Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2018 г. N 07АП-277/18

г. Томск

1 марта 2018 г.

Дело N А45-25924/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 21.02.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме 01.03.2018.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Павлюк Т. В.

судей: Кривошеиной С. В.

Хайкиной С. Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лачиновой К.А.

при участии:

от заявителя: Фатеев С.В., представитель по доверенности от 06.09.2017, паспорт;

от Алтайской таможни, Бийского таможенного поста: Вялкина О.А., представитель по доверенности N 8 от 10.01.2018, удостоверение; Киселев А.В., представитель по доверенности от 10.12.2015, удостоверение;

от Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы: Мазур Н.Е., представитель по доверенности N 14-01/07/02049 от 16.02.2018, удостоверение; Векшина Л.А., представитель по доверенности N 16-01-07/15652 от 28.12.2017, удостоверение; Киселев А.В., представитель по доверенности N 16-01-07/15524 от 27.12.2017, удостоверение

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Линхардт- Алтай" (07ап-277/18)

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 20.11.2017 по делу N А45-25924/2017 (судья Абаимова Т.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Линхардт- Алтай", г. Бийск к 1) Алтайской таможне, г. Барнаул; 2) Бийскому таможенному посту, г. Бийск; 3) Сибирскому таможенному управлению Федеральной таможенной службы, г. Новосибирск о признании недействительным решения Алтайской таможни от 07.03.2017 N РКТ-10605000-17/000012; решение Бийского таможенного поста от 09.063.2017 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в Декларации на товары ДТ N 10605030/020317/0000262 от 02.03.2017; решение Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы от 10.07.2017 N 16-02-15/35,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Линхардт-Алтай" (далее - заявитель, общество, ООО "Линхардт-Алтай") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Алтайской таможне, Бийскому таможенному посту, Сибирскому таможенному управлению Федеральной таможенной службы о признании недействительными 1) решения Алтайской таможни от 07.03.2017 N РКТ-10605000- 17/000012 по классификации товаров Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), принятого в отношении товара N 1 - линии по производству туб TUBOMATIC-200 (далее - линия по производству туб, линия), заявленного обществом в декларации на товары N 10605030/020317/0000262 от 02.03.2017; 2) решения (уведомления) Бийского таможенного поста Алтайской таможни от 09.03.2017 о внесении изменений (дополнений) в декларацию на товары N 10605030/020317/0000262; 3) решения Сибирского таможенного управления от 10.07.2017 N 16- 02-15/35 об отказе в удовлетворении жалобы общества; 4) обязании Алтайскую таможню возвратить обществу ввозную таможенную пошлину в размере 5 300 000 рублей и НДС в размере 950 000 рублей.

Решением от 20.11.2017 (резолютивная часть объявлена 17.11.2017) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Апелляционная жалоба мотивирована неполным выяснением обстоятельств дела, несоответствием выводов, изложенных в решении фактическим обстоятельствам дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, неправильным применением норм процессуального и материального права.

Заинтересованные лица в совместном отзыве, представленном в суд в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), доводы жалобы отклонили, просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал доводы жалобы, настаивал на ее удовлетворении.

Представители заинтересованных лиц просили в удовлетворении жалобы отказать, считают решение суда законным и обоснованным.

Рассмотрев ходатайство заявителя о назначении судебной комплексной товарно-идентификационной технической экспертизы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Из части 2 статьи 64 АПК РФ следует, что заключение эксперта является судебным доказательством. В соответствии с частью 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном АПК РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В соответствии с частью 1 статьи 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу. Из указанного следует, что ходатайство о назначении экспертизы может быть удовлетворено в том случае, если поставленные в таком ходатайстве вопросы направлены на установление обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года N 66 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" ходатайство о проведении экспертизы в суде апелляционной инстанции рассматривается судом с учетом положений части 2 статьи 268 АПК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 268 АПК РФ дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

Как следует из материалов дела, ходатайство о назначении судебной экспертизы при рассмотрении дела в суде первой инстанции заявлялось обществом. Суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения заявленного ходатайства, поскольку пришел к выводу что в материалы дела представлено достаточно доказательств для рассмотрения дела по существу исходя из предмета заявленных требований и принятия соответствующего судебного акта.

