Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 марта 2018 г. N 12АП-864/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 23 мая 2018 г. N Ф06-33075/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Саратов

07 марта 2018 г.

Дело N А12-24037/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 марта 2018 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей Борисовой Т.С., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Долженко Е.Д.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15 декабря 2017 года по делу N А12-24037/2017, принятое судьёй Першаковой Н.А., по иску товарищества собственников недвижимости "Волжские паруса" (ОГРН 1163443068425 ИНН 3460064182) к обществу с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения" (ОГРН 1143443032468 ИНН 3460019060) об урегулировании разногласий при заключении договора,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников недвижимости "Волжские паруса" (далее по тексту - истец, товарищество) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения" (далее по тексту - ответчик) об урегулировании разногласий при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения ТСЖ от 07.12.2016 N 009250.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 15 декабря 2017 года заявленные требования удовлетворены, возникшие при заключении холодного водоснабжения и водоотведения ТСЖ от 07.12.2016 N 009250 разногласия сторон, урегулированы в редакции истца.

Ответчик, не согласившись с данным решением, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил его отменить в части изложения пунктов 3.9, 3.16, 7.4 договора, принять по делу новый судебный акт об их урегулировании в редакции ответчика.

Истец, в соответствии со статьёй 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) и определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2018, представил отзыв на апелляционную жалобу, согласно доводам, которого просил обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Стороны в судебное заседание не прибыли, о дате, месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 АПК РФ, что подтверждено имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями.

Арбитражный апелляционный суд, в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Положения пункта 5 статьи 268 АПК РФ предусматривают, что в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Поскольку в порядке апелляционного производства сторонами обжалуются части решения, касающиеся изложения пунктов 3.9, 3.16, 7.4 договора, суд апелляционной инстанции не может выйти за рамки апелляционной жалобы и проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в данной части.

Проверив законность вынесенного судебного акта в обжалуемой части, рассмотрев обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в них доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ответчик направил для подписания истцу проект договора холодного водоснабжения и водоотведения ТСЖ от 07.12.2016 N 009250, согласно условиям, которого, ресурсоснабжающая организация приняла на себя обязательства осуществлять поставку потребителю холодной воды и приём сточных вод в целях обеспечения холодного водоснабжения и водоотведения многоквартирного дома N2 А по ул. им. Калинина г. Волгограда, а потребитель - своевременно оплачивать в сроки, установленные договором.

Не согласившись с условиями договора, истец 06.01.2017 направил в адрес ответчика протокол разногласий, соглашение по которому сторонами достигнуто не было, что явилось основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 173, 421, 424, 445, 446, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Правительства Российской Федерации, утверждёнными постановлением правительства от 29.07.2013 N 644 (далее по тексту - ГК РФ, Закон о водоснабжении и водоотведении, Правила N 644), исходя из субъектного состава договора и принципа свободы договора, пришёл к выводу о необходимости принятия спорных условий договора холодного водоснабжения и водоотведения ТСЖ от 07.12.2016 N 009250 в редакции истца.

Так, оспариваемый ответчиком пункт 3.9 договора изложен судом следующим образом:

"В случае нарушения сохранности пломб (в том числе их отсутствие) узел учёта признается неисправным, что влечёт за собой применение расчётного способа при определении количества поданной (полученной) холодной воды и принятых сточных вод в соответствии с Правилами организации коммерческого учёта воды, сточных вод".

Вместе с тем, суд первой инстанции применил к правоотношениям сторон не подлежащие применению Правила N 776.

Согласно подпункту "в" пункта 21 Правил N 124, объём коммунального ресурса, поставляемого за расчЁтный период (расчЁтный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учЁта или истечения срока его эксплуатации, определяется по формуле, учитывающей показания индивидуальных или общих (квартирных) приборов учёта, либо при отсутствии индивидуальных приборов учета - нормативы потребления коммунальной услуги. Правила N 354 и подпункт "в" пункта 21 Правил N 124 вступили в силу 01.09.2012.

Таким образом, после вступления в силу Правил N 124 и Правил N 354 при расчётах за поставленный коммунальный ресурс стороны должны руководствоваться положениями названных Правил.

