Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2018 г. N 15АП-561/18

город Ростов-на-Дону

06 марта 2018 г.

дело N А53-30963/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 марта 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карнауховой В.В.,

при участии:

от заявителя: Комоза Э.Д. по доверенности от 28.12.2017, паспорт;

от заинтересованного лица: Шелест А.В. по доверенности от 01.08.2017, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.12.2017 по делу N А53-30963/2017 (судья Маковкина И.В.),

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу

к заинтересованному лицу обществу с ограниченной ответственностью "Экспресс"

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Экспресс" (далее - общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 15.12.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу обратилось с апелляционной жалобой в установленном гл. 34 АПК РФ порядке, просило отменить решение суда, принять новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что Представление ООО "Экспресс" товаросопроводительных документов после проведения осмотра (в ходе судебного разбирательства) не имеет правового значения для вопроса о наличии либо отсутствии в действиях Общества объективной стороны административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ. Согласно имеющимся в материалах дела доказательствам, контролирующий орган в ходе проведения административного расследования выявил факт реализации обществом алкогольной продукции обществом без документов, указанных в статье 10.2 Федерального закона N 171, что свидетельствует о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Наличие в представленных документах несоответствующих сведений, в частности отсутствие фиксации информации о возврате спорной алкогольной продукции в ЕГАИС, отсутствие в представленной справке Б даты розлива свидетельствует о несоответствии документов требованиям Федерального закона N171, что позволяет сделать вывод о том, что документы в данном случае не только не могут удостоверять легальность спорной продукции, а наоборот являются доказательством ее контрафактности.

В судебном заседании представитель заявителя апелляционную жалобу поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица апелляционную жалобу не признал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежи удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с письмом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 26.07.2017 N 13828/02-02 об организации и проведении контрольных мероприятий в отношении участников нелегального оборота алкогольной продукции производства ООО "Браво" при анализе данных, зафиксированных в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС), установлено, что на территории Южного федерального округа оборот алкогольной продукции производства ООО "Браво" осуществляет ООО "Экспресс".

При осмотре 27.07.2017 складского помещения, принадлежащего ООО "Экспресс", установлено осуществление организацией деятельности по оптовой торговле алкогольной продукции (пивных напитков, сидров), в том числе производства ООО "Браво" (адрес производства: Кабардино-Балкарская Республика, Лескенский район, с. Аргудан, ул. Подгорная, д. 1 А), а именно, сидр газированный полусладкий "Ямайка" объемом 0,75 л., дата розлива 11.10.2016 в общем количестве 933 бутылки.

При проведении анализа представленных документов установлено, что ООО "Экспресс" осуществлена закупка алкогольной продукции - сидр газированный полусладкий "Ямайка" дата розлива 11.10.2016 объемом 0,75 литра производства ООО "Браво" у ОП ООО "Флагман" и у ООО "Каскад".

Согласно ТТН от 05.06.2017 N 32236 ООО "Экспресс" осуществило закупку алкогольной продукции в объеме 7,20 дал (96 бутылок) у ООО "Каскад". В соответствии со справками А и Б "Сидр газированный полусладкий "Ямайка" дата розлива 11.10.2016 объемом 0,75 л., в общем количестве 990 дал (13200 бутылок) ООО "Браво" по ТТН N 97 от 12.10.2016 поставило ООО "БирТрейд", после чего в соответствии со справкой Б к ТТН N БТ00-000104 от 13.03.2017 алкогольная продукция в полном объеме поставлена ООО "Приоритет", далее ООО "Приоритет" согласно справке Б к ТТН N 1012 от 16.03.2017 поставляет алкогольную продукцию ООО "Прогресс-Юг", ООО "Каскад" по справке Б к ТТН N 33945 от 04.04.2017 закупило у ООО "Прогресс-Юг" алкогольную продукцию в объеме 39,60 дал (528 бутылок).

Согласно ТТН от 20.06.2017 N 24937 ООО "Экспресс" осуществило закупку алкогольной продукции в объеме 79,20 дал (1056 бутылок) у ОП ООО "Флагман". В соответствии со справками А и Б "Сидр газированный полусладкий "Ямайка" дата розлива 11.10.2016 объемом 0,75 л., в общем количестве 990 дал (13200 бутылок) ООО "Браво" по ТТН N 97 от 12.10.2016 поставило ООО "БирТрейд", после чего в соответствии со справкой Б к ТТН N БТОО-000104 от 13.03.2017 алкогольная продукция в полном объеме поставлена ООО "Приоритет", далее согласно справке Б к ТТН N 1309 от 03.05.2017 ООО "Приоритет" поставляет алкогольную продукцию ОП ООО "Флагман" в объеме 805,725 дал (10743 бутылки).

ООО "Экспресс" к товарно-транспортным накладным от 05.06.2017 N 32236 и от 20.06.2017 N 24937 на закупку алкогольной продукции, а именно "Сидр газированный полусладкий "Ямайка" дата розлива 11.10.2016 объемом 0,75 литра производства ООО "Браво", приложена справка по форме А к ТТН N 97, по форме Б к ТТН N БТ00-000104, однако, согласно справкам Б к ТТН N 1012 и к ТТН N 1309, объем поставляемой продукции ООО "Приоритет" больше на 805,725 дал (10743 бутылки), чем было закуплено.

