Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2018 г. N 14АП-831/18

г. Вологда

21 марта 2018 г.

Дело N А52-3909/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2018 года.

В полном объеме постановление изготовлено 21 марта 2018 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Докшиной А.Ю., судей Мурахиной Н.В. и Осокиной Н.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Миловкиной А.В.,

при участии от Псковской таможни Нахаевой К.В. по доверенности от 21.12.2017 N 07-43/0305, Малкова А.Б. по доверенности от 12.01.2018 N 07-43/0051, от общества с ограниченной ответственностью "Трейдснаб" Сычева В.В. по доверенности от 17.07.2017, Лисова Е.В. по доверенности от 17.07.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Псковской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 12 декабря 2017 года по делу N А52-3909/2017 (судья Радионова И.М.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Трейдснаб" (ОГРН 1157847042814, ИНН 7811167853; место нахождения: 192029, Санкт-Петербург, проспект Обуховской обороны, дом 86, литера О, помещение 15Н, офис 22; далее - ООО "Трейдснаб", общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Псковской таможне (ОГРН 1026000979058, ИНН 6027019031; место нахождения: 180000, город Псков, улица Воровского, дом 20; далее - таможня) о признании незаконным решения от 28.07.2017 N РКТ-10209000-17/000155 по классификации товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Решением Арбитражного суда Псковской области от 12 декабря 2017 года заявленные требования общества удовлетворены, оспариваемое решение таможни признано незаконным.

Таможня с решением суда не согласилась и обратилась с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить и принять по делу новый судебный акт. Мотивируя апелляционную жалобу, указывает на неверную оценку судом доказательств, представленных сторонами, неправильное применение судом норм материального права.

Представители таможни в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

Общество в отзыве и его представители в судебном заседании отклонили доводы жалобы, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО "ТрейдСнаб" (покупатель), действуя во исполнение внешнеторгового контракта на поставку товаров от 01.06.2016 N MANIT-TRD, заключенного с "MANITOSA S.R.O." (Словакия) (продавец), выступая в качестве получателя, декларанта и лица, ответственного за финансовое урегулирование, ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и 27.07.2017 задекларировало в декларации на товары (далее - ДТ) N 10209080/270717/0001034 для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товар, различные запасные части для нефтепромыслового оборудования, в том числе, товар N 5, заявленный в графе 31 указанной ДТ, как: посадочное устройство для системы 108 мм в сборе, стопорный стержень, ствол пакера, комплект переводников для системы пакеров, перфорированный переводник, нижний пакер н.д. 108 мм в сборе, верхний пакер н.д. 108 мм в сборе, переводник верхний, переводник нижний. Применяются в системе гидроразрыва пласта при добыче нефти".

Обществом определен код ТН ВЭД ЕАЭС 8431 43 000 0 "Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430: - машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430: - части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49". Таможенная стоимость товара 5 584 863 руб. 59 коп. Ставка ввозной таможенной пошлины 5 %.

В подтверждение заявленной классификации товара при декларировании декларантом представлены технические описания указанных товаров, выданные их изготовителем WORLD OIL TOOLS INC (Канада), содержащие описание и изображение товаров, а также пояснения самого декларанта о характеристиках поставляемых товаров.

Должностным лицом таможни 28.07.2017 принято три решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с которыми товар N 5 разделен таможней на три товара:

1. Решение по классификации N РКТ-10209000-17/000153, в соответствии с которым часть товара N 5 "верхний пакер, наружный диаметр 108 мм, модель 153311; нижний пакер, наружный диаметр 108 мм, модель 153311; посадочное устройство для системы пакеров 108 мм в сборе, модель 163102" классифицирована в товарной подсубпозиции 8479 89 970 8 ТН ВЭД ЕАЭС;

2. Решение по классификации N РКТ-10209000-17/000154, в соответствии с которым часть товара N 5 "ствол пакера, модель 153315; ствол пакера, модель 153367; стопорный стержень для столов пакеров, модель 153226" классифицирована в товарной подсубпозиции 8479 90 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС;

3. Решение по классификации N РКТ-10209000-17/000155, в соответствии с которым часть товара N 5 "комплект переводников для системы пакеров, артикул 169427; переводник верхний, артикул 153325; переводник нижний, артикулы 153326, 153372; перфорированный переводник, артикул 100084" классифицирована в товарной подсубпозиции 7325 99 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС. Согласно графе 7 решения по классификации N РКТ-10209000-17/000155 сведения о товаре, необходимые для классификации: "Изделия из стали, изготовленные методом литья с последующей обработкой: переводники для пакеров. Применяются при бурении скважин. Предназначены для опрессовки колонны труб перед выполнением технологических операций или перед посадкой пакера, с целью определения мест негерметичности трубы и соединений". Указанное решение по классификации товара принято в соответствии с основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) 1 и 6 ТН ВЭД.

