Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2018 г. N 13АП-2326/18

г. Санкт-Петербург

27 марта 2018 г.

Дело N А21-5997/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 марта 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Горбик В.М., Желтянникова В.И.

при ведении протокола судебного заседания: Петрук О.В.

при участии:

от истца: 1. Ягубов С.А. (доверенность от 10.11.2017), 2. Плотникова Т.А. (доверенность от 30.11.2016)

от ответчика: Строганова К.А. (доверенность от 05.03.2018)

от 3-их лиц: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2326/2018) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области

на решение Арбитражного суда Калининградской области от 11.12.2017 по делу N А21-5997/2017(судья Можегова Н.А.), принятое

по иску Агентства по имуществу Калининградской области, ГКУ КО "Управление дорожного хозяйства Калининградской области"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области

3-и лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, 2) филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Калининградской области, 3) Служба государственной охраны объектов культурного наследия по Калининградской области, 4) НОУ "Калининградский АСК ДОСААФ России", 5) Кадастровый инженер Бадюлькина Марина Александровна, 6) Правительство Калининградской области

о признании,

установил:

Агентство по имуществу Калининградской области (далее - Агентство) и Государственное казенное учреждение Калининградской области "Управление дорожного хозяйства Калининградской области" (далее - Учреждение) обратились в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (далее - ТУ ФАУГИ) и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее - Росреестр) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на линейный объект "взлетно-посадочная полоса протяженностью 1 420 метров", расположенный по адресу: г.Калининград, улица Пригородная, дом 4-16 (кадастровый номер 39:00:000000:631); о признании реестровой ошибкой сведений, внесенных в Государственный кадастр недвижимости в отношении линейного объекта "взлетно-посадочная полоса протяженностью 1 420 метров", расположенного по адресу: г.Калининград, улица Пригородная, дом 4-16, и об обязании Управления Росреестра по Калининградской области исключить указанные сведения из кадастрового учёта недвижимости и Единого государственного реестра недвижимости.

В порядке статьи 49 АПК РФ истцы заявили об отказе от требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области.

Определением от 25.10.2017 суд принял отказ соистцов от иска в указанной части и привлек Управление Росреестра по Калининградской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, исключив его из числа ответчиков.

Определением от 23.08.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Калининградской области.

Решением от 11.12.2017 признано отсутствующим право собственности Российской Федерации на линейный объект "взлетно-посадочная полоса протяженностью 1 420 метров", расположенный по адресу: г.Калининград, улица Пригородная, дом 4-16 (кадастровый номер 39:00:000000:631), производство по делу в части требований, адресованных Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, прекращено.

В апелляционной жалобе ТУ ФАУГИ, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать, полагая, что истцами выбран ненадлежащий способом защиты, который применяется только, когда нарушенное право не может быть восстановлено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных законодательством, между тем, истцами не указано какие права нарушены при регистрации права собственности Российской Федерации на спорный объект и как удовлетворение иска восстановит их нарушенное право. Ответчик указывает, что межевой план при кадастровом учете границы земельного участка с кад.N 39:15:000000:8650, принадлежащего Калининградской области, на праве собственности, в защиту которого предъявлен иск, с ТУ ФАУГИ не согласован, как и документация по планировке территории для размещения линейного объекта эстакада "Восточная", которое произведено в зоне охраны объекта культурного наследия, а также зоне безопасности воздушных судов аэродромной территории, при этом аэропорт "Девау" является действующим и на него распространяется действие нормативных актов, регулирующих безопасность полетов, при проведении кадастрового учета взлетно-посадочной полосы протяженностью 1 420 метров кадастровым инженером учтен необходимый размер концевых полос безопасности, установленный для данной категории аэродрома.

Агентство и Учреждение возразили против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Российской Федерации принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 887 000 кв.м. с кадастровым номером 39:15:132703:1 (категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под аэродром III класса Малое Исаково), расположенный по адресу: Калининградская область, улица Пригородная, 4.

Земельный участок передан в аренду НОУ "Калининградский авиационно- спортивный клуб" Общероссийской общественной государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации, флоту России" (далее НОУ "КАСК").

