Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2018 г. N 11АП-19886/17

г. Самара

14 февраля 2018 г.

Дело N А65-33172/2017

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Семушкина В.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.12.2017 по делу N А65-33172/2017 (судья Бредихина Н.Ю.), принятое в порядке упрощенного производства по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан, г.Бавлы к обществу с ограниченной ответственностью "Прокат Профиль" (ОГРН 1091688000381, ИНН 1642005332), Ютазинский район, п.г.т.Уруссу, о взыскании штрафа,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Прокат профиль" (далее - общество) задолженности по штрафу в размере 2000 руб. за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.12.2017 по делу N А65-33172/2017, рассмотренному в порядке упрощенного производства, заявленные требования удовлетворены частично: с общества в пользу Пенсионного фонда взыскано 500 руб. задолженности по штрафу за неполноту и недостоверность представленных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2016 года по требованию от 03.05.2017 N 013S01170260818; в удовлетворении остальной части заявления отказано.

Пенсионный фонд в апелляционной жалобе просил отменить указанное судебное решение в той части, в которой ему было отказано в удовлетворении заявленных требований, и принять в соответствующей части новый судебный акт. По мнению Пенсионного фонда, в обжалуемой части решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным.

Общество в отзыве апелляционную жалобу отклонило.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается судьей единолично без вызова сторон.

Проверив решение суда первой инстанции в обжалуемой части в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как видно из материалов дела, по результатам рассмотрения акта от 08.12.2016 N 013S18160031209 Пенсионный фонд принял решение от 17.01.2017 N 013S19170000863 о применении финансовых санкций в размере 1500 руб. за совершение нарушения законодательства Российской Федерации, выразившегося в несвоевременном представлении ежемесячной отчетности "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М.

Пенсионный фонд направил обществу требование от 17.02.2017 N 013S01170158634 об уплате задолженности по штрафу в размере 1500 руб.

22.08.2017 Арбитражный суд Республики Татарстан в рамках дела N А65-25246/2017 выдал Пенсионному фонду судебный приказ о взыскании с общества указанной выше задолженности по штрафу.

07.09.2017 судебный приказ был отменен в связи с поступившими возражениями общества.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователи, уклоняющиеся от представления достоверных и в полном объеме сведений индивидуального (персонифицированного) учета, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частями 15-17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) предусмотрено, что в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций.

Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Вместе с тем, сроки для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке статьей 17 Закона N 27-ФЗ (в том числе и в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) не установлены.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

На основании части 5.5 статьи 19 Закон N 212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено данной статьей.

С 01.01.2017 Закон N 212-ФЗ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Вместе с тем, согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах (в том числе и положения статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

Поэтому в силу положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании со страхователя суммы финансовых санкций Пенсионный фонд имел право обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об их уплате.

Таким образом, срок для обращения Пенсионного фонда в суд по требованию от 17.02.2017 N 013S01170158634 об уплате финансовых санкций истек 08.09.2017, с данным заявлением Пенсионный фонд обратился в суд лишь 10.10.2017, то есть с пропуском названного срока, ходатайство о восстановлении пропущенного срока Пенсионный фонд не заявлял.

Выводы, сделанные судом первой инстанции, согласуются с правоприменительной практикой (постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 25.01.2018 по делу N А82-16700/2017, от 25.01.2018 по делу N А82-16698/2017, от 25.01.2018 по делу N А82-16695/2017, от 25.01.2018 по делу N А82-16538/2017, от 25.01.2018 по делу N А82-16536/2017).

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, так как не основаны на законе и не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного решения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 229, 266, 268 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 декабря 2017 года по делу N А65-33172/2017 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья В.С. Семушкин