В результате изменения классификационного кода части товара N 5 изменилась ставка ввозной таможенной пошлины (с 0 % до 13 %), в результате чего увеличилась сумма подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов по данному товару на 442 450 руб. 32 коп.

В выпуске товара N 5 обществу отказано.

Не согласившись с решением таможни N РКТ-10209000-17/000155, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения ввиду следующего.

По смыслу статей 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а, во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 51 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), действовавшего в период декларирования товара и на дату принятия оспариваемого решения таможни, ТН ВЭД ЕАЭС основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 названного Кодекса (пункты 1 - 3 статьи 52 ТК ТС).

В соответствии с подпунктом 27 пункта 1 статьи 4 ТК ТС таможенное декларирование - это заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно пункту 1 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В силу статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется ТН ВЭД ЕАЭС, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

Исходя из части 1 статьи 106 названного Закона, товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом, требуется указание кода товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно части 2 статьи 106 Закона N 311-ФЗ в таможенной декларации на товары код товара по ТН ВЭД ЕАЭС указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены и введены в действие единая ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым предусмотрены Основные правила интерпретации (ОПИ ТН ВЭД).

Единый таможенный тариф (ЕТТ ТС) - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию Евразийского экономического союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, который содержит ОПИ.

В соответствии с пунктами 5, 6 и 7 Положения о порядке применения ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение), ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

При рассмотрении спора по существу применительно к спорному товару суд правомерно исходил из следующего.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Пунктом 7 Положения определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД ТС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В соответствии с пунктом 1 (b) статьи 7 и пунктом 2 статьи 8 Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в Брюсселе 14.06.1983, Комитетом по Гармонизированной системе разрабатываются, в том числе, Пояснения, необходимые для интерпретации Гармонизированной системы. Пояснения имеют цель обеспечить единообразную интерпретацию и применение Гармонизированной системы.

На территории ЕАЭС для таможенных целей применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, как один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразие интерпретации и применения этой номенклатуры.

Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", положениями пунктов 1 - 3 статьи 52 ТК ТС предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС при их таможенном декларировании, в случае неверности которой таможенные органы вправе принимать решения по классификации.

Обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС государствам - членам Таможенного союза и Единого экономического пространства следует применять Пояснения к единой ТН ВЭД ЕАЭС (далее - Пояснения), являющиеся приложением к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4.

Как установлено судом и следует из материалов дела, заявитель ввез и задекларировал товар N 5, как запасные части для нефтепромыслового оборудования, в том числе:

- комплект переводников "SETS CROSSOVER" для системы пакеров, артикул 169427- количество 4 комплекта;

- переводник верхний "ТОР SUB", артикул 153325 - количество 4 штуки;

- переводник нижний "BOTTOM SUB", артикул 153326 - количество 2 штуки, артикул 153372 - количество 2 штуки;

- перфорированный переводник "PERFORATED INTERVAL", артикул 100084 -количество 9 штук.

Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 8431 43 000 0 "Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430: "машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430: - части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49".

Из пояснений к товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС следует, что в данную товарную позицию включаются машины, кроме самоходных машин товарной позиции 84.29 и сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных машин (товарная позиция 84.32), предназначенные для воздействия на твердый поверхностный слой земной коры (например, для резания и разрушения горных пород, грунта, угля и тому подобное; выемки грунта, бурения и тому подобное), выполнения подготовительных земляных работ или уплотнения грунтов (например, для послойного резания, планировки, профилирования, трамбования или укатывания). То есть машины, предназначенные для разрушения земной коры.

Таможенный орган классифицировал указанный товар в подсубпозиции 7325 99 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС "Изделия литые прочие из черных металлов: - прочие: -- прочие: --- прочие: ---- прочие".

В соответствии с общими положениями к группе 73 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную группу включается определенное количество специфических изделий, включаемых в товарные позиции 7301 - 7324, а к товарным позициям 7325 и 7326 относится группа изделий, неспецифических или не включенных в группу 82 или 83 и не попадающих в другие группы номенклатуры, выполненных из черных металлов (в том числе из чугунного литья, определенного в примечании 1 к данной группе) или из стали.

В соответствии с общими положениями к Разделу XV Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, в каждую из групп 72 - 76 и 78 - 81 включаются конкретные необработанные недрагоценные металлы и изделия из этих металлов, такие как прутки, бруски, проволока или листы, а также изделия из них, за исключением некоторых определенных изделий из недрагоценного металла, которые, независимо от вида составляющего их металла, относятся к группе 82 или 83, причем в эти группы входят строго определенные изделия.

