Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2018 г. N 01АП-101/18

г. Владимир

06 марта 2018 г.

Дело N А43-35775/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 27.02.2018.

Постановление в полном объеме изготовлено 06.03.2018.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Третьяковой К.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30.11.2017 по делу N А43-35775/2017, принятое судьей Чепурных М.Г.

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Ассорти Сервис НН" (ИНН 5263093205, ОГРН 1125263004261) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Ассорти Сервис НН" - Мурашов И.В. по доверенности от 03.09.2017 N 008.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Изучив материалы дела, выслушав представителя общества с ограниченной ответственностью "Ассорти Сервис НН", Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Сотрудниками Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее - Управление, административный орган) в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ассорти Сервис НН" (далее - ООО "Ассорти Сервис НН", Общество) проведены проверочные мероприятия.

Согласно служебной записке от 26.07.2017 N сз4-2144/09-08 "О представлении информации в отношении продукции производства общества с ограниченной ответственностью "Колер Ревю" на остатках у ООО "Ассорти Сервис НН" установлены пивные напитки производства общества с ограниченной ответственностью "Колер Ревю" в количестве 751,788 дал.

Управлением 31.07.2017 вынесено определение о возбуждении в отношении ООО "Ассорти Сервис НН" дела N 06-12/404/2017 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и о проведении административного расследования.

В ходе проведения административного расследования проведен осмотр складских помещений, в котором осуществляет свою деятельность ООО "Ассорти Сервис НН" по адресу: город Нижний Новгород, улица Федосеенко, дом 57, литер А10, помещение 41, в результате которого обнаружена алкогольная продукция - пивные напитки производства общества с ограниченной ответственностью "Колер Ревю" (ИНН 5029202930) (Россия, 141006, Московская область, Мытищинский район, г. Мытищи, проспект Олимпийский, владение 13, строение 1):

- напиток пивной "Марти Рей Коктейль" со вкусом белого винограда, емкость 0,5 л, крепость 6,7%, дата розлива 16.03.2017, в количестве 264 банок;

- напиток пивной "Марти Рей Коктейль" со вкусом вишни, емкость 0,5 л, крепость 6,7%, дата розлива 09.02.2017, в количестве 168 банок;

- напиток пивной "Коктейль Блейзер" со вкусом лимон-лайма, емкость 0,5 л, крепость 6,7%, дата розлива 15.03.2017, в количестве 792 банок.

По данному факту составлены протокол взятия проб и образцов вышеуказанной алкогольной продукции от 31.07.2017 N 06-12/404/2017 и протокол изъятия от 31.07.2017 N 06-12/404/2017-3.

Общее количество изъятой алкогольной продукции составило 1194 банки.

В рамках административного расследования Общество представило административному органу заверенные копии товарно-сопроводительных документов на обнаруженную продукцию, а именно: товарно-транспортные накладные от 09.07.2017 N 1406/1/0506, от 25.07.2017 1406/1/0556, разделы А и Б справки к товарно-транспортным накладным.

При анализе товарно-сопроводительных документов административный орган установил, что поставщиком обнаруженной алкогольной продукции является общество с ограниченной ответственностью "Колер Ревю" (ИНН 7720310087, Московская область, Ногинский район, р.п. Обухово, Кудиновское шоссе, д.4), отгрузки (поставки) продукции зафиксированы в Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС).

Вместе с тем, принимая во внимание письма Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 25.07.2017 исх. N 13698/02-02, от 13.06.2017 исх. N 11542/02-02, от 19.07.2017 исх. N 13321/02-02, Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу от 07.07.2017 исх. N yl-14724/02, от 11.08.2017 исх. N yl-17032/02, административный орган установил, что производитель обнаруженной у Общества продукции - общество с ограниченной ответственностью "Колер Ревю" отсутствует по месту осуществления своей деятельности, в связи с чем представленные ООО "Ассорти Сервис НН" товарно-сопроводительные документы не удостоверяют легальность оборота алкогольной продукции.

Усмотрев в действиях Общества состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, уполномоченное лицо административного органа 29.09.2017 составило в отношении Общества протокол об административном правонарушении N 06-12/495/2017.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении ООО "Ассорти Сервис НН" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Решением от 30.11.2017 арбитражный суд в удовлетворении заявленного требования отказал.

Управление, не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой, сославшись на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просило отменить решение суда и привлечь Общество к административной ответственности.

Управление настаивает на том, что материалами административного дела установлено отсутствие производителя алкогольной продукции по месту осуществления деятельности, поэтому представленные Обществом товаросопроводительные документы не удостоверяют легальность оборота алкогольной продукции.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просило оставить решение суда без изменения.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя административного органа.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 26 Закона N 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В силу статьи 26.2 КоАП наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как установлено судом первой инстанции по материалам дела, Общество в ходе административного расследования представило Управлению весь пакет документов, предусмотренный частью 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ, подтверждающий легальность находившейся в его обороте алкогольной продукции (товарную накладную от 09.07.2017 N 1406/1/0506, товарно-транспортную накладную от 09.07.2017 N 1406/1/0506, транспортную накладную от 09.07.2017 N 1406/1/0506 и форму справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную продукцию и спиртосодержащую продукцию N КР000000371, раздел "А", раздел "Б" на пивной напиток "Блейзер", лимон-лайм 0,5*24 ж/б, 6,7%-792 шт., дата розлива 15.03.2017, а также товарную накладную от 25.07.2017 N 1406/1/0556, товарно-транспортную накладную от 25.07.2017 N 1406/1/0556, транспортную накладную от 25.07.2017 N 1406/1/0556, форму справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную продукцию и спиртосодержащую продукцию N КР000000382, раздел "А", раздел "Б" и форму справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную продукцию и спиртосодержащую продукцию N КР000000152, раздел "А", раздел "Б" на пивной напиток "Марти Рэй" белый виноград 0,5*24ж/б, 6,7%-264 шт., дата розлива 16.03.2017, а также пивной напиток "Марти Рэй" вишня 0,5*24 ж/б 6,7%-168 шт., дата розлива 09.02.2017).

В нарушение требований части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административным органом не представлено доказательств недостоверности вышеперечисленных документов.

При этом письмам Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, подтверждающим, по мнению Управления, событие вменяемого Обществу административного правонарушения, была дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции.

Как обоснованно указано судом первой инстанции, данные письма сведений об отсутствии общества с ограниченной ответственностью "Колер Ревю" по месту осуществления своей деятельности не содержат.

Кроме того, письмо от 11.08.2017 N у1 -17032/02 не является относимым доказательством по делу, поскольку обнаруженная в ходе осмотра помещений Общества продукция произведена в марте 2017 года, тогда как осмотр помещений, где зарегистрирован поставщик Общества (Россия, 141006, Московская область, Мытищинский район, г. Мытищи, проспект Олимпийский, владение 13, строение 1) произведен лишь 07.07.2017, то есть по истечении 4 месяцев после производства спорной продукции.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что Управление не доказало наличие в деянии ООО "Ассорти Сервис НН" события и состава вменяемого ему административного правонарушения.

В этой связи оснований для привлечения Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ суд апелляционной инстанции также не усматривает.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Уплата государственной пошлины по данной категории дел законом не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30.11.2017 по делу N А43-35775/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

А.М. Гущина

Судьи

М.Б. Белышкова Т.В. Москвичева