению многоквартирным домом перешли к ООО "УО АЛЕКС", а осуществление данных функций невозможно без соответствующей документации.

Истец не представил суду отзыв на апелляционную жалобу.

Представители истца в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной, заслушав пояснения представителя ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с протоколом N 18-3 внеочередного общего собрания собственников помещений в форме очного (заочного) голосования от 08 сентября 2017 года, в многоквартирном доме по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Шурова гора, д. 7/18 собственники отказались от услуг управляющей компании ООО "Поволжье" и избрали ООО "Управляющую организацию АЛЕКС".

В материалы дела представлено письмо б/н от 11.09.2017 ООО "УО АЛЕКС", с предложением к ответчику подготовить и передать в установленный срок техническую документацию, необходимую для управления многоквартирным жилым домом N 7/18 по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Шурова гора.

В связи с тем, что ответчик уклонился от передачи технической и иной документации, необходимой для осуществления самостоятельного управления многоквартирным домом, истец обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что ответчик не передал истцу техническую и иную документацию на дом, при этом отказ ответчика в передаче технической документации, необходимой для осуществления управления многоквартирным домом, создает истцу препятствия в осуществлении законного права на управление многоквартирным домом.

Судебная коллегия не усматривает оснований для переоценки выводов суда по доводам апелляционной жалобы в силу следующего.

В соответствии с частью 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом (одна сторона) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирным домом.

В силу части 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления домом собственниками помещений в таком доме, одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания собственников о выборе способа управления домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

При одностороннем расторжении домовладельцами договора управления домом с управляющей организацией обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность предыдущей управляющей организации передать техническую документацию и иные связанные с управлением таким домом документы управляющей организации, с которой в установленном порядке заключен договор на управление домом.

Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, установлен пунктами 24, 26 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее - Правила N 491), пунктами 3.5 и 4.17 СНиП 3.01.04-87 и Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила N 170).

Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрена не только передача технической документации, но и передача иных, связанных с управлением таким домом, документов.

В соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Правил регистрации и учета граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, под иными документами, связанными с управлением многоквартирным домом, имеется в виду и учетно-регистрационная документация на граждан, проживающих в многоквартирных домах.

Документы, включаемые в состав технической документации на многоквартирный дом, должны храниться у эксплуатирующей организации и, следовательно, техническая документация, является принадлежностью объекта недвижимости, и в случае поступления объекта в новую управляющую организацию подлежит передаче непосредственно этой управляющей организации (статья 135 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов осуществляется по акту приема-передачи, который должен содержать сведения о дате и месте его составления и перечень передаваемых документов.

Имеющиеся разногласия по количественному и (или) качественному составу технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, подлежащих передаче, отражаются в акте приема-передачи (пункты 22, 23 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами).

Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.

Жилищное законодательство и нормативные акты, регулирующие техническую эксплуатацию жилого фонда, не устанавливают последствий неисполнения обязанности по передаче технической документации. Поэтому в данном случае подлежат применению общие правила ответственности за нарушение обязательств (глава 25 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу закона в случае предъявления управляющей организацией требования о передаче технической документации должник (предшествующая управляющая компания) обязана передать ее кредитору, а при ее отсутствии восстановить за свой счет и передать кредитору.

Также передаче подлежат документы долговременного хранения, предусмотренные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 за N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Данный вывод соответствует правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлении N 17074/09 от 30.03.2010.

В нем указано, что нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию (пункт 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491).

К компетенции собрания относится, в том числе выбор способа управления многоквартирным домом (пункт 4 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Избрание способа управления многоквартирным домом является исключительным правом и обязанностью собственников помещений в многоквартирном доме (статьи 209, 291 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией.

При этом, многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией, что установлено пунктом 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Пункт 8 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает на возможность изменения или расторжения договора управления многоквартирным домом в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Гражданское законодательство допускает одностороннее изменение и расторжение договора, если это предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами или договором (статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, как обоснованно установлено судом, истец обратился в суд с исковым заявлением 29 августа 2017 года, то есть до принятия решения о выборе в качестве управляющей организации ООО "УО АЛЕКС", оформленного протоколом N 18-3 внеочередного общего собрания собственников помещений в форме очного (заочного) голосования от 08 сентября 2017 года, в многоквартирном доме по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Шурова гора, д. 7/18.