Таким образом, изделие, классифицируемое в товарной позиции 7325 не должно иметь какой-либо специфики, то есть должно быть достаточно простым литым изделием из черных металлов, либо с каким-то не специфическим назначением, и не должно попадать в другие группы номенклатуры.

Довод ответчика о том, что спорные товары являются изделиями из черных металлов, полученными только методом литья с последующей механической обработкой, следовательно, не представляют собой машину или механизм, правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку доказательства в материалах дела отсутствуют, в связи с тем, что таможня не осматривала данный товар и не исследовала его в целях классификации.

Общество задекларировало переводники, как запасные части нефтепромыслового оборудования совместно с пакерами и как переводники для системы пакеров. Из технической информации, представленной заявителем при таможенном декларировании следует, что пакер предназначен для герметичного разобщения затрубного пространства в скважине от пласта-коллектора и внутренней полости лифтовой колонны с целью защиты эксплуатационной колонны от воздействия добываемой среды. Отличительной особенностью пакера является механизм запакерования, действие которого основано на использовании перепада давления между затрубным пространством и колонной лифтовых труб, то есть запакерование осуществляется путем создания избыточного давления в затрубном пространстве, что необходимо при проведении некоторых специальных технологических мероприятий. Посадочное устройство для системы пакеров предназначено для спуска и установки пакеров. Переводник предназначен для опрессовки колонны труб перед выполнением технологических операций или перед посадкой пакера, с целью определения мест негерметичности трубы и соединений. Из конструкции пакера следует, что переводники не являются непосредственно частью самого пакера, однако из описания переводника усматривается, что используется он непосредственно с пакером. Из технологии многостадийного гидроразрыва пласта, из описания запатентованного способа разработки нефтеносного пласта следует, что пакер (система пакеров), непосредственно участвует в гидроразрыве пласта, то есть разрушении земной коры.

Согласно экспертному заключению от 13.09.2017 N 001-05931-17 эксперта общества с ограниченной ответственностью "Соэкс-Нева" Торгово-промышленной палаты Российской Федерации договорного холдинга сети "СОЭКС", проведенному обществом с целью получения дополнительного независимого мнения эксперта об определении классификационных признаков спорных товаров, указанный товар с учетом его характеристик имеет самостоятельное функциональное назначение, предназначен исключительно для бурильных или проходческих машин (для соединения между собой элементов бурильной колонны, а именно пакеров), снабжен замковыми устройствами для соединения с пакерами, представляет собой приспособления, предназначенные для опрессовки колонны труб перед выполнением операций или перед посадкой пакера, главная функция которых - определение мест негерметичной трубы и соединений.

Суд первой инстанции сделал верный вывод о том, что товар не является простым литым изделием в связи с его стоимостью.

Так, из инвойса следует, что стоимость четырех комплектов переводников для системы пакеров, четырех верхних переводников, двух нижних переводников и девяти перфорированных проводников составила 48 143,58 долларов США, или в переводе по курсу на момент декларирования около трех миллионов рублей.

Таким образом, как верно отмечено судом, спорный товар с учетом его характеристик, метода производства, специального назначения и специфической области использования, а также с учетом вышеуказанных пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС является более сложным изделием, чем просто литое изделие из черных металлов, в связи с чем, не подлежит классификации в товарной позиции 7325 ТН ВЭД ЕАЭС "изделия литые прочие из черных металлов". Обратного таможенным органом не доказано, поскольку таможенный орган осмотр товара не проводил, образцы товара не отбирал, никаких доказательств в подтверждение своей позиции, кроме научной литературы, не представил.

Кроме того, как верно установил суд первой инстанции, доводы ответчика о правомерности классификации спорного товара в товарной позиции 7325 ТН ВЭД ЕАЭС не согласуются с его действиями по классификации самих пакеров, поскольку сами пакеры таможенный орган классифицировал в товарной подсубпозиции 8479 89 970 8 ТН ВЭД ЕАЭС, как машины и механизмы, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: - машины и приспособления прочие: -- прочие: --- прочие, как указано в классификационном решении, применяемые при бурении скважин, то есть как индивидуальные, специфические машины/механизмы, тогда как переводники, которые не могут быть использованы иначе, как только с указанными пакерами, отнес к изделиям, не имеющим индивидуальности (специфики).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом.

Таким образом, суд пришел обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение таможни от 28.07.2017 N РКТ-10209000-17/000155 о классификации товара не соответствуют требованиям ТК ТС, Закону N 311-ФЗ, ТН ВЭД ЕАЭС и нарушает права заявителя.

Следовательно, суд правомерно удовлетворил заявленные требования общества.

Выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 12 декабря 2017 года по делу N А52-3909/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Псковской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Ю. Докшина

Судьи

Н.В. Мурахина Н.Н. Осокина