В данном случае, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что правильность классификации товара "линия по производству туб Tubomatic - 200" напрямую зависит от установления его характеристик, компонентного состава, функционального назначения, то есть, от его идентификации. Для разрешения рассматриваемого спора требуются не специальные познания экспертов, а необходимы анализ идентифицирующих характеристик многокомпонентного оборудования, содержащихся в технической документации изготовителя (Руководстве по эксплуатации), и правильное (последовательное) применение положений ТН ВЭД с учетом Основных правил интерпретации, содержания Примечаний к Разделу XVI и группе S4 ТН ВЭД ЕАЭС, текстов товарных позиций 8462 и 8479 ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснений к ним.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для переоценки данных выводов суда первой инстанции по существу заявленного ходатайства.

Имеющаяся в материалах дела техническая документация содержит полное описание товара (структуры оборудования и стадий технологического процесса его работы, функций, выполняемых машинами на каждой стадии производства тубы из заготовки) и в соответствии со статьей 109 ТК ТС (статьей 341 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза) позволяет идентифицировать товары для целей таможенного контроля.

При таких обстоятельствах, в силу статей 9, 41, 82, 268 АПК РФ у апелляционного суда не имелось оснований для удовлетворения заявленного ходатайства о назначении по делу экспертизы, что отражено в протоколе судебного заседания.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установил суд первой инстанции, 02.03.2017 на Бийский таможенный пост ООО "Линхардт-Алтай" в целях помещения под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления по декларации на товары ДТ N 10605030/020317/0000262 осуществлено таможенное декларирование товаров, в том числе товара N 1: "Бывшая в употреблении линия производства туб TUBOMATIC-200 1 шт.", классифицированного обществом кодом 8479 89 970 8 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 0%). 03.03.2017 Алтайской таможней у декларанта были запрошены документы и сведения (техническая документация) в подтверждение заявленного кода товара.

Исходя из анализа технической документации и качественных характеристик оборудования, применяя основные правила интерпретации ТН ВЭД 1 и 6, Алтайской таможней 07.03.2017 было принято решение по классификации товара в подсубпозиции 8462 99 200 9 ТН ВЭД, что привело к изменению ставки ввозной таможенной пошлины 8% от таможенной стоимости товара (вместо 0% при декларировании), в результате чего величина ввозной таможенной пошлины, подлежащая уплате, составила 5 278 079, 89 рублей, доначислен НДС в размере 950 054,38 рублей.

09.03.2017 Бийским таможенным постом Алтайской таможни в связи с принятием решения по классификации товара по ТН ВЭД N РКТ -10605000- 17/000012 в адрес декларанта было направлено решение (уведомление) о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10605030/020317/0000262. 09.03.2017 ООО "Линхардт-Алтай" заполнило корректировку рассматриваемой ДТ, внесло изменения в графы 33, 47 ДТ, после чего товар был выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Решения Бийского таможенного поста и Алтайской таможни были обжалованы обществом в Сибирское таможенное управление, которое решением от 10.07.2017 N 16-02-15/35 отказало в удовлетворении жалобы, а решение Алтайской таможни от 07.03.2017 N РКТ-10605000-17/000012 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС и решение (уведомление) Бийского таможенного поста Алтайской таможни от 09.03.2017 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ N 10605030/020317/000062, признало правомерными.

Полагая, что решения приняты необоснованно, ООО "Линхардт-Алтай" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводу о необоснованности заявленных требований. Поддерживая выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В подпункте 27 пункта 1 статьи 4 ТК ТС предусмотрено, что таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункт 3 статьи 179 Кодекса).

Одним из видов таможенной декларации является декларация на товары (подпункт 1 пункта 1 статьи 180 ТК ТС).

Согласно пункту 2 статьи 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

На основании пункта 1 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пункт 5 части 2 статьи 181 ТК ТС).

В декларации на товары в том числе указываются сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость (пункт 2 статьи 181 ТК ТС).

