Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2018 г. N 15АП-1819/18

город Ростов-на-Дону

05 марта 2018 г.

дело N А53-32231/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 марта 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Филимоновой С.С.,

судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.,

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

открытого акционерного общества "Новошахтинский завод нефтепродуктов" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.12.2017 по делу N А53-32231/2017 (судья Пименов С.В.) по иску общества с ограниченной ответственностью "Донская региональная компания" к ответчику открытому акционерному обществу "Новошахтинский завод нефтепродуктов" о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Донская региональная компания" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к открытому акционерному обществу "Новошахтинский завод нефтепродуктов" (далее - ответчик) о взыскании задолженности за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за 2 квартал 2016 года в размере 3 991 488 руб. 30 коп., расходов на оплату услуг представителя в сумме 50 000 руб.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 26.12.2017 исковые требования удовлетворены в части, с ответчика в пользу истца взыскано 3 991 488 руб. 30 коп. платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения за II квартал 2016 года, 19 600 руб. расходов на оплату услуг представителя. С ответчика в доход федерального бюджета взыскано 42 957 руб. государственной пошлины по иску.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована отсутствием доказательств направления претензии от 17.08.2017 N 434 с требованиями, заявленными в рамках настоящего дела.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, явку не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, верно установлено судом первой инстанции, 01.07.2017 между ООО "Донская региональная компания" (водоканал) и ОАО "Новошахтинский завод нефтепродуктов" (абонентом) заключен договор водоотведения N 734 НФ, согласно пункту 1 которого водоканал, осуществляющий водоотведение, принял на себя обязательства по приему сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечения их транспортировки, отчистке и сброса в водный объект, а абонент соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить водоканалу оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в данном договоре.

В подпункте "ж" пункта 10 договора определено, что водоканал имеет право контролировать качество сточных вод, отводимых абонентом и его субабонентами в канализацию. Сведения об отборе проб или обнаруженных аварийных ситуациях, залповых сбросах и т.п. вносятся в акт. Отказ абонента от участия в контрольном отборе проб сточных вод или от подписи акта не лишает акт доказательственной силы.

19.04.2016 истцом отобраны пробы сточных вод в контрольном колодце абонента, что зафиксировано актом контрольного отбора проб сточных вод абонента N 35-н, согласно которому установлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах, о чем свидетельствует протокол испытаний (измерений) проб воды от 25.04.2016 N 97, заключение по результатам испытаний (измерений) проб воды определение фактического уровня загрязняющих веществ, проведенных с 19.04.2016 по 25.04.2016, что составило 3 991 488 руб. 30 коп. платы за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций в системы канализации г. Новошахтинска (воздействие на водные объекты через систему канализации) за 2 квартал 2016 года.

Претензия от 17.08.2017 N 443 с требованием о погашении задолженности оставлена ответчиком без ответа.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд.

Порядок осуществления контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентом в городскую канализацию, регламентирован "Условиями приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации города Новошахтинска", утвержденных постановлением Администрации города Новошахтинска от 18.01.2013 N 14.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (далее - Правила N 644).

В силу пункта 25 Правил N 644, абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом N 416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению N 2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами. Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренными Приложением N 3 (пункты 113, 114 Правил N 644).

На основании пункта 118 Правил N 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113, 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены данными Правилами.

В силу пункта 119 Правил N 644 абоненты ежеквартально (не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляют в организацию, осуществляющую водоотведение, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, приведенной в пункте 123 Правил, в виде документа, составленного согласно приложению N 5. Плата вносится абонентом ежемесячно на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение. При этом объем сточных вод учитывается в соответствии с условиями заключенных договоров.

В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод.

Таким образом, с введением в действие с 01.01.2004 раздела VII Правил N 644 все абоненты организаций водопроводно-канализационного хозяйства обязаны вносить следующие виды платежей: по воздействию на водные объекты (статья 29 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов"); по влиянию на работу сооружения централизованной системы водоотведения (часть 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", разделы VI, VII Правил N 644).

Обе платы взимаются с абонентов организаций водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с установленным законом порядком (статья 36 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"). Взимание платы за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ отдельно от платы за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения предусмотрено Правилами N 644 (пункт 36).

Исходя из изложенного, задолженность ответчика перед истцом подтверждена материалами дела, в указанной части апелляционная жалоба доводов о несогласии с решением в части оснований и размера задолженности не содержит.

Апелляционный суд отклоняет доводы апелляционной жалобы по следующим основаниям.

В рамках производства по делу N А53-25778/2016 истцом заявлено требование к ответчику о взыскании задолженности за сверхнормативный сброс за 1, 2 кварталы 2016 года в сумме 1 456 266 руб. 90 коп. 31.01.2017 по делу N А53-25778/2016 вынесено решение. При рассмотрении дела в качестве приложения к исковому заявлению истца была представлена претензия от 17.08.2016, следовательно, по состоянию на 31.01.2017 ответчику было известно о требовании истца на спорную сумму.

В соответствии с правилами части 1 статьи 65 и части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик несет риск наступления негативных последствий собственной процессуальной пассивности.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом при производстве в суде первой инстанции представлена в материалы дела претензия от 17.08.2016 N 434 с требование об оплате спорной суммы за период с апреля 2016 года по июнь 2016 года.

В качестве доказательств направления претензии представлен реестр письме Новошахтинского отдела Межрайонного отделения РКО ЖКХ ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" по договору с ООО "Донреко", согласно которому спорная претензия направлена 17.08.2016, что подтверждено печатью организации почтовой связи - Почта России Новошахтинск 17.08.2016.

Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на заявителя жалобы в порядке и размерах, установленных статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.12.2017 по делу N А53-32231/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

О.Ю. Ефимова М.В. Соловьева