Постановлением Правительства Калининградской области от 23.03.2007 г. N 132 "Об объектах культурного наследия регионального и местного значения" (позиция 178 приложения N 1) к объектам культурного наследия регионального значения отнесен комплекс сооружений аэродрома "Девау" 1922 г., расположенных по адресу: г.Калининград, улица Пригородная, 4-16 (взлетно-посадочная полоса; рулежная дорожка; стоянка самолетов; емкости металлические для ГСМ; командно-диспетчерский пункт; склады).

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 15.11.2016 N 232/6 в реестр федерального имущества внесен объект "Взлётно- посадочная полоса" протяженностью 1 420 кв.м., расположенный по адресу: г.Калининград, улица Пригородная, дом 4-16.

По заказу ТУ ФАУГИ кадастровым инженером Бадюлькиной М.А. проведены кадастровые работы, 30.11.2016 подготовлен технический план указанного сооружения, 05.12.2016 объект поставлен на кадастровый учёт с кадастровым номером 39:00:000000:631 как линейный объект протяженностью 1 420 метров, право собственности на взлетно-посадочную полосу за Российской Федерацией зарегистрировано 26.01.2017.

В соответствии с картографическими материалами (публичная кадастровая карта) часть линейного объекта "взлетно-посадочная полоса" аэродрома "Девау" с указанными характеристиками накладывается на земельный участок с кадастровым номером 39:15:000000:8650, находящийся в собственности Калининградской области и предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование Государственному Казенному учреждению Калининградской области "Управление дорожного хозяйства Калининградской области".

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 39:15:000000:8650 сформирован под строительство эстакады "Восточная" в соответствии с проектом планировки территории, утвержденным постановлением Правительства Калининградской от 27.08.2015N 511. На данном земельном участке осуществляется строительство эстакады "Восточная", которое должно быть завершено к 01.04.2018 г.

Ссылаясь на то, что пересечение земельного участка взлетно-посадочной полосой протяженностью 1 420 метров делает невозможным строительство и ввод автомобильной дороги в эксплуатацию, не позволяет собственнику земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:8650 в полной мере реализовать принадлежащие ему права, нарушает права ГКУКО "Управление дорожного хозяйства Калининградской области" как пользователя спорного земельного участка, соистцы обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене или изменению.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу пунктов 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено в судебном порядке.

Согласно абзацу 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Исходя из вышеизложенных разъяснений судом первой инстанции сделан правильный вывод об избрании истцами надлежащего способа защиты нарушенного права, поскольку их права нарушаются регистрацией права собственности Российской Федерации на объект недвижимости с указанной универсальной характеристикой посадочной полосы протяженностью 1 420 кв.м, не соответствующей его действительным характеристикам, в отсутствие фактического использования ответчиком принадлежащего Калининградской области земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:8650.

Оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для регистрации права собственности Российской Федерации на объект "взлетно-посадочная полоса аэродрома" "Девау" протяженностью 1420 кв.м не имелось.

Так, данная взлетно- посадочная полоса является частью объекта культурного наследия - комплекс сооружений аэродрома "Девау" 1922 г., который расположен на земельном участке с кадастровым номером 39:15:132703:1.

Таким образом, взлётно-посадочная полоса, являющаяся составной частью объекта культурного наследия "Комплекс сооружений аэродрома "Девау", не может выходить за границы этого объекта и, соответственно, за границы земельного участка с кадастровым номером 39:15:132703:1.

Согласно акту государственной историко-культурной экспертизы, проведенной в 2013 году, протяженность взлетно-посадочной полосы с грунтовым покрытием проходит по южному краю лётного поля и имеет протяженность 1 200 метров.

В свидетельстве от 30.12.2013 г. N 220 о государственной регистрации и годности аэродрома к эксплуатации указаны размеры основной ВПП - 1200x40 м. Согласно пункту 9 данного свидетельства основанием для его выдачи послужил акт обследования аэродрома Калининград (Малое Исаково) на соответствие требованиям НГЭАГосА (А)-2006.

Наличие правовых оснований для увеличения основной характеристики спорной взлетно- посадочной полосы, что влечет наложение на земельный участок с кадастровым номером 39:15:000000:8650, ТУ ФАУГИ не доказано, кадастровый учет указанного земельного участка в установленном порядке не оспорен.

Исходя из изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленное требование, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению апелляционным судом как необоснованные, нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 11.12.2017 по делу N А21-5997/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

В.М. Горбик В.И. Желтянников