Таким образом, на момент проведения осмотра установлен факт отсутствия товаросопроводительных документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

27.07.2017 на вышеуказанную алкогольную продукцию наложен арест (л.д. 213-215).

В отношении общества 27.09.2017 составлен протокол N 11-17/1105 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 102-106).

Материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения по существу и решения вопроса о привлечении к административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); 5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Таким образом, для подтверждения законности нахождения алкогольной продукции в обороте необходимо наличие всех документов, подтверждающих легальность данной продукции, в том числе информации, содержащаяся в данных документах должна соответствовать действительности.

В рамках проверки установлено, что ООО "Экспресс" к товарно-транспортным накладным от 05.06.2017 N 32236 и от 20.06.2017 N 24937 на закупку алкогольной продукции, а именно "Сидр газированный полусладкий "Ямайка" дата розлива 11.10.2016 объемом 0,75 литра производства ООО "Браво", приложена справка по форме А к ТТН N 97, по форме Б к ТТН N БТ00-000104, однако, согласно справкам Б к ТТН N 1012 и к ТТН N 1309, объем поставляемой продукции ООО "Приоритет" больше на 805,725 дал (10743 бутылок), чем было закуплено.

Из пояснений ООО "Экспресс" следует, что ООО "Прогресс-Юг" осуществлен частичный возврат продукции в количестве 10 743 бутылок, которая в том же объеме впоследствии поставлена ООО "Приоритет" в адрес ООО "Флагман" по ТТН от 03.05.2017 N 1309.

ООО "Экспресс" представило Справку "Б" к ТТН от 02.05.2017 N 45827, согласно которой ООО "Прогресс-Юг" передает ООО "Приоритет" сидр газированный полусладкий "Ямайка" 0,75 л. в количестве 805,725 дал (10743 бутылки).

В ходе анализа Справки "Б" к ТТН от 02.05.2017 N 45827 управлением установлено, что действительно подтвержден факт частичного возврата алкогольной продукции ООО "Прогресс-Юг" в количестве 10 743 бутылки в адрес поставщика ООО "Приоритет", который ранее поставил данную продукцию в полном объеме (13 200 бутылок). После чего ООО "Приоритет" согласно ТТН N 1309 от 03.05.2017 поставило алкогольную продукцию в количестве 10 743 бутылок в адрес ООО "Флагман". ТТН от 02.05.2017 N 45827 зафиксирована в ЕГАИС. В связи с этим расхождений в объеме произведенной и поставляемой (закупаемой) алкогольной продукции не имеется, а товаросопроводительные документы, представленные в материалы дела, подтверждают легальность оборота произведенной продукции.

Квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, либо их непредставления суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

Административная ответственность по указанной норме наступает лишь в том случае, когда лицо не располагает соответствующей сопроводительной документацией на алкогольную продукцию. Данный вывод соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации (постановление Президиума от 03.04.2007 N 15206/06, постановления от 07.05.2015 N 72-АД15-2, от 29.01.2016 N 46-АД16-1).

Вместе с тем суду представлена вся товарно-сопроводительная документация на спорную алкогольную продукцию.

По результатам изучения товарно-сопроводительной документации управлением установлено, что подтвержден факт частичного возврата алкогольной продукции ООО "Прогресс-Юг" в количестве 10 743 бутылок в адрес поставщика ООО "Приоритет", который ранее поставил данную продукцию в полном объеме (13 200 бутылок).

ООО "Приоритет" согласно ТТН N 1309 от 03.05.2017 поставило алкогольную продукцию в количестве 10 743 бутылок в адрес ООО "Флагман".

При этом заявитель указал, что ТТН от 02.05.2017 N 45827 зафиксирована в ЕГАИС, расхождения в объеме произведенной и поставляемой (закупаемой) алкогольной продукции отсутствуют, а товаросопроводительные документы, представленные в материалы дела, подтверждают легальность оборота произведенной продукции.

В данном случае то обстоятельство, что Справка "Б" к ТТН от 02.05.2017 N 45827 не представлялась административному органу в ходе проверки, а представлена в суд, не опровергает фактического наличия необходимой товарно-сопроводительной документации на спорную алкогольную продукцию.

Довод заявителя о том, что Справка "Б" к ТТН от 02.05.2017 N 45827 представлена обществом для видимости, на одноименный товар, отклоняется судом, поскольку в заявке о фиксации в Единой государственной информационной системе сведений об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции сидр "Ямайка" в объеме 805,73 дал зафиксирован (грузоотправитель ООО "Прогресс-Юг", грузополучатель ООО "Приоритет", дата отпуска 02.05.2017), в отчете об объемах поставки ТТН от 02.05.2017 N 45827 (10 743 бутылки) отражена. При этом отсутствие в отчете операции по возврату алкогольной продукции не свидетельствует о нелегальности ТТН от 02.05.2017 N 45827, поскольку в декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 2 квартал 2017 г. ООО "Прогресс-Юг" отражена поставка спорного сидра 02.05.2017, а в декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 2 квартал 2017 г.

ООО "Приоритет" отражена закупка сидра 02.05.2017. Данные операции подтверждают перемещение товара. Доказательств обратного управление суду не представило.

В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации, и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность сделанных судом первой инстанции и подтвержденных материалами дела выводов.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, не имеется.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.12.2017 по делу N А53-30963/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

Н.Н. Смотрова Г.А. Сурмалян