Следовательно, пункт 3.9 подлежит изложению в следующей редакции:

"Нарушение сохранности пломб (в том числе их отсутствие) признается самовольным присоединением и (или) пользованием централизованными системами холодного водоснабжения и водоотведения, что влечёт за собой применение мер, предусмотренных подпунктом 7.2 настоящего договора, а также применение при определении объёма коммунального ресурса Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (пункт 4.2)".

Также, пункт 3.16 договора изложен арбитражным судом первой инстанции в соответствии с подпунктом "в" пункта 21 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124, в редакции утратившей силу с 01.01.2017, поскольку, Постановлением правительства Российской Федерации от 26.12.2016 N 1498 "О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме" изложена его новая редакция:

"Объём коммунального ресурса, за исключением тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению, поставляемых за расчётный период (расчётный месяц) в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учёта, а также по истечении 3 месяцев после выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, определяется по формуле:

,

где:

Vп - объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых и нежилых помещениях по показаниям комнатных приборов учета электрической энергии (при отсутствии общих (квартирных) приборов учета электрической энергии), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета;

Vсред - объём (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых и нежилых помещениях исходя из объемов среднемесячного потребления коммунальной услуги в случаях, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг;

Vн - объём (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых помещениях исходя из норматива потребления коммунальной услуги в случаях, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг;

Vрасч - объём (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в нежилых помещениях, не оборудованных индивидуальными приборами учета, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг исходя из расчётных объёмов коммунального ресурса;

Vкр - объём (количество) коммунального ресурса, использованного при производстве и предоставлении коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, определенный за расчетный период в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг (в случае отсутствия централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения);

- объём (количество) коммунального ресурса, потреблённого при содержании общего имущества в многоквартирном доме в случае отсутствия коллективного (общедомового) прибора учета, определенный за расчетный период исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Величины Vп, Vсред, Vрасч не включают объёмы поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме по договорам ресурсоснабжения, заключённым ими непосредственно с ресурсоснабжающими организациями.

В связи с чем, данный пункт договора подлежит принятию в вышеназванной редакции.

Также арбитражным судом первой инстанции, из договора исключён пункт 7.4 следующего содержания: "РСО вправе отказаться от исполнения настоящего договора при наличии у исполнителя признанной им по акту сверки расчетов или подтвержденной решением суда задолженности перед РСО за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 3 расчётных периода (расчётных месяца).

При этом, с целью соблюдения прав и законных интересов потребителей, добросовестно исполняющих свои обязательства по оплате коммунального ресурса, может быть заключён договор холодного водоснабжения и водоотведения с иным исполнителем или напрямую с потребителями, а также путём уведомления потребителей о наличии у исполнителя такой задолженности и возможности выбора собственниками помещений в многоквартирном доме иного способа управления многоквартирным домом, иной управляющей организации и заключения договора напрямую с РСО в случае выбора непосредственного способа управления собственниками помещений в многоквартирном доме".

Вместе с тем, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 603 (вступило в силу 30 июня 2016 года) в пункт 30 Правил N 124 внесены изменения, в соответствии с которыми диспозитивная норма о возможности сторон предусмотреть в договоре ресурсоснабжения право РСО на односторонний отказ от исполнения договора при наличии задолженности управляющей организации, товарищества или кооператива, заменена императивной нормой, обязывающей стороны включить в договор указанное право РСО.

В соответствии с частью 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации Правила N 124 обязательны для сторон при исполнении публичных договоров ресурсоснабжения в целях предоставления коммунальных услуг.

Таким образом, с момента вступления в силу изменений в пункт 30 Правил N 124 РСО вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора ресурсоснабжения с управляющей организацией, товариществом или кооперативом при наличии оснований, предусмотренных указанным пунктом.

Исходя из вышеназванных норм права, указанный пункт 7.4 договора подлежит включению в редакции ответчика.

При этом, судебная коллегия отклоняет заявленные ответчиком доводы о пропуске истцом срока для обращения в суд за урегулированием разногласий сторон, как являющиеся повторением возражений на настоящее исковое заявление, правомерно отклонённый арбитражным судом первой инстанции, на основании следующего.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами

заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на

рассмотрение суда.

Правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными

законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая

сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Таким образом, исходя из положений статьи 445 ГК РФ, тридцатидневный срок для подачи искового заявления об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, установлен только для стороны, направившей оферту.

