Определение Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2018 г. N 15АП-13247/18

город Ростов-на-Дону

14 августа 2018 г.

дело N А01-513/2018

Судья Гуденица Т.Г.,

рассмотрев ходатайство Администрации муниципального образования "Тахтамукайский район" о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы

на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 07.05.2018 по делу N А01-513/2018,

принятое судьей Меликяном Э.Н.

по заявлению индивидуального предпринимателя Иванченко Максима Сергеевича

к Администрации муниципального образования "Тахтамукайский район"

о признании недействительными постановлений, об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 07.05.2018 по делу А01-513/2018 частично удовлетворено заявление предпринимателя Иванченко М.С. об оспаривании постановлений Администрации муниципального образования "Тахтамукайский район".

Не согласившись с принятым решением, Администрация муниципального образования "Тахтамукайский район" обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой в порядке, определенном главой 34 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 257 АПК РФ лицо, участвующее в деле, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

Согласно части 1 статьи 259 АПК РФ апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения, если иной срок не установлен настоящим Кодексом.

В силу ст.ст. 113, 259 АПК РФ срок подачи апелляционной жалобы на решение суда от 07.05.2018 истек 07.06.2018.

Апелляционная жалоба Администрации муниципального образования "Тахтамукайский район" сдана в суд 26.07.2018, т.е. с пропуском установленного законом срока на обжалование решения.

В связи с пропуском срока подачи апелляционной жалобы Администрацией заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока апелляционного обжалования судебного акта.

Согласно требованиям части 3 статьи 259 АПК РФ во взаимосвязи с частью 4 статьи 117 АПК РФ и с учетом положений статей 261, 264 АПК РФ ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы рассматривается судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле, одновременно с решением вопроса о принятии жалобы к производству.

Изучив ходатайство о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его удовлетворения.

Ходатайство мотивировано большой загруженностью юридического отдела администрации.

Согласно статье 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными, и если не истекли предусмотренные статьей 259 АПК РФ предельные допустимые сроки для восстановления. Причина пропуска срока признается уважительной, в частности, если срок пропущен в связи с несвоевременным получением стороной судебного акта, когда это фактически лишило заявителя возможности подать жалобу в срок.

В силу части 2 статьи 259 АПК РФ срок подачи апелляционной жалобы, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по ходатайству указанного лица может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня принятия решения или, если ходатайство подано лицом, указанным в статье 42 настоящего Кодекса, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов обжалуемым судебным актом.

Судом установлено, что копия решения суда от 07.05.2018 была направлена судом в адрес Администрации МО "Тахтамукайский район" и 16.05.2018 получена сотрудником администрации (л.д. 53).

Из материалов дела следует, что Администрация муниципального образования была привлечена к участию в деле А01-513/2018 в качестве заинтересованного лица, администрация была извещена об отложении судебного разбирательства по делу на 19.04.2018 (л.д. 27), в судебном заседании 19.04.2018 был объявлен перерыв до 26.04.2018. От Администрации 25.04.2018 в суд поступил отзыв на заявление предпринимателя (л.д. 33).

В судебном заседании 26.04.2018 была оглашена резолютивная часть решения по делу, полный текст решения суда изготовлен 07.05.2018.

Судебные акты по делу А01-513/2018 заблаговременно опубликованы судом первой инстанции на официальном сайте арбитражного суда и в картотеке арбитражных дел, в том числе определение от 19.04.2018 о перерыве в судебном заседании (дата публикации 17 час. 31 мин. 19.04.2018), резолютивная часть решения от 26.04.2018 (дата публикации 29.04.2018), полный текст решения от 07.05.2018 (дата публикации 09.05.2018).

Таким образом, исходя из данных официального сайта арбитражных судов - www.arbitr.ru, обжалованное решение от 07.05.2018 опубликовано в сети Интернет 09.05.2018, то есть за 21 рабочий день до истечения срока его обжалования.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что у Администрации МО "Тахтамукайский район" имелась возможность своевременного ознакомления с текстом решения суда, подготовки апелляционной жалобы и ее отправки в суд в пределах срока обжалования.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Будучи добросовестным участником арбитражного процесса Администрация, являющаяся органом муниципальной власти, отстаивающим в суде интересы муниципального образования, должна принимать своевременные меры к получению информации о движении дела и своевременной подготовке процессуальных документов.

Как указано ранее, судом были созданы необходимые условия для обеспечения возможности реализации Администрацией и ее органами своего процессуального интереса как заинтересованного лица по делу.

Кроме того, 26 июня 2018 года судом был выдан исполнительный лист на основании решения от 07.05.2018.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших получить информацию о результатах рассмотрения дела, в материалы дела не представлено.

Действующее процессуальное законодательство не допускает произвольный, не ограниченный по времени пересмотр судебных решений.

АПК РФ, вводя сроки подачи жалоб, устанавливает тем самым баланс между принципом правовой определенности, обеспечивающим стабильность правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, с одной стороны, и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим возможность исправления судебных ошибок, с другой (аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума ВАС РФ от 11.12.2012 N 9604/2012).

Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках", при решении вопроса о восстановлении процессуального срока судам следует соблюдать баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права.

В соответствии с пунктом 14 постановление Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" не могут, как правило, рассматриваться в качестве уважительных причин необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче апелляционной жалобы, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося с апелляционной жалобой.

С учетом изложенного, суд не принимает в качестве уважительной причины пропуска срока большую загруженность сотрудников юридического отдела администрации.

Таким образом, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для признания ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы обоснованным.

Апелляционная жалоба подана администрацией по прошествии более двух месяцев с момента получения копии решения суда по почте и через полтора месяца после истечения срока обжалования решения.

При этом суд учитывает, что у участвующих в деле лиц в силу норм АПК РФ имеется возможность обращения в апелляционную инстанцию с краткой (предварительной) жалобой, с возможностью дальнейшего дополнения, в том числе посредством электронного интернет-ресурса "Мой Арбитр".

Заявитель апелляционной жалобы не привел обстоятельства, свидетельствующие о наличии уважительных причин, объективно препятствующих своевременному обращению с апелляционной жалобой в период после опубликования решения (09.05.18) и получения решения по почте (16.05.18) до 26.07.2018.

При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания к удовлетворению ходатайства о восстановлении срока.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 264 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству установит, что апелляционная жалоба подана по истечении срока подачи апелляционной жалобы, установленного нормами АПК РФ, и в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказано.

С учетом изложенного, на основании пункта 3 части 1 статьи 264 АПК РФ апелляционная жалоба на решение суда от 07.05.2018 по делу N А01-513/2018 подлежит возвращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 117, 184, 185, 259, 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Отказать Администрации муниципального образования "Тахтамукайский район" в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 07.05.2018 по делу А01-513/2018.

2. Апелляционную жалобу от 24.07.2018 N 01-5-3624 возвратить заявителю.

3. Определение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Республики Адыгея.

Приложение: 20 л.:

Копия апелляционной жалобы на 5 л. и приложенные к ней документы: копия справки-выписки от 20.07.2018 N 01-6-3301 на 1 л., копия распоряжения от 16.07.2018 N 104 на 1 л., список судебных дел на 12 л., копия почтовой квитанции от 25.07.2018 на 1 л. (подлинная жалоба содержит ходатайство о восстановлении процессуального срока, в связи с чем не подлежит возвращению).

Судья

Т.Г. Гуденица