В статье 52 ТК ТС установлено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пункт 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса (пункт 3).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение N 522), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Как следует из пункта 6 Положения N 522, ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В пункте 7 Положения N 522 определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Так, в силу Правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляются исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2 - 6 ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

При классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС применяются Пояснения к ТН ВЭД ТС, утвержденные Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4, которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) Всемирной таможенной организации, которые представляют собой официальное толкование Советом таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций ГС, причем это толкование имеет международно-правовое значение.

Все примечания имеют юридическую силу, как и сама ТН ВЭД ТС. Функции примечаний: 1) исключают товары из классификационных группировок; 2) включают товары в классификационную группировку; 3) определяют значение терминов с целью не допускать перегрузки текстов товарных позиций; 4) объясняют понятия, так как толкования тех или иных слов, терминов, имеющихся в ТН ВЭД, не обязательно соответствуют их общепризнанному понятию, а также существующие ГОСТ не всегда применимы в номенклатуре; 5) рекомендуют кодирование определенным образом тех или иных товаров.

Пояснения к ТН ВЭД ТС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ТС.

Пояснения к ТН ВЭД ТС являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ТС должностными лицами таможенных органов и участниками внешнеэкономической деятельности.

Как следует из материалов дела, общество классифицировало спорный товар кодом 8479 89 970 8 ТН ВЭД (машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные и не включенные; прочие; прочие; прочие).

Алтайской таможней код товара изменен на 8462 99 200 9 ТН ВЭД (станки (включая прессы) для обработки металлов объемной штамповкой, ковкой или штамповкой; станки для обработки металлов (включая прессы) гибочные, кромкогибочные, правильные, отрезные, пробивные или вырубные; прессы для обработки металлов или карбидов металлов прочие).

В соответствии с примечанием 5 к разделу XVI ТН ВЭД термин "машина" означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85.

В соответствии с примечанием 3 к разделу XVI ТН ВЭД "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности" (далее - Раздел XVI ТН ВЭД), комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

Для целей вышеприведенных положений берутся машины различных типов, предназначенные для состыковки друг с другом для образования единого целого, при встраивании одной в другую или монтировании одной на другой, или при монтировании на общем основании или раме или в общем корпусе.

Согласно примечанию 4 к разделу XVI ЕТН ВЭД ТС, если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей определенной функции. В данных примечаниях термин "машина" означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85 (пункт 5).

Для целей этого примечания выражение "предназначенные для совместного выполнения четко определенной функции" относится: только к тем машинам и комбинациям машин, которые необходимы для выполнения функции, специфичной для функционального блока в целом, и поэтому не включает в себя машины или устройства, выполняющие вспомогательные функции и не влияющие на функции системы в целом.

Соответственно, как верно отмечено судом, для проверки правильности, заявленной обществом классификации товара таможенному органу с учетом применения основных правила интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС и изложенных выше Примечаний к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС, необходимо установить структуру (состав) ввезенной комбинированной машины, однозначно относящейся к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС, принцип ее работы и выполняемые функции машинами, входящими в состав такого оборудования.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с заявленными в ДТ сведениями о товаре и представленной технической документацией в состав линии входит: 1. подающий транспортёр (конвейер) ронделей; тип: SG 160/SKA/200 С; 2.пресс; тип: CP 55 / Т; 3. токарный (обрезной) автомат; тип: ТТВ; 4. накопитель 1; тип: ТАС-70.40; 5. отжигательная печь для туб; тип: TAG-40.200; 6. накопитель 2; тип :ТАС-800.40; 7. автомат внутреннего лакирования; тип: TIL-200; 8. сушилка внутреннего лака; тип: TIG-2-45-200/4.72; 9. накопитель 3; тип: ТАС 1600.40; 10.машина наружной грунтовки тубы; тип: TLM; 11.печатная машина; тип: ТРМ; 12.сушилка для декоративной обработки; тип: TEG-40.2203; 13.навинчивающая машина; тип: ТСМ; 14.подающий транспортёр (конвейер) бушонов 1; тип: ESG 150/120 KF; 15.подающий транспортёр (конвейер) бушонов 2; тип: ESG 150/120 KF; 16.машина для нанесения латексного кольца; тип: TLA; 17.упаковочная машина; тип: VSF 14 Н Q; 18.компрессор; тип: SCK 151-8.