С учетом получения ответчиком уведомления о расторжении договора управления с ООО "Поволжье" 11 сентября 2017 года, срок на передачу технической документации определен до 11 октября 2017 года.

В соответствии с представленными ответчиком суду доказательствами Актами приема-передачи технической документации, ключей от мест общего пользования от 29.09.2017 (листы дела 42, 43, 44,45) необходимая для управления жилым домом техническая документация была своевременно передана ответчиком истцу.

Согласно дополнению к исковому заявлению истец указывает, что часть технической документации ответчик передал, однако истец настаивает на передаче: 1. Проекта на водоснабжение; 2. Проекта на внешние коммуникации: вода, газ, канализация, электроснабжение; 3. Проекта на мусорную площадку; 4. Реестра протоколов общего собрания собственников дома, протоколы собраний, решения (бюллетени голосования), уведомления.

Основной перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, установлен пунктами 24 и 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491).

К ним относятся: документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества; документы (акты) о приемке результатов работ; акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома), объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям; инструкция по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства (для многоквартирных домов, вводимых в эксплуатацию с 1 июля 2007 г.); копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка; документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута); проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии); иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

Однако указанный перечень не является закрытым и решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме к технической документации могут быть отнесены иные связанные с управлением таким домом документы. Общим собранием перечень документов, подлежащих передаче, не утверждался.

Кроме того, перечень технической документации определен также в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170), согласно которым в состав технической документации длительного хранения входит: план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем; проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом; акты приемки жилых домов от строительных организаций; акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др.; паспорта котельного хозяйства, котловые книги; - паспорта лифтового хозяйства; паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок; исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление); сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт; акты технических осмотров; журналы заявок жителей; протоколы измерения сопротивления электросетей; протоколы измерения вентиляции.

Суд предложил истцу обосновать уточнение исковых требований в части передачи документации: 1. Проект на водоснабжение; 2. Проект на внешние коммуникации: вода, газ, канализация, электроснабжение; 3. Проект на мусорную площадку; 4. Реестр протоколов общего собрания собственников дома, протоколы собраний, решения (бюллетени голосования), уведомления.

В материалах дела отсутствуют доказательства хранения в ООО "Поволжье" Реестра протоколов общего собрания собственников дома, протоколов собраний, решения (бюллетени голосования), уведомлений, в силу того, что в соответствии с Жилищным кодексом РФ ООО "УО Алекс" не являлось инициатором собраний в многоквартирном доме N 7/18, ул. Шурова гора, г. Энгельс.

Истец не пояснил суду, проект на водоснабжение чего должен представить ответчик. Поскольку размещение мусорных площадок относится к компетенции уполномоченных органов муниципального образования, истец не обосновал, каким проектом на мусорную площадку должен располагать ответчик.

Требование о предоставлении проектов на внешние коммуникации: вода, газ, канализация, электроснабжение не может быть удовлетворено, поскольку данные коммуникации не относятся к общедомовому имуществу и не подлежат обслуживанию управляющей организацией в соответствии с постановлением правительства от 13.08.2006 N 491 (в редакции 09.09.2017): п.8. Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. П.9. Внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.

Таким образом, истец не обосновал со ссылками на нормы права требования об обязании ответчика передать следующую документацию, указанную в пунктах 1-4 уточненного иска: 1. Проект на водоснабжение; 2. Проект на внешние коммуникации: вода, газ, канализация, электроснабжение; 3. Проект на мусорную площадку; 4. Реестр протоколов общего собрания собственников дома, протоколы собраний, решения (бюллетени голосования), уведомления.

Доводы апеллянта о том, что функции по управлению многоквартирным домом перешли к ООО "УО АЛЕКС", а осуществление данных функций невозможно без соответствующей документации, безосновательны, и не подтверждены в ходе рассмотрения спора.

Конкретных доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у ответчика обязанности по передаче истцу технической и иной документации на многоквартирный дом.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения первой инстанции судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба ООО "УО "Алекс" - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 30 ноября 2017 года по делу N А57-20244/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.В. Лыткина

Судьи

Т.Н. Телегина М.Г. Цуцкова