Для стороны, не согласной с условиями проекта договора (акцептанта), тридцатидневный срок для обращения в суд не установлен.

В свою очередь, такой срок установлен в статье 446 ГК РФ, согласно условиям, которого, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.

Исходя из толкования вышеназванных норм права, для истца (акцептанта) срок для подачи искового заявления в суд об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, исчисляется с момента отправки протокола разногласий (то есть с 06.01.2017) и составляет шесть месяцев.

Как подтверждено материалами дела, настоящее исковое заявление подано ТСН "Волжские паруса" 05.07.2017 путём почтового отправления, то есть в пределах шестимесячного срока.

Согласно статье 270 АПК РФ основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются:

1) неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными;

3) несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таким образом, оценив в совокупности материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что выводы, изложенные в обжалуемой части решения, не соответствуют обстоятельствам дела, являются необоснованными, постановленными при неправильном применении норм материального права, вследствие чего, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, решение суда, - отмене.

Судебные расходы по рассмотрению настоящего дела распределены арбитражным судом апелляционной инстанции, в соответствии со статьёй 110 АПК РФ и отнесены на ответчика.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 15 декабря 2017 года по делу N А12-24037/2017:

- изменить в части урегулирования разногласий, возникших между товариществом собственников недвижимости "Волжские паруса" и обществом с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения" при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 07.12.2016 ТСЖ N 009250 по пунктам 3.9 и 3.16, изложив их в следующей редакции:

пункт 3.9 "Нарушение сохранности пломб (в том числе их отсутствие) признается самовольным присоединением и (или) пользованием централизованными системами холодного водоснабжения и водоотведения, что влечёт за собой применение мер, предусмотренных подпунктом 7.2 настоящего договора, а также применение при определении объёма коммунального ресурса Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (пункт 4.2)";

пункт 3.16 "Объём коммунального ресурса, за исключением тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению, поставляемых за расчётный период (расчётный месяц) в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учёта, а также по истечении 3 месяцев после выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, определяется по формуле:

,

где:

Vп - объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых и нежилых помещениях по показаниям комнатных приборов учета электрической энергии (при отсутствии общих (квартирных) приборов учета электрической энергии), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета;

Vсред - объём (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых и нежилых помещениях исходя из объемов среднемесячного потребления коммунальной услуги в случаях, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг;

Vн - объём (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых помещениях исходя из норматива потребления коммунальной услуги в случаях, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг;

Vрасч - объём (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в нежилых помещениях, не оборудованных индивидуальными приборами учета, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг исходя из расчётных объёмов коммунального ресурса;

Vкр - объём (количество) коммунального ресурса, использованного при производстве и предоставлении коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, определенный за расчетный период в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг (в случае отсутствия централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения);

- объём (количество) коммунального ресурса, потреблённого при содержании общего имущества в многоквартирном доме в случае отсутствия коллективного (общедомового) прибора учета, определенный за расчетный период исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Величины Vп, Vсред, Vрасч не включают объёмы поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме по договорам ресурсоснабжения, заключённым ими непосредственно с ресурсоснабжающими организациями.

- отменить в части исключения пункта 7.4 из договора холодного водоснабжения и водоотведения от 07.12.2016 ТСЖ N 009250, включив его в следующей редакции: "РСО вправе отказаться от исполнения настоящего договора при наличии у исполнителя признанной им по акту сверки расчётов или подтверждённой решением суда задолженности перед РСО за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 3 расчётных периода (расчётных месяца).

При этом, с целью соблюдения прав и законных интересов потребителей, добросовестно исполняющих свои обязательства по оплате коммунального ресурса, может быть заключён договор холодного водоснабжения и водоотведения с иным исполнителем или напрямую с потребителями, а также путём уведомления потребителей о наличии у исполнителя такой задолженности и возможности выбора собственниками помещений в многоквартирном доме иного способа управления многоквартирным домом, иной управляющей организации и заключения договора напрямую с РСО в случае выбора непосредственного способа управления собственниками помещений в многоквартирном доме".

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения" - удовлетворить.

Взыскать с товарищества собственников недвижимости "Волжские паруса" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения" судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 3 000 рублей.

Арбитражному суду Волгоградской области выдать исполнительные листы.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.А. Дубровина

Судьи

Т.С. Борисова В.Б. Шалкин