Идентифицировать ввезенный товар и правильно определить его классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС позволяет представленная Обществом техническая документация на оборудование и последовательное применение примечаний к разделу XVI и группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснений к товарным позициям 8462 и 8479 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии со статьей 109 ТК ТС (с 01.01.2018 аналогичная норма предусмотрена в статье 341 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза) идентификация товаров осуществляется, в том числе, с использованием подробного описания товаров, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации, а также иными способами.

Для правильной классификации многокомпонентных товаров (оборудования) в соответствии с ТН ВЭД ТС необходимо учитывать документы, в которых содержится общее техническое описание работы оборудования с указанием назначения, всех производимых операций, принципа работы, основных технических характеристик, наличия/отсутствия единой системы управления, взаимосвязи компонентов, способа и места монтажа их в оборудовании со ссылками, соответствующими номерам товаров в перечне (спецификации).

В ходе документального таможенного контроля до выпуска товаров по ДТ N 10605030/020317/0000262 Обществом представлена техническая документация на Линию - Руководство по эксплуатации линии производства туб Tubomatic 200, в которой содержится подробное описание комплектации (состава), принципа и последовательности работы оборудования на каждом этапе производства туб, которая состоит из машин, различных по своему назначению (функциям).

Из Руководства по эксплуатации линии производства туб (далее - Руководство), общей схемы монтажа линии следует, что линия Tubomatic 200 предназначена для изготовления туб из алюминиевой заготовки (ронделя). Линия работает в автоматическом режиме. Отдельные компоненты линии предназначены для состыковки друг с другом для образования единого целого. Максимально компактное расположение машин в линии и оптимизация технологического процесса обеспечивает расположение части машин на верхнем ярусе на платформах. Для обслуживания расположенных на верхнем ярусе машин платформы оснащены площадками обслуживания, лестницами и ограждениями безопасности с перилами. Электрическое и электронное управление работой линии обеспечивают шкафы управления. Оперативное управление машинами, их программирование осуществляется с пультов управления, расположенных непосредственно на машинах. Работу линии в автоматическом режиме, синхронизацию отдельных машин обеспечивают датчики (концевые, электромагнитные, оптические) системы управления. Линия обслуживается 2 операторами.

В главе 4.1.2 Руководства содержится описание технологического процесса работы линии - алюминиевые заготовки (рондели) засыпаются в приемный бункер подающего транспортера (конвейера), далее ронделиперемещаются в приемную чашу вибропитателя пресса, который обеспечивает цикличность подачи ронделей в зону прессования на плиту удержания. Рондель под действием пуансона попадает в матрицу, где происходит его холодное деформирование в тубу цилиндрической формы с узкой горловиной для бушона. Из зоны прессования тубы перемещаются для дальнейшей обработки на токарный (обрезной) автомат, где происходит обрезание тубы по длине (обрезка), накатывание резьбы на узкой горловине тубы для бушона, торцовка резьбового конца горловины тубы. Далее туба поступает в накопитель, где происходит аккумулирование необходимого количества туб для дальнейшей одновременной подачи в отжигательную печь для туб, где осуществляется полный отжиг. Далее тубы поступают на автомат внутреннего лакирования для нанесения изолирующего лака, далее перемещаются на сушилку внутреннего лака, откуда подаются на машину наружной грунтовки, затем на печатную машину, после чего во вторую секцию камеры сушилки для декоративной обработки. После этого тубы поступают в навинчивающую машину для установки бушонов - полимерных укупорочных колпачков. Далее туба с навинченным бушоном перемещается в машину для нанесения латексного кольца посредством напыления, после чего тубы поступают на упаковочную машину, которая осуществляет упаковку туб в картонные коробки.

Таким образом, как обоснованно указал суд, из описания технологического процесса работы линии (главы 4.1.2., 4.2.2. Руководства) следует, что основным компонентом данной технологической линии является пресс, выполняющий основную функцию в технологическом процессе производства тубы из алюминиевого ронделя, поскольку именно он путем холодного деформирования осуществляет непосредственно само изготовление алюминиевой тубы цилиндрической формы с узкой горловиной для бушона и ее защитной мембраной.

Именно пресс CP 55/т, являющийся частью производственной линии, предназначен для прессования из ронделей тубы длиной 70-220 мм и диаметром 19-40 мм, в зависимости от сменного пресс-инструмента. Настоящий пресс оснащен пресс-инструментом для производства тубы диаметром 28 мм и газовым выталкивателем, работающим по принципу газового амортизатора. Газовый выталкиватель обеспечивает формирование тонкой защитной мембраны узкой горловины тубы. Пресс CP 55/т, как основной компонент линии представляет собой коленчато-рычажный пресс в горизонтальном исполнении с двухсоставной станиной (страницы 10, 15-16 Руководства по эксплуатации). В соответствии с процессом производства пресс работает как ведущая машина (страница 36-37 Руководства по эксплуатации).

Соответственно, холодное деформирование алюминиевого ронделя в тубу цилиндрической формы с узкой горловиной для бушона (колпачка) и ее защитной мембраной происходит за счет действия пресса. Из зоны прессования полученные тубы перемещаются для дальнейшей обработки на другие машины (составные части) Линии (на токарный (обрезной) автомат, отжигательную печь, сушилку внутреннего лака, машину наружной грунтовки, печатную машину, сушилку для декоративной обработки, навинчивающую машину для установки бушонов - полимерных укупорочных колпачков).

Таким образом, Руководство по эксплуатации завода-изготовителя содержит полное и подробное описание спорного оборудования, что позволяет определить последовательность функционирования входящих в его состав компонентов и назначение каждого из них. Руководство по эксплуатации прямо и однозначно указывает на то, что производство тубы происходит за счет действия пресса, предназначение которого в составе Линии - прессование из алюминиевых заготовок (ронделей) тубы. Последующие компоненты линии осуществляют производственные операции, являющиеся дополнительными (вспомогательными) по отношению к основной операции, посредством которых сформированному прессом изделию придается окончательный товарный вид.

В связи с чем, довод апеллянта о том, что Руководство по эксплуатации не позволяет определить машину, выполняющую в составе Линии основную функцию производственного процесса туб из алюминиевых заготовок (ронделей), является необоснованным. Именно изготовитель, а не эксперт, устанавливает порядок работы и функционирования оборудования, который прописывает в технической документации, и который является обязательным для пользователя при эксплуатации, а для эксперта при его исследовании.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8462 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются машины, которые работают путем изменения формы металла или карбида металла.

В соответствии с наименованием товарной позиции 8462 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются станки (включая прессы) для обработки металлов объемной штамповкой, ковкой или штамповкой; станки для обработки металлов (включая прессы) гибочные, кромкогибочные, правильные, отрезные, пробивные или вырубные; прессы для обработки металлов или карбидов металлов, не поименованные выше.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8462 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются машины, которые работают путем изменения формы металла или карбида металла, в том числе, экструдинг - прессы для формования стержней, прутков, проволоки, уголков, фасонных и специальных профилей, труб и пр. Эти прессы предназначены для выдавливания массы металла через матрицу с помощью пресс-штампа. Эта операция выполняется горячей или холодной в зависимости от пластичности металла.

Таким образом, комбинированные машины, состоящие из двух или более машин и выполняющие функцию обработки металлов под воздействием прессов, подлежат отнесению к товарной позиции 8462 ТН ВЭД ЕАЭС.

Поскольку основная функция Линии заключается в производстве туб из алюмниевых изделий (ронделей), которая, в свою очередь, выполняется посредством действия пресса, производящего обработку металла и изменение его формы в тубу, с учетом пояснений к товарной позиции 8462 ТН ВЭД ЕАЭС данное оборудование было правильно классифицировано таможенным органом в товарной позиции 8462 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Пояснений к товарной позиции 8479 ТН ВЭД в указанную товарную позицию включаются машины, имеющие индивидуальные функции, которые: (а) не исключаются из данной группы примечаниями к любому другому разделу или группе; и (б) не включаются более конкретно ни в одну из товарных позиций любой другой группы Номенклатуры; и (в) не могут быть отнесены ни к одной другой конкретной товарной позиции данной группы, поскольку: (i) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их принципом действия, описанием или типом; и (ii) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их применением или отраслью промышленности, в которой они используются; или (Hi) они могли бы в равной степени включаться в две (или более) другие такие товарные позиции (машины общего назначения).

Товар "Линия производства туб Tubomatic 200" в соответствии со своей конструкцией и выполняемыми функциями, принципом действия, описанием, соответствует характеристикам, содержащимся в пояснениях к товарной позиции 8462 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку обеспечивает обработку металла в виде изменения его формы за счет воздействия пресса на металлическую заготовку. То есть, рассматриваемая Линия (комбинированная машина) относится к другой товарной позиции 84 Группы, а именно товарной позиции 8462 ТН ВЭД, что с учетом текста пояснений к товарной позиции 8479 не позволяет ее классифицировать в товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС.

Руководствуясь основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД, наименованиями товарных позиций 8462 и 8479 ТН ВЭД, применяя Примечание 3 к разделу XVI ТН ВЭД и Пояснения к указанным товарным' позициям ТН ВЭД, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что комбинированная машина - Линия по производству туб Tubomatic 200, у которой основная функция (формирование тубы правильной цилиндрической формы из круглой алюминиевой заготовки) заключается в обработке металлов под действием пресса, подлежит отнесению к товарной позиции 8462 ТН ВЭД ЕАЭС.

Доказательств того, что Линия производства туб Tubomatic 200 имеет какую-либо индивидуальную функцию, которая не позволяет отнести комбинированную машину ни в одну из товарных позиций любой другой группы ТН ВЭД ЕАЭС, либо в другую конкретную товарную позицию данной группы ТН ВЭД ЕАЭС, заявителем не представлено.

Напротив, анализ представленной при таможенном декларировании технической документации показал, что данный товар индивидуальных функций не имеет, предназначен для изготовления алюминиевых туб методом прессования.

В связи с чем, не может быть принят во внимание заявленный обществом довод о том, что принятое Решение по классификации товара не основано на положениях ТН ВЭД ЕАЭС и принято без учета качественных характеристик декларируемого товара.

Полагая правомерным отнесение спорного товара к товарной позиции 8479, общество ссылается на пункт 7 Примечаний к группе 84, согласно которому машина, которая используется более чем для одной цели, при классификации должна рассматриваться так, как если бы ее основное назначение являлось единственным.

При условии соблюдения положений примечания 2 к данной группе и примечания 3 к разделу XVI машина, основное назначение которой не описано ни в одной товарной позиции, или машина, в которой ни одно из ее назначений не является основным, классифицируется в товарной позиции 8479, если в контексте не оговорено иное. В товарную позицию 8479 включают также машины для изготовления веревок или тросов (например, машины для свивания) из металлической проволоки, текстильной пряжи или из других материалов или из комбинации таких материалов.

Согласно примечанию 7 к товарной группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС отнесение товара к товарной позиции 8479 ТН ВЭД возможно только по остаточному принципу, при одновременном соблюдении следующих условий: машина используется более чем для одной цели; основное назначение машины не описано ни в одной товарной позиции ТН ВЭД, либо ни одно из назначений машины не является основным.

Спорная Линия предназначена только для производства туб и других целей использования не имеет, а изготовление тубы происходит за счет действия пресса на заготовку (рондель), поскольку именно за счет прессования металлическая заготовка обрабатывается, меняет форму и из круглой "монетки" получается туба с горлышком, что указывает на выполнение основного назначения комбинированной машины прессом, которое в свою очередь, описано в товарной позиции 8462 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации на основе примечания 7 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС классифицировать Линию в товарной позицию 8479 ТН ВЭД ЕАЭС, потому что, во-первых, комбинированная машина (Линия) используется не более чем для одной цели, а только для производства туб, т.е. для одной цели, во-вторых, в ее составе есть машина, выполняющая основное назначение, и оно описано в товарной позиции 8462 ТН ВЭД.

Ссылки заявителя на положения ГОСТ Р 55916-2013 "Упаковка. Термины и определения" и Межгосударственного стандарта ГОСТ 17527-2014 "Упаковка. Термины и определения", также подлежат отклонению как не обоснованные, поскольку закрепленное в ГОСТах понятие "Тубы" не обеспечивает идентификацию спорного технологического оборудования и не может содержать указания о том, какое назначение выполняет каждая из его составных частей. Правовой основой для такой классификации является Гармонизированная система описания и кодирования товаров, включая ОПИ ТН ВЭД, и непосредственно ТН ВЭД ЕАЭС.

Ссылка заявителя на предварительное решение по классификации товара по ТН ВЭД ТС от 11.12.2012 N RU/10600/12/0013 судом правомерно отклонена, поскольку указанное решение было принято в отношении другого товара - линия DL3 по производству алюминиевых аэрозольных баллонов, в комплектацию которой входят машины (пресс, токарный (обрезной) автомат, машина для внутреннего лакирования, печатная машина, сушильная камера с газовыми горелками), модели и артикулы которых отличаются от тех, которые входят в состав Линии по производству туб TUBOMATIC-200. При этом, согласно примечанию, указанному в предварительном решении по классификации от 11.12.2012 N RU/10600/12/0013, оно применяется к товару с соответствующими сведениями.

Декларация на товары от 29.09.2015 N 10210130/290915/0017773, на которую ссылается заявитель в обоснование своей позиции, не является документом, на основании которого осуществлялось декларирование спорного оборудования (другой контракт, другой изготовитель, другая модель, другие технические документы), следовательно, не опровергает выводов суда.

С учетом того, что назначение товара и технологический процесс работы Линии определяется заводом-изготовителем и описан в технической документации, что имеет значение для целей классификации в соответствии с ТН ВЭД, ссылка апеллянта на ДТ N 10210130/290915/0017773 не может опровергнуть качественные характеристики рассматриваемой по делу Линии.

С доводами о необоснованности отказа в назначении по делу экспертизы также согласиться нельзя, поскольку как изложено ранее, правильность классификации товара "линия по производству туб Tubomatic - 200" напрямую зависит от установления его характеристик, компонентного состава, функционального назначения, одним словом, от его идентификации. Для разрешения рассматриваемого спора требуются не специальные познания экспертов, а необходимы анализ идентифицирующих характеристик многокомпонентного оборудования, содержащихся в технической документации изготовителя (Руководстве по эксплуатации), и правильное (последовательное) применение положений ТН ВЭД с учетом Основных правил интерпретации, содержания Примечаний к Разделу XVI и группе S4 ТН ВЭД ЕАЭС, текстов товарных позиций 8462 и 8479 ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснений к ним.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Повторно исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к аналогичному выводу о том, что оспариваемые решения и требование таможенного органа не противоречат действующему таможенному законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В нарушение статьи 65 АПК РФ иное обществом не доказано.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы апелляционным судом рассмотрены и признаны несостоятельными, не опровергающими установленные по делу обстоятельства и сделанные на их основе выводы. Ссылка подателя жалобы на судебную практику не может быть принята апелляционным судом во внимание при рассмотрении настоящего дела, так как какого-либо преюдициального значения для настоящего дела не имеет.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. При этих условиях суд первой инстанции правомерно отказал обществу в удовлетворении требований. Основания для отмены обжалуемого решения Арбитражного суда Новосибирской области отсутствуют. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено. С учетом изложенного апелляционная жалоба Общества по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание позицию, изложенную в абзаце 2 пункта 15 информационного письма Президиума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 25 мая 2005 года N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации", излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1500 руб. на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату подателю жалобы из федерального бюджета.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 20.11.2017 по делу N А45-25924/2017, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Линхардт- Алтай" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 13.12.2017 N 1022.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Линхардт- Алтай" денежные средства в размере 85 000 (восемьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек, перечисленные на депозитный счет Седьмого арбитражного апелляционного суда по платежному поручению N 1020 от 12.12.2017, для оплаты экспертизы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления.

Председательствующий

Павлюк Т. В.

Судьи

Кривошеина С. В. Хайкина С. Н.